Philippines

La Commission Nationale des Relations de Travail (NLRC) est un organisme quasi-judiciaire aux Philippines chargé de résoudre les conflits de travail. La NLRC est composée d'un bureau central et de branches d'arbitrage régionales situées à travers le pays. Elle a le pouvoir de résoudre les conflits de travail par arbitrage obligatoire et volontaire, d'émettre des injonctions ou des ordonnances de restriction dans les affaires de travail, et d'appliquer ses propres décisions et ordonnances.

Arbitres du Travail

Les arbitres du travail sont le premier niveau d'adjudication au sein de la NLRC. Ils entendent et décident des affaires relevant de leur juridiction et rendent des décisions qui peuvent être portées en appel devant la Commission de la NLRC.

Commission de la NLRC

La Commission de la NLRC est le deuxième niveau d'adjudication au sein de la NLRC. Elle est composée d'un Président et de Commissaires, souvent regroupés en divisions. La Commission examine les décisions des arbitres du travail et rend des décisions finales et exécutoires sur les affaires de travail si aucun appel n'est déposé.

Arbitrage Volontaire

L'arbitrage volontaire est une alternative à l'arbitrage obligatoire, où les parties conviennent de soumettre leur différend à un arbitre volontaire. Dans ce processus, les parties choisissent l'arbitre et le processus est régi par l'accord des parties. Les arbitres volontaires résolvent les différends sur la base des preuves présentées et leurs décisions sont généralement contraignantes pour les parties.

Juridiction des Tribunaux du Travail et des Commissions d'Arbitrage

La NLRC a compétence sur les cas de pratiques déloyales de travail (ULP), les différends relatifs aux licenciements, les réclamations de salaires, avantages et autres réclamations monétaires, et les différends intra-syndicaux et inter-syndicaux. L'arbitrage volontaire traite des affaires que les parties conviennent de soumettre à l'arbitrage, ce qui peut chevaucher la juridiction de la NLRC.

Processus dans les Tribunaux du Travail et l'Arbitrage

Arbitrage Obligatoire devant la NLRC

Le processus commence par le dépôt d'une plainte auprès de la branche d'arbitrage régionale de la NLRC. Cela est suivi par une conciliation et une médiation où les parties tentent de régler le différend à l'amiable. Si aucun règlement n'est atteint, un arbitre du travail conduit une audience formelle. L'arbitre du travail rend ensuite une décision, que l'une ou l'autre des parties peut faire appel devant la Commission de la NLRC. La Commission de la NLRC rend alors une décision finale et exécutoire.

Arbitrage Volontaire

Dans l'arbitrage volontaire, les parties concluent un accord écrit pour soumettre leur différend à l'arbitrage. Les parties choisissent ensuite un arbitre qui conduit une audience. L'arbitre rend ensuite une décision contraignante.

Cas Typiques Traités

Les cas typiques traités par les tribunaux du travail et les commissions d'arbitrage incluent les pratiques déloyales de travail telles que la discrimination et l'ingérence dans les activités syndicales, le licenciement/termination illégale, les réclamations monétaires telles que le non-paiement des salaires, les heures supplémentaires, les jours fériés, etc., les différends relatifs aux conventions collectives (CBA) tels que l'interprétation ou la violation des termes de la CBA, et les grèves et lockouts.

Les audits et inspections de conformité sont des évaluations systématiques visant à déterminer si une organisation respecte les lois, règlements, normes et politiques internes pertinents. Ils sont conçus pour identifier les domaines de non-conformité, les risques potentiels et les opportunités d'améliorer les processus afin de maintenir des normes légales et éthiques.

Importance des audits et inspections de conformité

• Atténuation des risques : Identifier de manière proactive les problèmes de conformité potentiels peut aider les entreprises à éviter des amendes coûteuses, des pénalités et des dommages à leur réputation.
• Efficacité améliorée : Les audits aident à optimiser la mise en œuvre des règlements et des opérations commerciales.
• Réputation améliorée : Démontre un engagement envers des pratiques éthiques, augmentant l'attractivité de l'entreprise pour les investisseurs, les clients et les partenaires.
• Protection des parties prenantes : La conformité garantit que l'entreprise fonctionne de manière à protéger les intérêts des employés, des clients et de la communauté.

Qui réalise les audits et inspections de conformité

• Agences gouvernementales : Diverses agences gouvernementales sont mandatées pour effectuer des audits et des inspections dans leurs domaines de compétence spécifiques. Exemples :
  • Bureau of Internal Revenue (BIR) : Réalise des audits fiscaux pour assurer la conformité avec les lois et règlements fiscaux.
  • Department of Labor and Employment (DOLE) : Applique les lois du travail par le biais d'inspections du travail, couvrant des domaines tels que les salaires, les heures de travail, la sécurité et la santé.
  • Department of Environment and Natural Resources (DENR) : Effectue des audits et inspections environnementaux pour surveiller la conformité aux règlements environnementaux.
• Auditeurs internes : De nombreuses entreprises emploient des auditeurs internes pour effectuer des audits et inspections de conformité réguliers. Cela garantit une adhérence continue aux politiques et procédures internes.
• Auditeurs externes : Les organisations peuvent engager des auditeurs tiers pour réaliser des audits de conformité indépendants afin d'assurer l'objectivité ou dans les cas où une expertise spécialisée est nécessaire.

Fréquence des audits et inspections de conformité

La fréquence de ces activités varie en fonction des règlements spécifiques, de l'industrie et des risques impliqués. Certains règlements les exigent annuellement, tandis que d'autres peuvent être mandatés moins fréquemment ou en fonction de déclencheurs spécifiques ou de plaintes.

Types d'audits et d'inspections de conformité aux Philippines

• Audits financiers : Évaluent l'exactitude des états financiers et des contrôles financiers internes.
• Audits fiscaux : Examinent les déclarations fiscales et la documentation de soutien pour assurer la conformité avec les lois fiscales.
• Inspections du travail : Enquêtent sur les lieux de travail pour assurer la conformité aux normes du travail.
• Audits environnementaux : Évaluent la conformité aux règlements environnementaux et l'impact environnemental des opérations commerciales.
• Audits de sécurité : Se concentrent sur la vérification de la conformité aux normes de sécurité et de santé au travail.
• Audits de conformité sociale : Assurent que les entreprises respectent les pratiques de travail éthiques, les droits de l'homme et les normes d'approvisionnement responsable.

Conséquences de la non-conformité

Les conséquences de la non-conformité peuvent être sévères, y compris :

• Amendes et pénalités : Les agences de réglementation peuvent imposer des amendes et des pénalités substantielles pour les violations.
• Perturbation des affaires : Le non-respect peut entraîner des fermetures forcées, la suspension ou la révocation de licences, ou l'arrêt des opérations.
• Responsabilité légale : Les entreprises peuvent faire face à des poursuites et des actions en justice pour non-conformité, entraînant des frais juridiques et des règlements coûteux.
• Dommages à la réputation : La non-conformité peut nuire à la réputation de l'entreprise, entraînant la perte de clients et de partenaires commerciaux.

Aux Philippines, il existe plusieurs canaux disponibles pour que les individus puissent signaler des comportements potentiellement répréhensibles ou des violations de la loi au sein des organisations. Ceux-ci incluent des mécanismes de signalement internes, le Bureau de l'Ombudsman, la Commission de la Fonction Publique (CSC), et des agences spécialisées telles que la Commission d'Audit (COA) et le Conseil de Lutte contre le Blanchiment d'Argent (AMLC).

Mécanismes de Signalement Internes

De nombreuses entreprises et entités gouvernementales disposent de procédures formelles de signalement interne. Celles-ci incluent souvent du personnel désigné (par exemple, des agents de conformité, des lignes directes d'éthique) où les employés peuvent exprimer leurs préoccupations de manière confidentielle.

Ombudsman

Le Bureau de l'Ombudsman est un organe constitutionnel indépendant chargé d'enquêter et de poursuivre les fonctionnaires accusés de méfaits. L'Ombudsman a le pouvoir de recevoir et d'enquêter sur les plaintes déposées contre des fonctionnaires et employés publics.

Commission de la Fonction Publique (CSC)

La CSC est l'agence centrale des ressources humaines du gouvernement philippin. Elle a juridiction sur les affaires administratives contre les fonctionnaires, ce qui peut inclure des violations des lois, règles et règlements. Les lanceurs d'alerte peuvent signaler des cas de corruption ou de méfaits à la CSC.

Agences Spécialisées

Pour des domaines spécifiques de méfaits, il existe des agences spécialisées. Les rapports sur les irrégularités financières et le détournement de fonds publics peuvent être soumis à la COA. Si la violation implique des activités suspectes de blanchiment d'argent, les rapports peuvent être déposés auprès de l'AMLC.

Protections pour les Lanceurs d'Alerte

Bien qu'il n'existe pas de loi unique et globale sur la protection des lanceurs d'alerte aux Philippines, diverses dispositions légales offrent un certain degré de protection. Celles-ci incluent la Constitution philippine de 1987 (Article XI, Section 1), la Loi de la République n° 6713 (Code de Conduite et de Normes Éthiques pour les Fonctionnaires et Employés Publics), la Loi de la République n° 3019 (Loi sur les Pratiques Anti-Corruption), la Loi de la République n° 9485 (Loi Anti-Paperasserie de 2007), et des lois sectorielles spécifiques.

Considérations Pratiques pour les Lanceurs d'Alerte

Les lanceurs d'alerte doivent rassembler autant de documentation que possible pour étayer leurs revendications, choisir le mécanisme le mieux adapté au type de violation et à la gravité du méfait, évaluer si le mécanisme de signalement permet l'anonymat et son efficacité, évaluer les mesures de représailles potentielles, et consulter un conseiller juridique si nécessaire. Ils devraient également contacter des personnes de confiance, des groupes de soutien ou des ressources juridiques pour obtenir des conseils et une protection.

Les Philippines sont signataires de nombreuses conventions de l'Organisation internationale du travail (OIT), qui façonnent les normes internationales du travail. Ces normes se concentrent sur les principes et droits fondamentaux au travail, les conventions de gouvernance et les conventions techniques. Ces dernières traitent de questions spécifiques liées au lieu de travail, notamment la sécurité et la santé au travail, les salaires, les heures de travail, la protection de la maternité, et plus encore.

Conventions clés et conformité

Les Philippines ont ratifié plusieurs conventions fondamentales de l'OIT, démontrant ainsi leur engagement envers ces normes. Celles-ci incluent la Convention n° 87 de l'OIT - Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (1948), la Convention n° 98 de l'OIT - Convention sur le droit d'organisation et de négociation collective (1949), et la Convention n° 29 de l'OIT - Convention sur le travail forcé (1930), n° 105 - Convention sur l'abolition du travail forcé (1957), et n° 182 - Convention sur les pires formes de travail des enfants (1999). Ces conventions visent à protéger les droits des travailleurs à former et à rejoindre des syndicats, à engager des négociations collectives avec les employeurs, à éliminer toutes les formes de travail forcé, et à protéger les enfants contre le travail exploitant. Le pays a également ratifié la Convention n° 100 de l'OIT - Convention sur l'égalité de rémunération (1951) et la Convention n° 111 - Convention concernant la discrimination (emploi et profession) (1958), qui promeuvent l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale et visent à éliminer la discrimination sur le lieu de travail.

Intégration des normes de l'OIT dans le droit national

Les Philippines ont fait des efforts pour aligner leurs lois du travail nationales avec les conventions de l'OIT ratifiées. Des exemples clés de cet alignement incluent le Code du travail des Philippines (Décret présidentiel n° 442, tel que modifié), la Loi de la République n° 9231 : Une loi prévoyant l'élimination des pires formes de travail des enfants et offrant une protection renforcée à l'enfant travailleur, et la Loi de la République n° 10361 : Une loi instituant des politiques pour la protection et le bien-être des travailleurs domestiques (Batas Kasambahay).

Application et défis

Le Département du travail et de l'emploi (DOLE) est l'agence principale chargée de faire respecter les lois du travail et d'assurer la conformité aux normes internationales du travail. Cependant, les Philippines sont confrontées à des défis dans la mise en œuvre complète, notamment une part importante de la main-d'œuvre restant dans le secteur informel, des ressources limitées pour les inspections et l'application des lois du travail, et la prévalence des contrats de travail qui peuvent compromettre la sécurité de l'emploi et les droits des travailleurs.

Amélioration continue

Les Philippines ont démontré des efforts continus pour renforcer leurs lois et pratiques du travail afin de les aligner sur les normes internationales. Une collaboration continue entre le gouvernement, les organisations de travailleurs, les employeurs et l'OIT est cruciale pour combler les lacunes existantes et garantir un travail décent pour tous les Philippins.