Le système de résolution des conflits du travail au Vietnam est à plusieurs niveaux, composé des Conseils de Conciliation du Travail (CCT), des Conseils d'Arbitrage du Travail au Niveau du District (CATND), des Tribunaux du Travail au Niveau Provincial, des Tribunaux du Travail d'Appel et de la Cour Suprême du Peuple. La structure, le processus et la juridiction de ce système sont régis par le Code du Travail du Vietnam de 2019.

Structure et Fonction

Au niveau de base, les CCT gèrent les premières tentatives de résolution des conflits individuels du travail par la conciliation. Si les conflits restent non résolus, ils sont renvoyés aux CATND, qui rendent des décisions d'arbitrage contraignantes. Les tribunaux principaux pour les affaires de travail sont les Tribunaux du Travail au Niveau Provincial, qui examinent les poursuites concernant les conflits du travail, en particulier ceux impliquant des questions juridiques complexes ou ceux où une partie conteste une décision d'arbitrage d'un CATND. Les Tribunaux du Travail d'Appel fonctionnent au sein des tribunaux de niveau provincial pour servir de corps d'appel, examinant les jugements rendus par les tribunaux du travail provinciaux inférieurs. La Cour Suprême du Peuple, la plus haute instance judiciaire, a le pouvoir de réviser et de modifier les jugements des tribunaux du travail inférieurs dans des cas exceptionnels.

Juridiction et Cas Typiques

Les tribunaux du travail et les organes d'arbitrage du Vietnam traitent une variété de conflits du travail individuels et collectifs. Les conflits individuels impliquent souvent des questions relatives aux contrats de travail, aux réclamations de salaires et d'assurance sociale, aux plaintes pour discrimination et harcèlement au travail, et aux compensations pour blessures liées au travail. Les conflits collectifs surgissent généralement de la négociation ou de l'interprétation des accords de négociation collective et des grèves et lockouts dans des circonstances limitées prescrites par la loi.

Processus

Le processus commence par les parties en conflit tentant de résoudre le problème par la conciliation au sein de l'entreprise ou au niveau de la commune par le CCT. Si non résolu, les parties passent à l'arbitrage au CATND. Les parties peuvent intenter une action en justice devant le tribunal du travail si elles ne sont pas satisfaites de la décision d'arbitrage, ou dans certains types de cas complexes qui peuvent contourner les étapes initiales de conciliation et d'arbitrage. Les jugements des tribunaux du travail de niveau provincial peuvent être appelés devant le Tribunal du Travail d'Appel et, dans des cas exceptionnels, faire l'objet d'un appel supplémentaire devant la Cour Suprême du Peuple.

Dispositions Clés du Code du Travail

Le Code du Travail fixe des délais pour le dépôt des réclamations et pour que les différents organes rendent des décisions. Il met l'accent sur la conciliation et encourage les parties à résoudre les conflits par un règlement à l'amiable au niveau de base.

Défis et Considérations

Les conseils d'arbitrage du travail et les tribunaux peuvent rencontrer des contraintes en termes de ressources et d'expertise, ce qui peut entraîner des retards et des arriérés. Les travailleurs, en particulier ceux du secteur informel ou en position vulnérable, peuvent rencontrer des difficultés à accéder au système judiciaire formel en raison des coûts ou du manque de sensibilisation.

Le Vietnam dispose d'un système robuste d'audits de conformité et d'inspections dans divers secteurs pour s'assurer que les entreprises respectent les lois et règlements. Ces audits et inspections visent à favoriser des pratiques opérationnelles équitables et à protéger les intérêts des parties prenantes.

Réalisation des Audits et Inspections

Plusieurs agences gouvernementales au Vietnam effectuent des audits de conformité et des inspections :

• Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales (MOLISA) : Ce ministère supervise les inspections liées au travail, garantissant le respect des lois sur les salaires et les heures de travail, des normes de sécurité et de santé au travail, des règlements sur l'assurance sociale et des lois du travail concernant spécifiquement les femmes et les personnes handicapées.
• Ministère des Finances : Ce ministère réalise des audits financiers et des inspections pour surveiller la conformité fiscale et les pratiques comptables.
• Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement : Ce ministère est responsable des audits environnementaux et des inspections pour faire respecter les réglementations environnementales.
• Autres Ministères Sectoriels : Des ministères spécifiques avec une surveillance réglementaire dans certains secteurs (par exemple, la construction, la santé) peuvent effectuer leurs propres inspections spécialisées.

Fréquence des Audits et Inspections

La fréquence des audits de conformité et des inspections au Vietnam dépend de plusieurs facteurs, y compris le secteur et l'industrie, la taille de l'entreprise et l'évaluation des risques. Les industries jugées à risque plus élevé (par exemple, la fabrication, la construction) peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes. Les grandes entreprises peuvent être soumises à un examen plus minutieux que les petites entreprises. Les autorités peuvent cibler les entreprises ayant un historique de violations ou sur la base de plaintes ou de rapports spécifiques.

Importance des Audits et Inspections de Conformité

Les audits et inspections de conformité jouent un rôle crucial dans le maintien de la sécurité au travail, des normes de travail équitables, des réglementations environnementales et de la conformité légale globale. Ils protègent les droits des travailleurs, les intérêts des consommateurs et l'environnement. Ils favorisent également une concurrence loyale en dissuadant les entreprises de tirer un avantage injuste par le non-respect des règles. Les audits et inspections fiscales sont essentiels pour assurer une collecte équitable des impôts.

Conséquences du Non-Respect

Les entreprises reconnues non conformes lors des audits et inspections peuvent faire face à plusieurs conséquences :

• Amendes Administratives : Les agences réglementaires peuvent imposer des amendes pour diverses violations des lois et règlements.
• Ordres Correctifs : Les entreprises peuvent être tenues de rectifier les violations dans un délai spécifié.
• Suspension des Activités : En cas de violations importantes ou répétées, les autorités peuvent ordonner la suspension temporaire des activités de l'entreprise.
• Révocation des Licences/Permis : Les violations graves peuvent entraîner la révocation des licences commerciales ou des permis d'exploitation.
• Responsabilité Pénale : Dans les cas extrêmes, notamment ceux impliquant des violations volontaires ou des préjudices aux individus, une responsabilité pénale pourrait être engagée.

Le Vietnam offre plusieurs canaux permettant aux individus de signaler divers types de violations. Ceux-ci incluent des lignes directes gouvernementales, souvent gérées par des ministères et agences spécifiques pour signaler des violations relevant de leur juridiction. Les inspections sectorielles, telles que l'Inspection du Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales (MOLISA), traitent les plaintes et rapports relatifs aux violations dans leurs domaines de responsabilité. Le Bureau d'Audit d'État du Vietnam enquête sur les allégations de corruption ou de mauvaise utilisation des actifs de l'État au sein des entités publiques. Certaines agences gouvernementales offrent également des plateformes en ligne pour soumettre des plaintes et des rapports.

Protections des Lanceurs d'Alerte au Vietnam

Le Vietnam dispose de dispositions légales visant à protéger ceux qui dénoncent des actes répréhensibles. Cependant, la mise en œuvre et l'efficacité de ces protections restent un défi. La Loi sur la Dénonciation (2018) fournit un cadre général pour la protection de ceux qui signalent des violations de la loi et interdit les représailles contre les lanceurs d'alerte. Le Code du Travail (2019) contient des dispositions protégeant spécifiquement les travailleurs qui signalent des violations du droit du travail par leurs employeurs. La Loi sur la Lutte contre la Corruption (2018) offre des protections aux individus qui dénoncent la corruption au sein du gouvernement ou du secteur public.

Considérations Pratiques et Défis

Malgré les protections légales, les lanceurs d'alerte au Vietnam peuvent faire face à un risque réel de représailles, y compris la perte d'emploi, le harcèlement ou l'intimidation. De nombreuses personnes peuvent ne pas être pleinement conscientes de leurs droits en tant que lanceurs d'alerte ou des mécanismes de signalement disponibles. L'application des lois de protection des lanceurs d'alerte est souvent incohérente, rendant difficile de tenir responsables ceux qui se vengent des lanceurs d'alerte. La faible confiance du public dans la capacité des institutions gouvernementales à traiter les rapports de manière confidentielle et efficace peut décourager les gens de se manifester.

Recommandations

Avant de faire un rapport, il est essentiel de se familiariser avec les lois de protection des lanceurs d'alerte et leur couverture spécifique. Envisagez de demander des conseils juridiques ou de consulter des organisations spécialisées dans le soutien aux lanceurs d'alerte pour obtenir des conseils et une évaluation des risques. Recueillez et conservez soigneusement la documentation à la fois des actes répréhensibles que vous avez l'intention de signaler et de toute représaille potentielle subie. Évaluez les différents canaux de signalement disponibles et considérez leurs niveaux de confidentialité, ainsi que le besoin potentiel d'anonymat dans votre situation.

Le Vietnam, en tant que membre de l'Organisation internationale du travail (OIT), a ratifié plusieurs de ses conventions fondamentales. Cependant, le pays continue de faire face à des défis pour adhérer pleinement à toutes les normes internationales du travail.

Principales Conventions de l'OIT Ratifiées par le Vietnam

Le Vietnam a ratifié plusieurs conventions clés de l'OIT, notamment :

• Convention sur le travail forcé, 1930 (n° 29) : Cette convention interdit l'utilisation du travail forcé ou obligatoire.
• Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 (n° 87) : Elle garantit les droits des travailleurs et des employeurs de former et de rejoindre des organisations de leur choix.
• Convention sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949 (n° 98) : Elle protège les travailleurs contre la discrimination antisyndicale et promeut les processus de négociation collective.
• Convention sur l'égalité de rémunération, 1951 (n° 100) : Elle exige l'égalité de rémunération entre hommes et femmes pour un travail de valeur égale.
• Convention sur l'abolition du travail forcé, 1957 (n° 105) : Elle exige la suppression immédiate des pratiques de travail forcé.
• Convention sur la discrimination (emploi et profession), 1958 (n° 111) : Elle interdit la discrimination fondée sur la race, la couleur, le sexe, la religion, les opinions politiques, l'origine nationale et sociale.
• Convention sur l'âge minimum, 1973 (n° 138) : Elle fixe un âge minimum pour l'emploi et interdit les travaux dangereux pour les enfants.

Influence sur les Lois du Travail Nationales

La principale loi du travail du Vietnam, le Code du travail (2019), reflète l'influence de ces conventions de l'OIT. Par exemple, elle criminalise les pratiques de travail forcé ou obligatoire, reconnaît le droit des travailleurs de former et de rejoindre des syndicats, offre des protections contre la discrimination à l'emploi, et inclut des dispositions sur l'âge minimum de travail et la protection des jeunes travailleurs.

Défis et Domaines de Non-conformité

Malgré un cadre juridique en place, le Vietnam fait face à des défis continus pour mettre en œuvre et respecter pleinement les normes internationales du travail. Ces défis incluent la suppression des syndicats indépendants, les restrictions et le contrôle de l'État qui entravent les véritables processus de négociation collective, le travail des enfants, les cas de travail forcé et de traite des êtres humains dans certains secteurs, et les ressources limitées des inspecteurs du travail ainsi que des mécanismes d'application faibles.

Surveillance Continue

Le Comité d'experts de l'OIT sur l'application des conventions et recommandations (CEACR) surveille régulièrement et émet des observations sur la conformité du Vietnam aux conventions ratifiées, soulignant la nécessité d'améliorations continues.