Kasachstan

In Kasachstan legt die Struktur der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften großen Wert auf Sicherheitsprotokolle am Arbeitsplatz. Diese Gesetze umreißen die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber, die Rechte der Arbeitnehmer und die Maßnahmen, die die Regierung zur Durchsetzung der Einhaltung ergreift.

Wichtiger Gesetzgebungsrahmen

Das zentrale Gesetz zur Regelung von Gesundheit und Sicherheit ist das Arbeitsgesetzbuch der Republik Kasachstan (Nr. 414-II vom 15. Juni 2007). Es legt allgemeine Rechte und Pflichten am Arbeitsplatz fest. Das Gesetz der Republik Kasachstan über das Gesundheitssystem (Gesetz Nr. 430-II vom 4. Juni 2003) bietet Leitlinien im Bereich der Prävention von Gesundheitsrisiken, der Zugänglichkeit medizinischer Versorgung und sicherer Arbeitsumgebungen. Das Gesetz der Republik Kasachstan über den Zivilschutz (Nr. 468-I vom 11. April 1999) umreißt Maßnahmen zur Sicherheit und zum Wohlbefinden der Bürger, einschließlich der Prävention und Reaktion auf berufliche Gefahren sowie Katastrophensituationen.

Pflichten der Arbeitgeber

Arbeitgeber in Kasachstan haben die gesetzliche Pflicht, ihre Mitarbeiter zu schützen. Dies umfasst die Identifizierung potenzieller Gefahren am Arbeitsplatz und die Umsetzung präventiver Maßnahmen, die Aufrechterhaltung angemessener Sicherheits- und Hygienestandards in der Einrichtung, die Bereitstellung notwendiger Schutzausrüstung und die Gewährleistung der sicheren Nutzung von Maschinen. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, umfassende Schulungen in Sicherheitspraktiken und -verfahren anzubieten, regelmäßige medizinische Untersuchungen für Mitarbeiter durchzuführen, die bestimmten beruflichen Gefahren ausgesetzt sind, und Aufzeichnungen und Protokolle für die umgehende Meldung und Untersuchung von Arbeitsunfällen und Krankheiten zu führen.

Rechte der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer in Kasachstan haben mehrere Rechte in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit. Sie haben Zugang zu Informationen über potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz sowie darüber, wie sie sich vor Schaden schützen können. Arbeitnehmer haben das Recht, Aufgaben abzulehnen, die eine direkte Bedrohung für ihre Gesundheit und Sicherheit darstellen. Sie müssen in das Management von Gesundheit und Sicherheit einbezogen werden und die Möglichkeit haben, zu sicherheitsrelevanten Entscheidungen beizutragen. Arbeitnehmer, die eine arbeitsbedingte Verletzung oder Krankheit erleiden, haben Anspruch auf Entschädigung.

Spezifische Gefährdungsschutzmaßnahmen

Zusätzliche Gesetze bieten spezifische Schutzmaßnahmen für eine Reihe von Gefahren, einschließlich des Gesetzes über die Sicherheit chemischer Produkte, des Gesetzes über die Strahlensicherheit der Bevölkerung, des Gesetzes über die Sicherheit von Maschinen und Anlagen und des Gesetzes über den Brandschutz.

Durchsetzung durch die Regierung

Das Ministerium für Gesundheitswesen und soziale Entwicklung ist die Hauptbehörde für die Überwachung der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes in Kasachstan. Die Arbeitsinspektion führt Vor-Ort-Inspektionen von Arbeitsplätzen durch, untersucht potenzielle Verstöße und kann Geldstrafen und Sanktionen für Nichteinhaltung verhängen.

Herausforderungen und Verbesserungsbereiche

Kasachstan steht vor mehreren Herausforderungen bei der Durchsetzung seiner Gesetze. Dazu gehören die Durchsetzung der Vorschriften in kleineren oder nicht registrierten Unternehmen, begrenzte Ressourcen der Arbeitsinspektion zur umfassenden Überwachung aller Sektoren und die Sicherstellung, dass alle Arbeitnehmer ihre Rechte und den rechtlichen Schutz vollständig verstehen. Gesetze und Vorschriften im Bereich Gesundheit und Sicherheit werden in Kasachstan kontinuierlich aktualisiert und überarbeitet, und es wird dringend empfohlen, dass Arbeitgeber über Änderungen der gesetzlichen Anforderungen auf dem Laufenden bleiben.

Die Standards und Praktiken für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit in Kasachstan werden durch ein System von Standards definiert, die aus der Kernlegislation hervorgehen. Diese Standards umfassen das international anerkannte ST RK ISO 45001-2018, das Richtlinien zur Implementierung eines robusten Gesundheits- und Sicherheitsrahmens in Organisationen bietet. Darüber hinaus unterhält Kasachstan zahlreiche branchenspezifische technische Standards, die detaillierte Sicherheitsparameter in verschiedenen Industrien abdecken.

Gefahrenidentifikation und -kontrolle

Arbeitgeber sind verpflichtet, Arbeitsprozesse systematisch zu analysieren, um potenzielle Quellen von Verletzungen oder Gesundheitsproblemen zu identifizieren. Dies wird durch Risikobewertungen erreicht. Die Hierarchie der Kontrollen priorisiert die Beseitigung oder den Ersatz von Gefahren, gefolgt von technischen Kontrollen, administrativen Kontrollen und zuletzt persönlicher Schutzausrüstung (PSA).

Arbeitsumgebung

Die Arbeitsumgebung ist ein entscheidender Aspekt des Arbeitsschutzes und der Arbeitssicherheit. Eine ausreichende Belüftung minimiert die Exposition gegenüber schädlichen Gasen, Dämpfen oder Staub. Maßnahmen werden ergriffen, um übermäßigen Lärm zu reduzieren. Angemessene Beleuchtungsniveaus werden bereitgestellt, um sichere Arbeitspraktiken zu unterstützen und Augenbelastung zu vermeiden. Die Sanitäranlagen werden in Toiletten, Waschräumen und hygienischen Pausenräumen aufrechterhalten.

Ausrüstung und Maschinen

Der Schutz umfasst die Installation von Schutzvorrichtungen, Barrieren und Sicherheitsvorrichtungen an Maschinen, um den Kontakt des Bedieners mit beweglichen Teilen zu verhindern. Regelmäßige Inspektionen und Wartungen von Maschinen und Ausrüstungen werden durchgeführt, um Fehlfunktionen und Ausfälle zu vermeiden. Lockout/Tagout-Protokolle sind vorhanden, um Geräte während der Wartung zu entladen und zu isolieren, um ein versehentliches Starten zu verhindern.

Brandschutz

Der Brandschutz umfasst die Entwicklung von Notfallplänen, die Installation von Brandmelde- und Löschsystemen. Regelmäßige Übungen der Evakuierungsverfahren für alle Mitarbeiter sind ebenfalls Teil des Brandschutzes.

Chemikaliensicherheit

Die Chemikaliensicherheit umfasst den Zugang zu detaillierten Informationen über gefährliche Chemikalien, die Beschreibung von Handhabungsverfahren und Notfallmaßnahmen durch Sicherheitsdatenblätter (SDS). Eine ordnungsgemäße Kennzeichnung von Chemikalienbehältern mit Gefahrenwarnungen und Piktogrammen ist erforderlich. Ausgewiesene Lagerbereiche, Schutzausrüstung und Schulungen für Arbeiter, die mit gefährlichen Chemikalien umgehen, sind ebenfalls Teil der Chemikaliensicherheit.

Persönliche Schutzausrüstung (PSA)

Die Bereitstellung geeigneter PSA in Bezug auf die Gefahren, wie Schutzhelme, Schutzbrillen, Handschuhe, Atemschutzgeräte, Stiefel usw., ist eine Anforderung. Schulungen und Durchsetzung stellen sicher, dass die Mitarbeiter die richtige Auswahl, Verwendung und Wartung der PSA verstehen.

Arbeitsschutz

Mögliche Anforderungen an Vorbeschäftigungs- und regelmäßige Gesundheitsuntersuchungen zur Überwachung berufsbedingter Gesundheitszustände. Die Verfügbarkeit von ausgebildeten Ersthelfern und ausgestatteten Erste-Hilfe-Kästen am Arbeitsplatz ist ein Muss. Ergonomie umfasst das Design von Arbeitsplätzen und Aufgaben zur Minimierung von Muskel-Skelett-Erkrankungen.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung von Sicherheitsstandards und der Sicherstellung der Einhaltung von Vorschriften. Sie dienen dazu, Gefahren zu identifizieren und zu beheben, die Einhaltung zu überprüfen, Verantwortlichkeit zu fördern und das Bewusstsein für Gesundheits- und Sicherheitsrechte und -pflichten zu schärfen.

Der Regulierungsrahmen

Das Arbeitsgesetzbuch der Republik Kasachstan (2007) und das Unternehmenskodex der Republik Kasachstan (2015) bilden die rechtliche Grundlage für Inspektionen. Diese Kodizes spezifizieren die Befugnisse der Arbeitsinspektoren und umreißen Inspektionsverfahren und -häufigkeit in Bezug auf Geschäftseinheiten.

Inspektionsbehörden

Die staatliche Arbeitsinspektion, ein Zweig des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung, ist hauptsächlich mit der Durchführung von Inspektionen beauftragt. Andere sektorspezifische Regulierungsbehörden können ebenfalls die Befugnis haben, Arbeitsplätze in ihrem Zuständigkeitsbereich zu inspizieren.

Inspektionsverfahren

Inspektionen umfassen Planung und Terminierung, Benachrichtigung, Vor-Ort-Besuche, Inspektionsberichte und Durchsetzungsmaßnahmen. Inspektoren untersuchen Einrichtungen, Ausrüstungen, Prozesse und Dokumentationen und befragen Arbeiter und Arbeitgeber. Ein detaillierter Bericht fasst die Ergebnisse zusammen und verschreibt Korrekturmaßnahmen. Durchsetzungsmaßnahmen können von Warnungen und Geldstrafen bis hin zu vorübergehenden Einstellung von Aktivitäten bei ernsthaften Gefahren reichen.

Inspektionskriterien

Inspektoren berücksichtigen eine Vielzahl von Faktoren, einschließlich allgemeiner Arbeitsplatzbedingungen, Maschinen- und Gerätesicherheit, Brandschutzprotokolle, Chemikalienhandhabung, Ergonomie, Bereitstellung und Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Schulung und Unterweisung sowie Aufzeichnungen.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen basiert auf dem Risiko. Höher risikobehaftete Sektoren oder Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Verstößen können häufiger inspiziert werden.

Nachfolgeaktionen

Arbeitgebern wird eine Frist gesetzt, um festgestellte Sicherheitsverstöße zu beheben. Inspektoren können Arbeitsplätze erneut besuchen, um die Einhaltung der Korrekturmaßnahmen zu überprüfen. Anhaltende Nichteinhaltung oder schwere Verstöße können zu eskalierenden Sanktionen führen, einschließlich erheblicher Geldstrafen und in seltenen Fällen sogar strafrechtlicher Anklagen.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit und erfordern sofortige Aufmerksamkeit. Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, schwere Arbeitsunfälle und Todesfälle innerhalb von 24 Stunden den zuständigen Behörden zu melden. Dazu gehören die örtliche Arbeitsinspektion, die territoriale Niederlassung der zuständigen Behörde für Industriesicherheit (bei Unfällen in gefährlichen Anlagen) und die territoriale Niederlassung der inneren Sicherheitsbehörde (bei schweren Verletzungen oder Todesfällen).

Erhaltung des Unfallorts

Der Arbeitgeber muss Maßnahmen ergreifen, um den Unfallort zu sichern und den Untersuchungsprozess zu erleichtern.

Unfalluntersuchung

Bei Unfällen, die zu einer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit führen, stellen Arbeitgeber eine interne Kommission zur Untersuchung zusammen. Untersuchungen von schweren Unfällen, die zu dauerhafter Arbeitsunfähigkeit, Berufskrankheiten oder Todesfällen führen, beinhalten eine spezielle Kommission. Diese Kommission umfasst einen staatlichen Arbeitsinspektor, einen Arbeitgebervertreter, einen Arbeitnehmervertreter (z.B. Gewerkschaft) und technische Spezialisten oder Experten (nach Bedarf).

Der Untersuchungsprozess umfasst die Untersuchung des Unfallorts, Befragungen von Zeugen und betroffenen Personen, Überprüfung relevanter Dokumentationen (Sicherheitsprotokolle, Schulungsunterlagen usw.), Identifizierung der Hauptursachen und beitragender Faktoren sowie Empfehlungen für Korrekturmaßnahmen und Präventionsmaßnahmen. Die Kommission erstellt einen detaillierten Bericht, der die Ergebnisse, Schlussfolgerungen und empfohlenen Maßnahmen dokumentiert.

Entschädigung für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

Arbeitgeber in Kasachstan sind verantwortlich für die Entschädigung von Arbeitnehmern, die arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten erleiden. Diese Entschädigung umfasst die Kosten für Behandlung und Rehabilitation, Zahlungen für die Dauer der Arbeitsunfähigkeit oder Genesung, langfristige oder dauerhafte Invaliditätsentschädigung und Entschädigung für Angehörige im Falle tödlicher Arbeitsunfälle.

Arbeitgeber sind in der Regel verpflichtet, eine Versicherung abzuschließen, um die finanzielle Unterstützung von Unfallentschädigungsansprüchen zu gewährleisten. Arbeitnehmer oder ihre Vertreter reichen Ansprüche ein, in denen die Umstände des Unfalls und die daraus resultierenden Verletzungen oder Krankheiten dargelegt werden.

Wichtige Überlegungen

Es gibt strenge Fristen für die Meldung von Unfällen und die Einleitung von Untersuchungen. Verzögerungen oder Nichtmeldungen können zu Strafen führen. Arbeitnehmer haben das Recht, unsichere Arbeiten zu verweigern und aktiv an Unfalluntersuchungen teilzunehmen. Arbeitgeber sind verpflichtet, detaillierte Aufzeichnungen über alle Arbeitsunfälle und Krankheiten zu führen, unabhängig von deren Schweregrad.