Au Kazakhstan, la structure réglementaire en matière de santé et de sécurité met fortement l'accent sur les protocoles de sécurité au sein du lieu de travail. Ces lois définissent les responsabilités des employeurs, les droits des employés et les mesures prises par le gouvernement pour faire respecter la conformité.

Cadre Législatif Clé

La pièce maîtresse de la législation traitant de la santé et de la sécurité est le Code du travail de la République du Kazakhstan (n° 414-II du 15 juin 2007). Il énonce les droits et responsabilités généraux sur le lieu de travail. La Loi de la République du Kazakhstan sur le système de santé (Loi n° 430-II du 4 juin 2003) fournit des orientations dans le domaine de la prévention des risques liés à la santé, de l'accessibilité aux soins médicaux et des environnements de travail sûrs. La Loi de la République du Kazakhstan sur la protection civile (n° 468-I du 11 avril 1999) décrit les mesures visant à assurer la sécurité et le bien-être des citoyens, y compris la prévention et la réponse aux dangers professionnels ainsi qu'aux situations de catastrophe.

Obligations des Employeurs

Les employeurs au Kazakhstan ont le devoir légal de protéger leurs employés. Cela inclut l'identification des dangers potentiels sur le lieu de travail et la mise en œuvre de mesures préventives, le maintien de normes adéquates de sécurité et d'hygiène au sein de l'établissement, la fourniture de l'équipement de protection nécessaire et l'assurance de l'utilisation sécurisée des machines. Les employeurs sont également tenus de fournir une formation complète sur les pratiques et procédures de sécurité, de réaliser des examens médicaux réguliers pour les employés exposés à des dangers professionnels spécifiques, et de tenir des registres et des protocoles pour signaler et enquêter rapidement sur les accidents et maladies sur le lieu de travail.

Droits des Employés

Les employés au Kazakhstan ont plusieurs droits en matière de santé et de sécurité. Ils ont accès à l'information concernant les dangers potentiels présents sur leur lieu de travail, ainsi que sur la manière de se protéger. Les employés ont le droit de refuser d'exécuter des tâches présentant une menace directe pour leur santé et leur sécurité. Ils doivent être impliqués dans la gestion de la santé et de la sécurité et avoir l'opportunité de contribuer aux décisions liées à la sécurité. Les travailleurs qui subissent une blessure ou une maladie liée au travail ont droit à une compensation.

Protections Spécifiques Contre les Dangers

Des lois supplémentaires fournissent des protections spécifiques pour une gamme de dangers, y compris la Loi sur la sécurité des produits chimiques, la Loi sur la sécurité radiologique de la population, la Loi sur la sécurité des machines et équipements, et la Loi sur la sécurité incendie.

Application par le Gouvernement

Le Ministère de la Santé et du Développement Social est l'organe principal chargé de superviser la santé et la sécurité au travail au Kazakhstan. L'Inspection du travail effectue des inspections sur site des lieux de travail, enquête sur les violations potentielles et peut imposer des amendes et des sanctions pour non-conformité.

Défis et Domaines d'Amélioration

Le Kazakhstan fait face à plusieurs défis dans l'application de ses lois. Ceux-ci incluent l'application des règlements dans les petites entreprises ou les entreprises non enregistrées, les ressources limitées de l'Inspection du travail pour mener une surveillance complète dans tous les secteurs, et l'assurance que tous les employés comprennent pleinement leurs droits et les protections légales en place. Les lois et règlements en matière de santé et de sécurité sont continuellement mis à jour et révisés au Kazakhstan, et il est fortement recommandé aux employeurs de se tenir informés de tout changement dans les exigences légales.

Les normes et pratiques en matière de santé et de sécurité au travail au Kazakhstan sont définies par un système de normes découlant de la législation de base. Ces normes incluent la norme internationalement reconnue ST RK ISO 45001-2018, qui fournit des lignes directrices pour la mise en œuvre d'un cadre de santé et de sécurité solide au sein des organisations. De plus, le Kazakhstan maintient de nombreuses normes techniques spécifiques à des secteurs qui couvrent des paramètres de sécurité détaillés dans diverses industries.

Identification et contrôle des dangers

Les employeurs sont tenus d'analyser systématiquement les processus de travail pour identifier les sources potentielles de blessures ou de problèmes de santé. Cela se fait par le biais d'évaluations des risques. La hiérarchie des contrôles privilégie l'élimination ou la substitution des dangers, suivie par les contrôles techniques, les contrôles administratifs et enfin, les équipements de protection individuelle (EPI).

Environnement de travail

L'environnement de travail est un aspect crucial de la santé et de la sécurité au travail. Assurer une ventilation adéquate minimise l'exposition aux gaz, vapeurs ou poussières nocifs. Des mesures sont mises en place pour réduire les niveaux de bruit excessifs. Des niveaux d'éclairage appropriés sont fournis pour soutenir des pratiques de travail sûres et éviter la fatigue oculaire. La propreté est maintenue dans les toilettes, les installations de lavage et les salles de repos hygiéniques.

Équipements et machines

La protection implique l'installation de gardes, de barrières et de dispositifs de sécurité sur les machines pour empêcher le contact de l'opérateur avec les pièces mobiles. Des inspections régulières et l'entretien des machines et équipements sont effectués pour éviter les dysfonctionnements et les pannes. Les protocoles de consignation et d'étiquetage sont en place pour désénergiser et isoler les équipements pendant l'entretien afin de prévenir les démarrages accidentels.

Sécurité incendie

La sécurité incendie implique le développement de plans d'urgence, l'installation d'alarmes incendie et de systèmes de suppression. La pratique régulière des procédures d'évacuation pour tout le personnel fait également partie de la sécurité incendie.

Sécurité chimique

La sécurité chimique implique de fournir un accès à des informations détaillées sur les produits chimiques dangereux, de définir les procédures de manipulation et de réponse d'urgence par le biais des Fiches de Données de Sécurité (FDS). Un étiquetage approprié des conteneurs chimiques avec des avertissements de danger et des pictogrammes est requis. Des zones de stockage désignées, des équipements de protection et une formation pour les travailleurs manipulant des produits chimiques dangereux font également partie de la sécurité chimique.

Équipements de protection individuelle (EPI)

Fournir des EPI appropriés en fonction des dangers, tels que des casques de sécurité, des lunettes de protection, des gants, des respirateurs, des bottes, etc., est une exigence. La formation et l'application des règles garantissent que les employés comprennent la sélection, l'utilisation et l'entretien appropriés des EPI.

Santé au travail

Une exigence potentielle pour des examens de santé préalables à l'emploi et périodiques afin de surveiller les conditions de santé liées au travail. La disponibilité de secouristes formés et de trousses de premiers secours équipées sur le lieu de travail est indispensable. L'ergonomie implique la conception des postes de travail et des tâches pour minimiser les troubles musculo-squelettiques.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans le maintien des normes de sécurité et la garantie de la conformité aux réglementations. Elles servent à identifier et à traiter les dangers, à vérifier la conformité, à promouvoir la responsabilité et à sensibiliser aux droits et responsabilités en matière de santé et de sécurité.

Le Cadre Réglementaire

Le Code du travail de la République du Kazakhstan (2007) et le Code entrepreneurial de la République du Kazakhstan (2015) fournissent la base juridique des inspections. Ces codes spécifient les pouvoirs des inspecteurs du travail et décrivent les procédures et la fréquence des inspections en relation avec les entités commerciales.

Organismes d'Inspection

L'Inspection d'État du Travail, une branche du Ministère de la Santé et du Développement Social, est principalement chargée de mener des inspections. D'autres agences de réglementation spécifiques à certains secteurs peuvent également avoir l'autorité d'inspecter les lieux de travail dans leurs domaines de responsabilité.

Procédures d'Inspection

Les inspections impliquent la planification et la programmation, la notification, les visites sur site, les rapports d'inspection et les actions d'application. Les inspecteurs examinent les installations, les équipements, les processus et la documentation, et ils interrogent les travailleurs et les employeurs. Un rapport détaillé résume les conclusions et prescrit des mesures correctives. Les actions d'application peuvent aller des avertissements et amendes aux suspensions temporaires d'activités en cas de dangers graves.

Critères d'Inspection

Les inspecteurs prennent en compte divers facteurs, y compris les conditions générales du lieu de travail, la sécurité des machines et des équipements, les protocoles de sécurité incendie, la manipulation des produits chimiques, l'ergonomie, la fourniture et l'utilisation des équipements de protection individuelle (EPI), la formation et l'instruction, et la tenue des registres.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections est basée sur le risque. Les secteurs à risque plus élevé ou les lieux de travail ayant un historique de violations peuvent être inspectés plus fréquemment.

Actions de Suivi

Les employeurs reçoivent un délai pour rectifier toute violation de sécurité citée. Les inspecteurs peuvent revisiter les lieux de travail pour vérifier la conformité aux mesures correctives. La non-conformité persistante ou les violations graves peuvent entraîner des sanctions croissantes, y compris des amendes significatives et même des accusations criminelles dans de rares cas.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse et nécessitent une attention immédiate. Les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents du travail graves et les décès aux autorités compétentes dans les 24 heures. Cela inclut l'Inspection du travail locale, la branche territoriale de l'autorité de sécurité industrielle compétente (pour les accidents sur les installations dangereuses), et la branche territoriale de l'autorité des affaires internes (en cas de blessure grave ou de décès).

Préservation de la scène

L'employeur doit prendre des mesures pour sécuriser la scène de l'accident afin de faciliter le processus d'enquête.

Enquête sur l'accident

Pour les accidents causant une incapacité temporaire, les employeurs constituent une commission interne pour l'enquête. Les enquêtes sur les accidents graves, ceux causant une incapacité permanente, des maladies professionnelles ou la mort, impliquent une commission spéciale. Cette commission comprend un Inspecteur du travail de l'État, un Représentant de l'employeur, un Représentant des employés (par exemple, un syndicat) et des spécialistes techniques ou experts (selon les besoins).

Le processus d'enquête implique l'examen du site de l'accident, des entretiens avec les témoins et les personnes affectées, la révision de la documentation pertinente (protocoles de sécurité, dossiers de formation, etc.), l'identification des causes profondes et des facteurs contributifs, et des recommandations pour des actions correctives et des mesures préventives. La commission prépare un rapport détaillé documentant les conclusions, les conclusions et les actions recommandées.

Compensation pour les blessures et maladies professionnelles

Les employeurs au Kazakhstan sont responsables de compenser les employés qui souffrent de blessures ou de maladies liées au travail. Cette compensation comprend la couverture des coûts de traitement et de réhabilitation, les paiements pour la période d'incapacité ou de récupération, la compensation pour incapacité à long terme ou permanente, et la compensation pour les personnes à charge en cas d'accidents mortels au travail.

Les employeurs sont généralement tenus de maintenir une couverture d'assurance pour soutenir financièrement les demandes de compensation pour accidents. Les employés ou leurs représentants déposent des réclamations décrivant les circonstances de l'accident et les blessures ou maladies en résultant.

Considérations importantes

Il existe des délais stricts pour signaler les accidents et initier les enquêtes. Les retards ou le non-signalement peuvent entraîner des pénalités. Les travailleurs ont le droit de refuser un travail dangereux et de participer activement aux enquêtes sur les accidents. Les employeurs sont obligés de tenir des registres détaillés de tous les accidents et maladies professionnels, quelle que soit leur gravité.