Vietnams System zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten ist mehrstufig und besteht aus Arbeitsversöhnungsräten (LCCs), Arbeits-Schiedsgerichten auf Bezirksebene (DLACs), Arbeitsgerichten auf Provinzebene, Berufungsarbeitsgerichten und dem Obersten Volksgericht. Die Struktur, der Prozess und die Zuständigkeit dieses Systems werden durch das Arbeitsgesetzbuch von Vietnam 2019 geregelt.

Struktur und Funktion

Auf der Basisebene bearbeiten die LCCs erste Versuche, individuelle Arbeitsstreitigkeiten durch Versöhnung zu lösen. Wenn Streitigkeiten ungelöst bleiben, werden sie an die DLACs verwiesen, die verbindliche Schiedsentscheidungen treffen. Die Hauptgerichte für Arbeitsfälle sind die Arbeitsgerichte auf Provinzebene, die Klagen über Arbeitsstreitigkeiten verhandeln, insbesondere solche, die komplexe rechtliche Fragen betreffen oder bei denen eine Partei die Schiedsentscheidung eines DLAC anfechtet. Berufungsarbeitsgerichte fungieren innerhalb der Gerichte auf Provinzebene als Berufungsinstanzen und überprüfen Urteile der unteren Arbeitsgerichte auf Provinzebene. Das Oberste Volksgericht, das höchste Justizorgan, hat die Befugnis, Urteile der unteren Arbeitsgerichte in Ausnahmefällen zu überprüfen und zu revidieren.

Zuständigkeit und typische Fälle

Vietnams Arbeitsgerichte und Schiedsgremien behandeln eine Vielzahl von individuellen und kollektiven Arbeitsstreitigkeiten. Individuelle Streitigkeiten betreffen oft Fragen zu Arbeitsverträgen, Lohn- und Sozialversicherungsansprüchen, Beschwerden über Diskriminierung und Belästigung am Arbeitsplatz sowie Entschädigungen für arbeitsbedingte Verletzungen. Kollektive Streitigkeiten entstehen typischerweise aus der Verhandlung oder Auslegung von Tarifverträgen sowie aus Streiks und Aussperrungen unter den gesetzlich vorgeschriebenen begrenzten Umständen.

Prozess

Der Prozess beginnt damit, dass die streitenden Parteien versuchen, das Problem durch Versöhnung innerhalb des Unternehmens oder auf Gemeindeebene (LCC) zu lösen. Wenn ungelöst, gehen die Parteien zur Schlichtung bei der DLAC über. Parteien können Klage beim Arbeitsgericht einreichen, wenn sie mit der Schiedsentscheidung unzufrieden sind, oder in bestimmten Arten von komplexen Fällen, die die anfänglichen Versöhnungs- und Schlichtungsstufen umgehen könnten. Urteile der Arbeitsgerichte auf Provinzebene können beim Berufungsarbeitsgericht angefochten werden und in Ausnahmefällen weiter beim Obersten Volksgericht.

Wichtige Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches

Das Arbeitsgesetzbuch legt Fristen für die Einreichung von Ansprüchen und für die Entscheidung verschiedener Gremien fest. Es betont die Versöhnung und ermutigt die Parteien, Streitigkeiten auf Basisebene gütlich beizulegen.

Herausforderungen und Überlegungen

Arbeits-Schiedsräte und Gerichte könnten in Bezug auf Ressourcen und Fachwissen eingeschränkt sein, was zu Verzögerungen und Rückständen führen könnte. Arbeiter, insbesondere diejenigen im informellen Sektor oder in verletzlichen Positionen, könnten Schwierigkeiten haben, Zugang zum formellen Justizsystem zu erhalten, aufgrund von Kosten oder mangelndem Bewusstsein.

Vietnam verfügt über ein robustes System von Compliance-Audits und Inspektionen in verschiedenen Sektoren, um sicherzustellen, dass Unternehmen Gesetze und Vorschriften einhalten. Diese Audits und Inspektionen zielen darauf ab, faire Betriebspraktiken zu fördern und die Interessen der Stakeholder zu schützen.

Durchführung von Audits und Inspektionen

Mehrere Regierungsbehörden in Vietnam führen Compliance-Audits und Inspektionen durch:

• Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA): Dieses Ministerium überwacht arbeitsbezogene Inspektionen und stellt die Einhaltung von Lohn- und Arbeitszeitgesetzen, Arbeits- und Gesundheitsschutzstandards, Sozialversicherungsbestimmungen sowie Arbeitsgesetzen speziell für Frauen und Menschen mit Behinderungen sicher.
• Finanzministerium: Dieses Ministerium führt Finanzprüfungen und Inspektionen durch, um die Einhaltung von Steuervorschriften und Buchhaltungspraktiken zu überwachen.
• Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt: Dieses Ministerium ist für Umweltprüfungen und Inspektionen verantwortlich, um Umweltvorschriften durchzusetzen.
• Andere sektorspezifische Ministerien: Bestimmte Ministerien mit regulatorischer Aufsicht in Sektoren (z.B. Bauwesen, Gesundheit) können ihre eigenen spezialisierten Inspektionen durchführen.

Häufigkeit von Audits und Inspektionen

Die Häufigkeit von Compliance-Audits und Inspektionen in Vietnam hängt von mehreren Faktoren ab, einschließlich des Sektors und der Branche, der Unternehmensgröße und der Risikobewertung. Branchen mit höherem Risikopotenzial (z.B. Fertigung, Bauwesen) können häufiger inspiziert werden. Größere Unternehmen könnten stärker überwacht werden als kleinere Unternehmen. Behörden könnten Unternehmen mit einer Geschichte von Verstößen oder basierend auf spezifischen Beschwerden oder Berichten ins Visier nehmen.

Bedeutung von Compliance-Audits und Inspektionen

Compliance-Audits und Inspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung der Arbeitssicherheit, fairer Arbeitsstandards, Umweltvorschriften und der allgemeinen gesetzlichen Einhaltung. Sie schützen die Rechte der Arbeitnehmer, die Interessen der Verbraucher und die Umwelt. Sie fördern auch fairen Wettbewerb, indem sie Unternehmen davon abhalten, durch Nichteinhaltung einen unfairen Vorteil zu erlangen. Steuerprüfungen und Inspektionen sind unerlässlich, um eine faire Steuererhebung sicherzustellen.

Konsequenzen der Nichteinhaltung

Unternehmen, die bei Audits und Inspektionen als nicht konform befunden werden, können mit mehreren Konsequenzen rechnen:

• Verwaltungsstrafen: Regulierungsbehörden können Geldstrafen für verschiedene Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften verhängen.
• Korrekturaufträge: Unternehmen können angewiesen werden, Verstöße innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens zu beheben.
• Betriebsaussetzung: Bei erheblichen oder wiederholten Verstößen können die Behörden eine vorübergehende Betriebsaussetzung anordnen.
• Widerruf von Lizenzen/Genehmigungen: Schwere Verstöße können zum Widerruf von Geschäftslizenzen oder Betriebsgenehmigungen führen.
• Strafrechtliche Haftung: In extremen Fällen, insbesondere bei vorsätzlichen Verstößen oder Schäden an Personen, könnte strafrechtliche Haftung entstehen.

Vietnam bietet mehrere Kanäle, über die Einzelpersonen verschiedene Arten von Verstößen melden können. Dazu gehören staatliche Hotlines, die oft von spezifischen Ministerien und Behörden betrieben werden, um Verstöße innerhalb ihrer Zuständigkeit zu melden. Sektorale Inspektorate, wie das Inspektorat des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA), bearbeiten Beschwerden und Berichte über Verstöße in ihren Verantwortungsbereichen. Das Staatliche Rechnungsprüfungsamt von Vietnam untersucht Vorwürfe von Korruption oder Missbrauch staatlicher Vermögenswerte innerhalb öffentlicher Einrichtungen. Einige Regierungsbehörden bieten auch Online-Plattformen für die Einreichung von Beschwerden und Berichten an.

Schutz von Whistleblowern in Vietnam

Vietnam hat gesetzliche Bestimmungen zum Schutz derjenigen, die Fehlverhalten aufdecken. Die Umsetzung und Wirksamkeit dieser Schutzmaßnahmen bleiben jedoch eine Herausforderung. Das Gesetz über Denunziation (2018) bietet einen allgemeinen Rahmen für den Schutz von Personen, die Gesetzesverstöße melden, und verbietet Vergeltungsmaßnahmen gegen Whistleblower. Das Arbeitsgesetzbuch (2019) enthält spezifische Bestimmungen zum Schutz von Arbeitnehmern, die Verstöße gegen das Arbeitsrecht durch ihre Arbeitgeber melden. Das Gesetz zur Bekämpfung der Korruption (2018) bietet Schutz für Personen, die Korruption innerhalb der Regierung oder des öffentlichen Sektors aufdecken.

Praktische Überlegungen und Herausforderungen

Trotz der gesetzlichen Schutzmaßnahmen können Whistleblower in Vietnam einem realen Risiko von Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt sein, einschließlich Arbeitsplatzverlust, Belästigung oder Einschüchterung. Viele Personen sind möglicherweise nicht vollständig über ihre Rechte als Whistleblower oder die verfügbaren Meldewege informiert. Die Durchsetzung der Gesetze zum Schutz von Whistleblowern ist oft inkonsistent, was es schwierig macht, diejenigen zur Rechenschaft zu ziehen, die Vergeltungsmaßnahmen gegen Whistleblower ergreifen. Geringes öffentliches Vertrauen in die Fähigkeit staatlicher Institutionen, Berichte vertraulich und effektiv zu behandeln, kann Menschen davon abhalten, sich zu melden.

Empfehlungen

Bevor Sie einen Bericht erstatten, ist es wichtig, sich mit den Gesetzen zum Schutz von Whistleblowern und deren spezifischem Geltungsbereich vertraut zu machen. Ziehen Sie in Erwägung, rechtlichen Rat einzuholen oder sich an Organisationen zu wenden, die sich auf die Unterstützung von Whistleblowern spezialisiert haben, um Beratung und Risikobewertung zu erhalten. Sammeln und bewahren Sie sorgfältig Dokumentationen sowohl über das Fehlverhalten, das Sie melden möchten, als auch über mögliche erlittene Vergeltungsmaßnahmen. Bewerten Sie die verschiedenen verfügbaren Meldekanäle und berücksichtigen Sie deren Vertraulichkeitsstufen sowie das mögliche Bedürfnis nach Anonymität in Ihrer Situation.

Vietnam, als Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), hat mehrere ihrer grundlegenden Übereinkommen ratifiziert. Das Land kämpft jedoch weiterhin mit Herausforderungen, um alle internationalen Arbeitsstandards vollständig einzuhalten.

Wichtige von Vietnam ratifizierte ILO-Übereinkommen

Vietnam hat mehrere wichtige ILO-Übereinkommen ratifiziert, darunter:

• Übereinkommen über Zwangsarbeit, 1930 (Nr. 29): Dieses Übereinkommen verbietet den Einsatz von Zwangs- oder Pflichtarbeit.
• Übereinkommen über Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts, 1948 (Nr. 87): Dies unterstützt das Recht der Arbeitnehmer und Arbeitgeber, Organisationen ihrer Wahl zu gründen und ihnen beizutreten.
• Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949 (Nr. 98): Dies schützt Arbeitnehmer vor gewerkschaftsfeindlicher Diskriminierung und fördert kollektive Verhandlungsprozesse.
• Übereinkommen über gleichen Lohn, 1951 (Nr. 100): Dies verlangt gleichen Lohn für Männer und Frauen für gleichwertige Arbeit.
• Übereinkommen zur Abschaffung der Zwangsarbeit, 1957 (Nr. 105): Dies erfordert die sofortige Unterdrückung von Zwangsarbeitspraktiken.
• Übereinkommen über Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf), 1958 (Nr. 111): Dies verbietet Diskriminierung aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Religion, politischer Meinung, nationaler Herkunft und sozialer Herkunft.
• Übereinkommen über das Mindestalter, 1973 (Nr. 138): Dies legt ein Mindestalter für die Beschäftigung fest und verbietet gefährliche Arbeiten für Kinder.

Einfluss auf nationale Arbeitsgesetze

Das primäre Arbeitsgesetz Vietnams, das Arbeitsgesetzbuch (2019), spiegelt den Einfluss dieser ILO-Übereinkommen wider. Beispielsweise kriminalisiert es Zwangs- oder Pflichtarbeitspraktiken, erkennt das Recht der Arbeitnehmer an, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten, bietet Schutz vor Beschäftigungsdiskriminierung und enthält Bestimmungen zum Mindestarbeitsalter und zum Schutz junger Arbeitnehmer.

Herausforderungen und Bereiche der Nichteinhaltung

Trotz eines rechtlichen Rahmens sieht sich Vietnam weiterhin mit Herausforderungen bei der vollständigen Umsetzung und Einhaltung internationaler Arbeitsstandards konfrontiert. Diese Herausforderungen umfassen die Unterdrückung unabhängiger Gewerkschaften, Einschränkungen und staatliche Kontrolle, die echte kollektive Verhandlungsprozesse behindern, Kinderarbeit, Fälle von Zwangsarbeit und Menschenhandel in bestimmten Sektoren sowie begrenzte Ressourcen der Arbeitsinspektorate und schwache Durchsetzungsmechanismen.

Laufende Überwachung

Der Ausschuss der ILO für die Anwendung von Übereinkommen und Empfehlungen (CEACR) überwacht regelmäßig und gibt Beobachtungen zur Einhaltung der ratifizierten Übereinkommen durch Vietnam ab, wobei er auf die Notwendigkeit fortlaufender Verbesserungen hinweist.