Vietnams Gesundheits- und Sicherheitsgesetze werden hauptsächlich durch das Arbeitsgesetzbuch von 2019 (Artikel 138 – 153) und das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz von 2015 geregelt. Diese Gesetze legen die Grundlage für die Sicherheits- und Gesundheitsverpflichtungen der Arbeitgeber gegenüber den Arbeitnehmern fest, indem sie Arbeitsbedingungen, Gefahren und die Bereitstellung von Informationen und Schulungen ansprechen. Darüber hinaus bieten zahlreiche von dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) erlassene Dekrete und Rundschreiben weitere spezifische Vorschriften und Leitlinien zur Umsetzung dieser Gesetze.

Regulierungsbehörde

MOLISA trägt die Hauptverantwortung für die Entwicklung und Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung in Vietnam.

Verpflichtungen der Arbeitgeber

Das vietnamesische Recht legt eine breite Palette von Gesundheits- und Sicherheitsverantwortungen für Arbeitgeber fest. Dazu gehören die Aufrechterhaltung von Einrichtungen, Ausrüstungen und Arbeitssystemen, die keine Gesundheits- und Sicherheitsrisiken darstellen, die Durchführung eines Risikobewertungsprozesses zur proaktiven Identifizierung von Arbeitsplatzgefahren, die Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA) bei Bedarf und die Bereitstellung umfassender Schulungen und Informationen für Arbeitnehmer über Arbeitsplatzgefahren.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer in Vietnam haben das Recht auf Informationen über Arbeitsplatzgefahren und die Beteiligung an Gesundheits- und Sicherheitsangelegenheiten durch Konsultationen und Sicherheitskomitees. Sie können Aufgaben ablehnen, wenn sie vernünftigerweise glauben, dass eine ernsthafte und unmittelbare Gefahr für ihre Gesundheit und Sicherheit besteht. Sie haben jedoch auch die Verantwortung, Sicherheitsanweisungen und -verfahren zu befolgen und die PSA wie vorgeschrieben zu verwenden.

Schwerpunkte der Gesundheits- und Sicherheitsregulierung

Die Gesundheits- und Sicherheitsgesetze Vietnams decken eine breite Palette spezifischer Bereiche ab, wie z.B. Maschinensicherheit, elektrische Sicherheit, Brandverhütung und -schutz, Bausicherheit, Umgang mit gefährlichen Stoffen (Chemikalien), Arbeitshygiene (Lärm, Staub usw.), Ergonomie sowie Erste Hilfe und Notfallmaßnahmen.

Durchsetzung und Strafen

MOLISA setzt durch sein Arbeitsinspektionssystem die Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften durch. Verstöße gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze können zu administrativen Verwarnungen, Geldstrafen und in schweren Fällen zur Aussetzung des Betriebs oder der Geschäftslizenzen führen.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OSH) sind ein wesentlicher Aspekt jedes Arbeitsplatzes. In Vietnam bildet das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (2015) die primäre rechtliche Grundlage für OSH. Dieses Gesetz legt die Verantwortlichkeiten sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer fest und etabliert Maßnahmen zur Risikoprävention und -minderung. Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA) und seine spezielle Abteilung, das Department of Work Safety, überwachen die Umsetzung und Durchsetzung der OSH-Richtlinien.

Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber

Arbeitgeber haben mehrere Verantwortlichkeiten im Bereich OSH. Dazu gehören die Risikobewertung und -prävention, Sicherheitsschulungen und -ausbildung, Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung (PPE), medizinische Überwachung, Unfallberichterstattung und -untersuchung sowie die Entwicklung und Implementierung eines OSH-Managementsystems.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer haben ebenfalls Rechte und Pflichten in Bezug auf OSH. Sie haben das Recht, über Gefahren am Arbeitsplatz und deren Kontrolle informiert zu werden, das Recht, an OSH-Entscheidungen teilzunehmen, und das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern. Sie haben auch die Pflicht, sichere Verfahren zu befolgen, PPE korrekt zu verwenden und unsichere Bedingungen zu melden.

Spezifische OSH-Standards

Vietnam hält sich an mehrere spezifische Vorschriften und Standards, die verschiedene OSH-Bereiche betreffen. Dazu gehören Chemikaliensicherheit, Bausicherheit, Brandschutz und Arbeitshygiene.

Herausforderungen und Verbesserungsbemühungen

Trotz bedeutender Fortschritte im Bereich OSH steht Vietnam weiterhin vor Herausforderungen wie begrenzter Durchsetzungskapazität, geringer OSH-Bewusstseinsbildung und neuen Risiken durch die rasche Industrialisierung. Um diesen zu begegnen, stärkt Vietnam aktiv die Durchsetzungs- und Inspektionsmechanismen, führt Bewusstseinskampagnen und Schulungsprogramme durch und fördert Partnerschaften zwischen Regierung, Arbeitgebern und Gewerkschaften.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle dabei, sicherzustellen, dass Arbeitgeber die Gesetze und Standards für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) einhalten. Sie ermöglichen die Erkennung unsicherer Bedingungen oder Praktiken, die noch nicht zu Vorfällen geführt haben, und erlauben präventive Maßnahmen. Die Möglichkeit von Inspektionen und die damit verbundenen Strafen fördern auch eine größere Einhaltung der Vorschriften durch die Arbeitgeber.

Behörden, die Inspektionen durchführen

Die Arbeitsinspektion, die dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und soziale Angelegenheiten (MOLISA) untersteht, ist die Hauptbehörde, die für die Durchführung von OSH-Inspektionen verantwortlich ist. Für bestimmte Hochrisikosektoren wie Bauwesen und Bergbau können spezialisierte Agenturen an den Inspektionen beteiligt sein.

Inspektionskriterien

Inspektionen bewerten in der Regel die Einhaltung spezifischer Vorschriften, die Identifizierung und Kontrolle von Gefahren, Schulung und Ausbildung, Aufzeichnungen und Berichterstattung sowie OSH-Managementsysteme. Inspektoren überprüfen die Einhaltung der relevanten OSH-Standards, technischen Vorschriften und branchenspezifischen Richtlinien. Sie bewerten die Risikobewertungsbemühungen des Arbeitgebers und die Angemessenheit der Kontrollmaßnahmen. Sie überprüfen auch, ob die Arbeitnehmer die erforderliche Schulung erhalten haben und untersuchen Unfall- und Krankheitsberichte.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von OSH-Inspektionen basiert auf dem Risiko. Faktoren, die die Häufigkeit beeinflussen, sind die Branche und das Gefahrenprofil, die Größe des Unternehmens und die Einhaltung der Vorschriften in der Vergangenheit. Hochrisikosektoren werden stärker überwacht, größere Unternehmen können häufiger inspiziert werden, und eine Geschichte von Verstößen kann zu einer erhöhten Inspektionshäufigkeit führen.

Inspektionsverfahren

Inspektionen können geplant oder unangekündigt durchgeführt werden. Sie beginnen mit einem Einführungsmeeting mit dem Arbeitgeber oder Vertreter, gefolgt von einer Besichtigung des Arbeitsplatzes, der Beobachtung von Arbeitsprozessen, der Untersuchung von Ausrüstungen und möglicherweise Interviews mit Arbeitnehmern. Inspektoren überprüfen auch Sicherheitspläne, Schulungsunterlagen, Unfallberichte und mehr. Sie präsentieren ihre Ergebnisse und können vor Ort Korrekturanordnungen erteilen, gefolgt von einem detaillierten Bericht, der Verstöße und erforderliche Maßnahmen beschreibt.

Nachfolgeaktionen

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Verstöße innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens zu beheben. Die Nichteinhaltung von Korrekturanordnungen kann zu Geldstrafen oder in schweren Fällen zur Einstellung des Betriebs führen. Nachfolgeinspektionen können durchgeführt werden, um die Umsetzung der Korrekturmaßnahmen zu überprüfen.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit und erfordern sofortige Aufmerksamkeit. Arbeitgeber sind verpflichtet, diese Vorfälle umgehend zu melden. Schwere Unfälle müssen sofort der örtlichen Arbeitsinspektion gemeldet werden, während tödliche Unfälle sowohl der Arbeitsinspektion als auch der örtlichen Polizei gemeldet werden müssen. Die Berichte sollten Details zum Unfall, verletzten Arbeitern, Art der Verletzungen und erste Reaktionsmaßnahmen enthalten.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Der Arbeitgeber ist in erster Linie für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich. Ziel dieser Untersuchungen ist es, die Grundursachen zu identifizieren und eine Wiederholung zu verhindern. Sicherheitskomitees oder Arbeitnehmervertreter können ebenfalls in den Untersuchungsprozess einbezogen werden. Bei schweren oder tödlichen Unfällen kann die Arbeitsinspektion eine unabhängige Untersuchung durchführen. Der Fokus dieser Untersuchungen sollte auf der Ermittlung zugrunde liegender Faktoren liegen, nicht nur auf der Schuldzuweisung.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Das Sozialversicherungssystem Vietnams bietet Entschädigungen für arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten. Dies umfasst die Deckung von Behandlungs- und Rehabilitationskosten, Zahlungen im Falle einer vorübergehenden oder dauerhaften Behinderung und Entschädigungen für Angehörige im Falle des Todes eines Arbeitnehmers. Arbeitgeber können für zusätzliche Entschädigungen haftbar gemacht werden, wenn der Unfall auf Fahrlässigkeit oder Nichteinhaltung von Sicherheitsvorschriften zurückzuführen ist.

Einreichung von Entschädigungsansprüchen

Der Prozess der Einreichung von Entschädigungsansprüchen umfasst das Sammeln von medizinischen Berichten, Beschäftigungsnachweisen und Unfalluntersuchungsprotokollen. Diese Ansprüche werden dann bei der örtlichen Sozialversicherungsagentur eingereicht. Die Agentur bewertet den Anspruch und bestimmt die Höhe der Entschädigung.

Wichtige Überlegungen

Es gibt Fristen für die Einreichung von Entschädigungsansprüchen. Es existieren Mechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten über Entschädigungsansprüche. Vietnam hat eine definierte Liste von Berufskrankheiten, für die im Rahmen des Sozialversicherungssystems Entschädigungen verfügbar sind.