Israels System zur Beilegung von Arbeitskonflikten ist spezialisiert und verwendet eine Kombination aus Arbeitsgerichten und Schiedspanels zur Lösung von Arbeitsstreitigkeiten.

Arbeitsgerichte

Das israelische Arbeitsgerichtssystem ist mit fünf regionalen Arbeitsgerichten und einem Nationalen Arbeitsgericht, das als Berufungsgericht dient, strukturiert. Diese Gerichte haben die ausschließliche Zuständigkeit für individuelle Arbeitsstreitigkeiten wie ungerechtfertigte Kündigungen und Lohnforderungen, kollektive Arbeitsstreitigkeiten wie die Auslegung von Tarifverträgen und sozialversicherungsrechtliche Angelegenheiten im Zusammenhang mit Beschäftigung.

Das Verfahren vor den Arbeitsgerichten beginnt damit, dass ein Arbeitnehmer oder ein Gewerkschaftsvertreter eine Klage beim zuständigen regionalen Arbeitsgericht einreicht. Das Gericht hört dann Beweise und Argumente an, wobei Richter, die auf Arbeitsrecht spezialisiert sind, den Vorsitz führen. Das Gericht erlässt eine verbindliche Entscheidung, die beim Nationalen Arbeitsgericht angefochten werden kann.

Schiedsverfahren

Schiedsverfahren werden in Israel häufig als Alternative zu Arbeitsgerichten genutzt, insbesondere bei kollektiven Streitigkeiten. Tarifverträge können Schiedsverfahren vorschreiben. Der Prozess beginnt mit der gemeinsamen Auswahl eines Schiedsrichters oder eines Schiedspanels durch die beteiligten Parteien. Die Schiedsrichter hören dann Beweise und Argumente an und erlassen eine verbindliche Entscheidung, die gerichtlich durchsetzbar ist.

Typische Fälle

Arbeitsgerichte behandeln typischerweise Fälle von ungerechtfertigter Entlassung und Abfindungsstreitigkeiten, Verstöße gegen Lohn- und Arbeitszeitvorschriften, Diskriminierungs- und Belästigungsansprüche, Streitigkeiten über Renten- und Sozialversicherungsleistungen sowie die Durchsetzung von Tarifverträgen.

Schiedsverfahren werden hingegen häufig zur Auslegung und Beilegung von Streitigkeiten aus Tarifverträgen sowie bei groß angelegten industriellen Streitigkeiten mit erheblicher Auswirkung genutzt.

Mehrere Regierungsbehörden in Israel, darunter das Ministerium für Arbeit, Soziales und Sozialdienste (MLSS), das Nationale Versicherungsinstitut (NII) und die israelische Steuerbehörde, führen Audits und Inspektionen durch, um verschiedene Arbeits- und Sozialvorschriften durchzusetzen. Andere sektorspezifische Regulierungsbehörden können ebenfalls Inspektionsbefugnisse haben.

Die Häufigkeit von Arbeitsinspektionen kann je nach mehreren Faktoren variieren, wie z. B. der Branche und ihren damit verbundenen Risikofaktoren, der Größe des Unternehmens und ob Beschwerden beim MLSS oder anderen Behörden eingereicht wurden.

Das Inspektionsverfahren umfasst typischerweise einen Vor-Ort-Besuch, bei dem Inspektoren Dokumentationen überprüfen und möglicherweise Mitarbeiter befragen. Wichtige Unterlagen, die oft geprüft werden, umfassen Lohnabrechnungen, Arbeitsverträge, Arbeitszeit- und Überstundenaufzeichnungen sowie Gesundheits- und Sicherheitsaufzeichnungen. Nach der Inspektion wird ein Bericht erstellt, der etwaige festgestellte Verstöße aufzeigt. Unternehmen, die nicht konform sind, erhalten eine Frist zur Behebung der Verstöße und können mit Strafen belegt werden.

Folgen der Nichteinhaltung

Die Nichteinhaltung der israelischen Arbeitsgesetze und -vorschriften kann erhebliche Konsequenzen für Arbeitgeber haben. Dazu können Verwaltungsstrafen, strafrechtliche Sanktionen, Entschädigungsanordnungen und die Veröffentlichung von Verstößen gehören, was zu Reputationsschäden für Unternehmen führen kann.

Bedeutung von Compliance-Audits und Inspektionen

Compliance-Audits und Inspektionen spielen eine entscheidende Rolle beim Schutz der Arbeitnehmerrechte, der Aufrechterhaltung der sozialen Sicherheit, der Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs und der Förderung einer positiven Arbeitsplatzkultur. Sie helfen, Arbeitsstandards aufrechtzuerhalten, faire Löhne, Arbeitszeiten, sichere Arbeitsbedingungen und Freiheit von Diskriminierung für alle Arbeitnehmer zu gewährleisten. Audits durch das NII und andere Stellen stellen sicher, dass ordnungsgemäße Sozialversicherungsbeiträge geleistet werden, um die zukünftigen Leistungen der Arbeitnehmer zu sichern. Die Durchsetzung der Einhaltung schafft gleiche Wettbewerbsbedingungen und verhindert, dass Unternehmen durch Einsparungen bei Arbeitskosten oder Sicherheit einen unfairen Vorteil erlangen. Die Möglichkeit von Inspektionen fördert proaktive Compliance bei Arbeitgebern und trägt zu einem faireren und gerechteren Arbeitsumfeld bei.

Israelische Arbeitnehmer haben mehrere Möglichkeiten, Verstöße gegen das Arbeitsrecht und anderes Fehlverhalten am Arbeitsplatz zu melden. Größere Unternehmen können interne Mechanismen zur Meldung von Fehlverhalten haben. Das Ministerium für Arbeit, Soziales und Sozialdienste (MLSS) betreibt Hotlines und Online-Plattformen, auf denen Arbeitnehmer Beschwerden über Verstöße gegen das Arbeitsrecht einreichen können. Gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer können Unterstützung und Beratung von ihren Gewerkschaftsvertretern bei der Meldung von Verstößen erhalten. NGOs, die sich auf Arbeitnehmerrechte spezialisiert haben, können Unterstützung und Beratung bei der Meldung anbieten, insbesondere für gefährdete Arbeitnehmer. Bei schwerwiegenden Straftaten können Arbeitnehmer direkt die israelische Polizei informieren.

Schutz für Whistleblower in Israel

Israel bietet einen gewissen rechtlichen Schutz für Whistleblower. Das Gesetz zum Schutz von Arbeitnehmern (Offenlegung von Straftaten und unsachgemäßer Verwaltung) von 1997 verbietet Arbeitgebern, sich an Arbeitnehmern zu rächen, die in gutem Glauben Fehlverhalten melden. Dies umfasst den Schutz vor Entlassung, Degradierung, Belästigung oder anderen negativen Maßnahmen. Das Gesetz des Staatlichen Rechnungsprüfers von 1958 bietet einige Schutzmaßnahmen für Arbeitnehmer, die Korruption oder Missmanagement in öffentlichen Einrichtungen aufdecken. In Fällen schwerwiegender Bedrohungen oder Vergeltungsmaßnahmen können Whistleblower möglicherweise Schutz durch die Zeugen-schutzbehörde Israels erhalten.

Praktische Überlegungen für Whistleblower

Whistleblower sollten detaillierte Aufzeichnungen über jedes beobachtete Fehlverhalten führen, einschließlich Daten, Zeiten, Zeugen und Kopien relevanter Beweise. Der Schutz von Whistleblowern hängt oft davon ab, dass nachgewiesen werden kann, dass die Offenlegung in der begründeten Annahme erfolgte, dass sie wahrheitsgemäß und im öffentlichen Interesse war. Es wird empfohlen, vor einer Offenlegung, insbesondere in einer risikoreichen Situation, Rat von Gewerkschaften, Rechtsanwälten oder seriösen NGOs einzuholen. In einigen Fällen kann eine anonyme Meldung das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen minimieren.

Einschränkungen des Whistleblower-Schutzes

Whistleblower in Israel können Schwierigkeiten haben, nachzuweisen, dass die negativen Maßnahmen des Arbeitgebers Vergeltungsmaßnahmen waren. Der Schutz kann begrenzter sein für Offenlegungen außerhalb des Geltungsbereichs spezifischer Whistleblower-Gesetze, wie z. B. rein ethische Bedenken ohne klaren Rechtsverstoß.

Israel, obwohl kein Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), zeigt ein starkes Engagement für die Einhaltung grundlegender internationaler Arbeitsstandards. Dieses Engagement zeigt sich in seiner Einhaltung vieler ILO-Konventionen und deren Einfluss auf die nationale Arbeitsgesetzgebung.

Wichtige ILO-Konventionen, die von Israel ratifiziert wurden

Israel hat alle acht der grundlegenden Konventionen der ILO ratifiziert, darunter:

• Übereinkommen über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts, 1948 (Nr. 87): Dies garantiert das Recht der Arbeitnehmer, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten.
• Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949 (Nr. 98): Dies schützt Arbeitnehmer vor gewerkschaftsfeindlicher Diskriminierung und fördert Kollektivverhandlungen.
• Übereinkommen über Zwangsarbeit, 1930 (Nr. 29) und Übereinkommen zur Abschaffung der Zwangsarbeit, 1957 (Nr. 105): Diese verbieten alle Formen von Zwangsarbeit.
• Übereinkommen über das Mindestalter, 1973 (Nr. 138) und Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit, 1999 (Nr. 182): Diese setzen ein Mindestarbeitsalter fest und zielen darauf ab, die Ausbeutung von Kinderarbeit zu beseitigen.
• Übereinkommen über die Gleichheit des Entgelts, 1951 (Nr. 100): Dies fördert gleichen Lohn für Männer und Frauen für gleichwertige Arbeit.
• Übereinkommen über Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf), 1958 (Nr. 111): Dies verbietet Diskriminierung in der Beschäftigung aufgrund von Faktoren wie Rasse, Religion oder Geschlecht.

Diese ratifizierten Konventionen dienen als Grundlage für grundlegende Arbeitsrechte in Israel.

Auswirkungen auf die nationale Arbeitsgesetzgebung

Die nationalen Arbeitsgesetze Israels spiegeln die in diesen ILO-Konventionen verankerten Prinzipien deutlich wider:

• Grundgesetze: Die Grundgesetze Israels, die als Quasi-Verfassung dienen, erkennen grundlegende Arbeitnehmerrechte an, einschließlich der Vereinigungsfreiheit und der sozialen Sicherheit.
• Arbeitsgesetzgebung: Das Herzstück des israelischen Arbeitsrechts, das Arbeitsgesetzregelungsgesetz von 1967 und nachfolgende Änderungen, schaffen einen umfassenden Rahmen für Arbeitnehmerrechte. Dies umfasst Mindestlohnstandards, Arbeitszeitbegrenzungen und Überstundenregelungen, bezahlte Urlaubs- und Krankheitsansprüche, Mutterschafts- und Elternzeitregelungen sowie Gesundheits- und Sicherheitsstandards am Arbeitsplatz.
• Tarifverträge: Tarifverhandlungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgeberorganisationen spielen eine entscheidende Rolle bei der Festlegung von Beschäftigungsbedingungen und Arbeitsbedingungen in vielen Sektoren.

Über die ratifizierten Konventionen hinaus: Zusätzliche Überlegungen

Während Israels Einhaltung der grundlegenden ILO-Konventionen lobenswert ist, gibt es einige Bereiche, die eine weitere Untersuchung verdienen:

• Nicht ratifizierte Konventionen: Bestimmte ILO-Konventionen, wie diejenigen, die die Rechte von Hausangestellten oder den Schutz von Wanderarbeitern betreffen, sind von Israel noch nicht ratifiziert.
• Umsetzung und Durchsetzung: Ein fortgesetzter Fokus auf die effektive Umsetzung und Durchsetzung bestehender Arbeitsgesetze ist entscheidend, um einen konsistenten Schutz für alle Arbeitnehmer zu gewährleisten.