Die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten in China ist eine zweistufige Struktur, bestehend aus Arbeits-Schiedsgremien und Arbeitsgerichten. Dieser Leitfaden untersucht die Struktur und Funktion jedes einzelnen, einschließlich ihrer Zuständigkeit, des Verfahrens und der typischen behandelten Fälle.

Arbeits-Schiedsgremien

Arbeits-Schiedsgremien werden auf lokaler Ebene (Bezirk, Landkreis, Stadt) vom Amt für Arbeit und soziale Sicherheit eingerichtet. Sie bestehen aus Vertretern der Gewerkschaft, des Arbeitgeberverbands und juristischen Fachleuten. Ihre Funktion besteht darin, als primäres Forum zur Beilegung der meisten Arbeitsstreitigkeiten zu fungieren, mit dem Ziel einer schnellen und kostengünstigen Lösung durch Mediation und Schlichtung. Sie erlassen rechtsverbindliche Entscheidungen, wenn die Mediation scheitert.

Ihre Zuständigkeit ist breit gefächert und umfasst verschiedene Arbeitsstreitigkeiten, einschließlich Lohnrückständen, unrechtmäßiger Kündigung, Sozialversicherung und -leistungen, Diskriminierung und Wettbewerbsverbote. Das Verfahren umfasst Einreichung, Mediation, Schiedsverfahren und Vollstreckung. Die betroffene Partei reicht eine schriftliche Beschwerde mit Beweisen ein, das Gremium versucht, eine Einigung zwischen den Parteien zu vermitteln, und wenn die Mediation scheitert, führt das Gremium Anhörungen durch, prüft Beweise und erlässt eine Entscheidung. Die unterlegene Partei muss die Entscheidung befolgen. Andernfalls kann die siegreiche Partei beim Gericht die Vollstreckung beantragen.

Arbeitsgerichte

Arbeitsgerichte sind spezialisierte Tribunale innerhalb der lokalen Gerichte (Bezirk oder höher). Die Richter sind Experten im Arbeitsrecht und in der Streitbeilegung. Sie dienen als zweite Instanz für Berufungen gegen Schiedssprüche, führen Prozesse zur Ermittlung der Tatsachen und Anwendung des Rechts durch und erlassen endgültige und verbindliche Urteile.

Ihre Zuständigkeit umfasst Berufungen gegen Schiedssprüche in Arbeitsstreitigkeiten und eine begrenzte originäre Zuständigkeit für bestimmte Fälle, wie z.B. solche, die die Weigerung betreffen, Schiedssprüche anzuerkennen, und Streitigkeiten über die Rechtmäßigkeit von Tarifverträgen. Das Verfahren umfasst die Einreichung einer Berufung, Überprüfung und Anhörung sowie das Urteil. Die unzufriedene Partei reicht innerhalb einer festgelegten Frist eine Berufung ein, das Gericht prüft die Akte und den Schiedsspruch, führt gegebenenfalls Anhörungen durch und erlässt ein Urteil, das den Schiedsspruch bestätigt, ändert oder aufhebt.

Typische behandelte Fälle

Typische behandelte Fälle umfassen Lohn- und Leistungsstreitigkeiten, ungerechtfertigte Entlassung, Diskriminierung und arbeitsbedingte Verletzungen. Lohn- und Leistungsstreitigkeiten sind die häufigsten Fälle, einschließlich unbezahlter Löhne, Überstundenvergütung und Sozialversicherungsbeiträge. Streitigkeiten über ungerechtfertigte Entlassung ergeben sich aus der Beendigung des Arbeitsverhältnisses, einschließlich Vorwürfen unrechtmäßiger Kündigung und Abfindungszahlungen. Diskriminierungsansprüche basieren auf Faktoren wie Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit oder Behinderung. Streitigkeiten über arbeitsbedingte Verletzungen betreffen die Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen oder Berufskrankheiten.

Compliance-Audits und Inspektionen sind wesentliche Werkzeuge, um sicherzustellen, dass Unternehmen in China eine Vielzahl von Vorschriften einhalten. Diese Verfahren überprüfen die Einhaltung von Finanzberichtsstandards, Qualitätskontrollmaßnahmen und anderen branchenspezifischen Vorschriften durch ein Unternehmen.

Einheiten, die Audits und Inspektionen durchführen

Es gibt zwei primäre Einheiten, die für die Durchführung von Compliance-Audits und Inspektionen in China verantwortlich sind:

• Regierungsbehörden: Verschiedene Regierungsstellen überwachen die Einhaltung in ihren jeweiligen Bereichen. Beispielsweise ist die Staatliche Verwaltung für Marktregulierung (SAMR) für Produktqualitäts- und Sicherheitsinspektionen verantwortlich, während das Finanzministerium (MOF) Finanzprüfungen überwacht.
• Drittparteienprüfer: Unternehmen können auch unabhängige Prüfungsfirmen beauftragen, um ihre Einhaltung spezifischer Standards zu bewerten. Diese Audits sind freiwillig, können jedoch potenzielle Probleme identifizieren und die Einhaltung internationaler Standards wie ISO 9001 sicherstellen.

Häufigkeit von Audits und Inspektionen

Die Häufigkeit von Compliance-Audits und Inspektionen kann je nach Branche, Unternehmensgröße und Risikoprofil variieren. Einige häufige Beispiele sind:

• Jährliche Audits: Alle auslandsinvestierten Unternehmen (FIEs) in China müssen ihre Finanzberichte jährlich von einer qualifizierten Wirtschaftsprüfungsgesellschaft prüfen lassen.
• Regelmäßige Inspektionen: Hochrisikobranchen wie die Lebensmittel- und Getränkeproduktion könnten häufigeren Inspektionen durch die zuständigen Regierungsbehörden unterliegen.
• Überraschungsinspektionen: Regulierungsbehörden können auch unangekündigte Inspektionen durchführen, um die fortlaufende Einhaltung sicherzustellen.

Bedeutung von Compliance-Audits und Inspektionen

Compliance-Audits und Inspektionen bieten mehrere wichtige Vorteile:

• Sicherstellung von Produktqualität und -sicherheit: Regelmäßige Inspektionen helfen, hohe Produktqualitätsstandards aufrechtzuerhalten und Sicherheitsrisiken durch fehlerhafte Produkte zu minimieren.
• Finanzielle Transparenz: Audits stellen sicher, dass Unternehmen ordnungsgemäße Buchhaltungspraktiken einhalten und Finanzbetrug verhindern.
• Aufrechterhaltung des Marktzugangs: Die Einhaltung von Vorschriften ist entscheidend, um Geschäftslizenzen und Genehmigungen zu erhalten, die es Unternehmen ermöglichen, in China zu operieren.
• Aufbau von Verbrauchervertrauen: Regelmäßige Inspektionen und die Einhaltung von Standards können den Verbrauchern die Qualität und Sicherheit der Produkte versichern.

Konsequenzen der Nichteinhaltung

Die Nichteinhaltung von Vorschriften kann für Unternehmen in China erhebliche Konsequenzen haben, darunter:

• Geldstrafen: Regulierungsbehörden können erhebliche Geldstrafen gegen Unternehmen verhängen, die nicht konform sind.
• Produktionsaussetzung: Unternehmen können vorübergehende oder dauerhafte Produktionsstopps erfahren, bis sie die Compliance-Probleme beheben.
• Lizenzentzug: In schweren Fällen können Behörden die Geschäftslizenz eines Unternehmens widerrufen, was zur Schließung führt.
• Reputationsschaden: Die Nichteinhaltung kann den Ruf eines Unternehmens und das Vertrauen der Verbraucher erheblich schädigen.

In China ist der Ansatz zu Hinweisgebersystemen und Schutzmaßnahmen facettenreich. Obwohl es kein einziges, umfassendes Hinweisgeberschutzgesetz gibt, bieten mehrere gesetzliche Bestimmungen und Vorschriften Rahmenbedingungen für die Meldung von Verstößen.

Mechanismen zur Meldung von Verstößen

Es gibt mehrere Kanäle zur Meldung von Verstößen in China:

• Interne Meldung: Viele Unternehmen, insbesondere solche, die an inländischen Börsen notiert sind, haben interne Meldehotlines oder Systeme eingerichtet, über die Mitarbeiter vermutetes Fehlverhalten melden können.
• Regulierungsbehörden: Hinweisgeber können Verstöße direkt an die zuständigen Regierungsbehörden melden, wie die Staatliche Verwaltung für Marktregulierung (SAMR) oder das Ministerium für Ökologie und Umwelt (MEE), je nach Art des Verstoßes.
• Staatsanwaltschaften: Chinas Staatsanwaltschaften spielen eine wichtige Rolle bei der Untersuchung von Korruption und anderen schweren Straftaten. Hinweisgeber können Verstöße bei ihrer örtlichen Staatsanwaltschaft melden.

Schutzmaßnahmen für Hinweisgeber

Das chinesische Recht bietet eine Reihe von rechtlichen Schutzmaßnahmen für Hinweisgeber, darunter:

• Anti-Retaliation: Das Arbeitsgesetz verbietet Arbeitgebern, sich an Mitarbeitern zu rächen, die Verstöße in gutem Glauben melden. Dieser Schutz erstreckt sich auf Maßnahmen wie Degradierung, Kündigung oder Gehaltskürzung.
• Vertraulichkeit: Gesetze fördern die Anonymität bei der Meldung, obwohl es schwierig sein kann, vollständige Vertraulichkeit zu gewährleisten.
• Belohnungen: Für die Meldung schwerwiegender Verstöße in bestimmten Sektoren können Hinweisgeber finanzielle Belohnungen erhalten.

Praktische Überlegungen für Hinweisgeber

Obwohl rechtliche Schutzmaßnahmen existieren, kann die Meldung von Verstößen in China komplex sein, und Hinweisgeber sollten diese praktischen Aspekte berücksichtigen:

• Beweise: Das Sammeln starker Beweise zur Unterstützung Ihrer Ansprüche kann Ihren Fall erheblich stärken.
• Rechtsberatung: Die Konsultation eines Anwalts, der Erfahrung im Hinweisgeberschutz hat, kann während des gesamten Prozesses wertvolle Orientierung bieten.
• Potenzielle Risiken: Trotz rechtlicher Schutzmaßnahmen können Vergeltungsversuche durch Arbeitgeber oder Einzelpersonen dennoch auftreten. Eine anonyme Meldung kann einige dieser Risiken mindern.

Durchsetzungsmechanismen für den Schutz von Hinweisgebern können ungleichmäßig sein. Obwohl der rechtliche Rahmen existiert, können erfolgreiche Ansprüche gegen Vergeltungsmaßnahmen eine Herausforderung darstellen. Hinweisgeber sollten die verfügbaren Mechanismen, rechtlichen Schutzmaßnahmen und praktischen Implikationen sorgfältig abwägen, bevor sie Verstöße melden.

Chinas Einhaltung internationaler Arbeitsstandards ist ein komplexes Thema. Obwohl China Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ist, hat es viele der Kernarbeitsübereinkommen nicht ratifiziert. Dennoch hat das Land Schritte unternommen, um die nationalen Arbeitsgesetze und -vorschriften zu verbessern.

Einhaltung von Übereinkommen und Verträgen

Die ILO setzt internationale Arbeitsstandards durch Übereinkommen und Verträge. Diese Instrumente behandeln eine Vielzahl von Arbeitsplatzthemen, einschließlich Vereinigungsfreiheit und Tarifverhandlungen, Nichtdiskriminierung, Kinderarbeit und Zwangsarbeit. China hat viele dieser Kernübereinkommen, insbesondere diejenigen, die die Vereinigungsfreiheit und Tarifverhandlungen betreffen, nicht ratifiziert. Dies wirft Bedenken hinsichtlich der Arbeitnehmerrechte und der Einschränkungen bei der Gründung unabhängiger Gewerkschaften auf.

Nationale Arbeitsgesetze und -vorschriften

Trotz der begrenzten Ratifizierung der Kernübereinkommen hat China nationale Arbeitsgesetze erlassen, die einige Aspekte internationaler Arbeitsstandards abdecken. Wichtige Rechtsdokumente umfassen das Arbeitsgesetz der Volksrepublik China, das grundlegende Rechte und Schutzmaßnahmen für Arbeitnehmer festlegt, einschließlich Mindestlohnstandards, Arbeitszeiten und Sozialversicherung, sowie das Gesetz der Volksrepublik China über das Verbot von Kinderarbeit, das die Beschäftigung von Minderjährigen unter 16 Jahren verbietet und die Arbeit von Minderjährigen zwischen 16 und 18 Jahren einschränkt. Diese Gesetze zeigen Chinas Bemühungen, nationale Vorschriften an einige internationale Arbeitsstandards anzupassen. Es bleiben jedoch Bedenken hinsichtlich der Durchsetzungsmechanismen und der Einschränkungen bei der Arbeitnehmerorganisation.

Auswirkungen auf nationale Arbeitspraktiken

Chinas Ansatz zu internationalen Arbeitsstandards hat erhebliche Auswirkungen auf die nationalen Arbeitspraktiken. Nationale Gesetzgebung hat zu Verbesserungen bei Mindestlöhnen, Arbeitszeiten und sozialer Sicherheit für einige Arbeitnehmer geführt. Das Fehlen starker Rechte zur Arbeitnehmerorganisation schränkt jedoch Tarifverhandlungen ein und kann Bemühungen zur weiteren Verbesserung der Arbeitsbedingungen behindern. Trotz der gesetzlichen Verbote bleiben Vorwürfe von Zwangsarbeit, insbesondere in bestimmten Branchen und Regionen, ein großes Anliegen. Obwohl nationale Gesetze etabliert wurden, bestehen erhebliche Lücken, insbesondere in Bezug auf die Arbeitnehmerorganisation und Durchsetzungsmechanismen. Ein fortgesetztes Engagement mit der ILO und internationale Überwachung werden entscheidend für weiteren Fortschritt sein.