Chinas Gesundheits- und Sicherheitsrahmen ist facettenreich und umfasst verschiedene Gesetze und Vorschriften. Die Kernlegislation umfasst das Arbeitssicherheitsgesetz von 2002, das den übergreifenden Rahmen für Sicherheit und Gesundheit festlegt. Es beschreibt die Rechte und Pflichten von Arbeitgebern, Arbeitnehmern und Regierungsstellen zur Gewährleistung einer sicheren Arbeitsumgebung. Das Gesetz verpflichtet Arbeitgeber zu Maßnahmen wie der Bereitstellung von Sicherheitsschulungen, der Aufrechterhaltung sicherer Arbeitsbedingungen und Notfallvorsorgemaßnahmen. Arbeitnehmer haben das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern und Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten zu erhalten.

Kernlegislation

Das Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten von 2001 befasst sich speziell mit Berufskrankheiten. Es etabliert ein System zur Identifizierung und Katalogisierung von Berufskrankheiten, beschreibt präventive Maßnahmen, die Arbeitgeber ergreifen müssen, und sieht medizinische Untersuchungen und Entschädigungen für diagnostizierte Berufskrankheiten vor.

Zusätzliche unterstützende Gesetze

Weitere unterstützende Gesetze umfassen das Arbeitsgesetz von 1994, das grundlegende Arbeitnehmerrechte definiert, einschließlich der Rechte in Bezug auf Sicherheit und Gesundheit. Das Arbeitsvertragsgesetz von 2008 regelt den Arbeitsvertrag, einschließlich Bestimmungen zu Sicherheitsschulungen und Arbeitsbedingungen. Das Gesetz zur Sicherheit in Bergwerken von 2010 konzentriert sich auf die Gewährleistung der Sicherheit in der Bergbauindustrie, einem Sektor mit inhärenten Risiken. Das Brandschutzgesetz von 1998 legt Brandschutzvorschriften für Arbeitsplätze fest. Das Notfallreaktionsgesetz von 2007 enthält Richtlinien für Notfallvorsorge- und Reaktionsverfahren am Arbeitsplatz. Das Strafgesetz von 1979 enthält Bestimmungen für strafrechtliche Sanktionen bei schweren Arbeitsunfällen, die durch Fahrlässigkeit oder vorsätzliche Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften verursacht wurden.

Bedeutung von Standards

Neben diesen primären Gesetzen setzt China eine umfassende Reihe nationaler und branchenspezifischer Standards durch, die detaillierte technische Anleitungen zu verschiedenen Sicherheitsaspekten bieten. Diese Standards sind entscheidend für die praktische Umsetzung des rechtlichen Rahmens. Es ist wichtig zu beachten, dass diese Rechtslandschaft ständig im Wandel ist und es unerlässlich ist, über Änderungen und neue Vorschriften auf dem Laufenden zu bleiben.

China hat in den letzten Jahrzehnten bedeutende Fortschritte bei der Verbesserung von Arbeits- und Gesundheitsschutz (OHS) gemacht, aber es bleiben Herausforderungen bestehen. Der Eckpfeiler des OHS in China ist das Arbeitssicherheitsgesetz, das 2002 erlassen und 2014 überarbeitet wurde. Dieses Gesetz umreißt die Rechte und Pflichten von Arbeitnehmern, Arbeitgebern und Regierungsbehörden in Bezug auf die Arbeitssicherheit.

Rechtlicher Rahmen

Wichtige Bestimmungen des Arbeitssicherheitsgesetzes umfassen:

• Die Verantwortung des Arbeitgebers, eine sichere Arbeitsumgebung und die notwendige Ausbildung bereitzustellen.
• Das Recht des Arbeitnehmers, unsichere Arbeit zu verweigern und Sicherheitsgefahren zu melden.

Regulierungsbehörden

Mehrere Regierungsbehörden sind für die Durchsetzung der OHS-Vorschriften verantwortlich, darunter:

• Das Ministerium für Notfallmanagement (MEM) – die primäre OHS-Durchsetzungsbehörde.
• Nationale Gesundheitskommission (NHC) – überwacht arbeitsmedizinische Fragen.

Standards und Normen

China übernimmt nationale OHS-Standards neben branchenspezifischen. Diese Standards werden von der Standardisierungsverwaltung von China (SAC) entwickelt und behandeln verschiedene Aspekte wie:

• Persönliche Schutzausrüstung (PPE)
• Maschinensicherheit
• Umgang mit Chemikalien

Praktiken und Herausforderungen

Obwohl ein rechtlicher Rahmen existiert, kann die Durchsetzung insbesondere in kleineren Unternehmen uneinheitlich sein. Hier sind einige laufende Herausforderungen:

• Größe der Belegschaft: Chinas große und vielfältige Belegschaft macht eine effektive Umsetzung zu einer komplexen Aufgabe.
• Fokus auf Unfallverhütung: Die Prävention von Berufskrankheiten erfordert mehr Aufmerksamkeit, wobei Pneumokoniose durch Staubexposition ein großes Problem darstellt.
• Neue Probleme: Die Bewältigung psychologischer Probleme, die durch Arbeitsstress verursacht werden, ist ein wachsendes Anliegen.

Arbeitsplatzinspektionen in China sind entscheidend für die Gewährleistung der Arbeitssicherheit und die Einhaltung der Arbeitsvorschriften. Diese Inspektionen werden von verschiedenen Regierungsbehörden durchgeführt, je nach Branche und spezifischem Fokus.

Inspektionskriterien

Arbeitsplatzinspektionen in China konzentrieren sich typischerweise auf mehrere Schlüsselbereiche:

• Arbeitssicherheit: Dies ist ein Hauptanliegen, und Inspektoren bewerten die Einhaltung von Vorschriften bezüglich Maschinensicherheit, Umgang mit gefährlichen Materialien, Brandschutz und Notfallvorsorge.
• Arbeitsbedingungen: Inspektoren überprüfen Arbeitszeiten, Löhne, Überstundenregelungen und die Einhaltung der Sozialversicherungsbeiträge für die Mitarbeiter.
• Umweltschutz: Branchen mit potenziellen Umweltgefahren werden auf Maßnahmen zur Verschmutzungskontrolle, Abfallmanagementpraktiken und die Einhaltung von Umweltvorschriften hin überprüft.

Zusätzliche Überlegungen umfassen spezifische Branchenvorschriften, die gelten können, mit zusätzlichen Kriterien für Inspektionen je nach Sektor, wie Bauwesen oder Chemie. Gewerkschaften können ebenfalls an Inspektionen teilnehmen und die Anliegen der Arbeitnehmer vertreten.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in China kann je nach mehreren Faktoren variieren:

• Branche: Hochrisikobranchen wie Bergbau oder Bauwesen können häufiger inspiziert werden.
• Frühere Verstöße: Unternehmen mit einer Geschichte von Sicherheits- oder Arbeitsverstößen können einer genaueren Überprüfung unterzogen werden.
• Landesweite Kampagnen: Die Regierung kann gezielte Inspektionskampagnen starten, die sich auf spezifische Gefahren oder Branchen konzentrieren.

Arten von Inspektionen umfassen:

• Geplante Inspektionen: Dies sind routinemäßige Inspektionen, die von Regierungsbehörden nach vorab festgelegten Plänen durchgeführt werden.
• Unangekündigte Inspektionen: Diese können jederzeit stattfinden, um sicherzustellen, dass die Arbeitsplätze ständig die Vorschriften einhalten.
• Sonderuntersuchungen: Diese werden durch Unfälle, Beschwerden oder Berichte über potenzielle Verstöße ausgelöst.

Folgeaktionen

Das Ergebnis einer Arbeitsplatzinspektion bestimmt die Folgeaktionen:

• Einhaltung: Wenn keine Verstöße festgestellt werden, wird der Inspektionsbericht die Ergebnisse dokumentieren.
• Abstellungsanordnungen: Bei geringfügigen Verstößen können Inspektoren Abstellungsanordnungen ausstellen, die Korrekturmaßnahmen und Fristen für die Einhaltung festlegen.
• Geldstrafen und Sanktionen: Schwerwiegende Verstöße können zu Geldstrafen, Sanktionen oder sogar Produktionsstopps führen, bis die Sicherheitsgefahren behoben sind.
• Strafrechtliche Anklagen: Bei schweren Unfällen oder vorsätzlichen Verstößen können strafrechtliche Anklagen gegen Unternehmensverantwortliche erhoben werden.

Arbeitsunfälle in China werden durch einen Rahmen behandelt, der Berichterstattung, Untersuchung und Entschädigung betont. Die Meldung von Arbeitsunfällen ist vorgeschrieben und folgt einem gestuften System basierend auf der Schwere des Unfalls. Alle Arbeitsunfälle, die zu Todesfällen, schweren Verletzungen oder Sachschäden über einem bestimmten Wert führen, müssen innerhalb eines bestimmten Zeitraums den örtlichen Arbeitssicherheitsbehörden gemeldet werden. Unfälle mit erheblichen Opfern oder weitreichenden sozialen Auswirkungen müssen möglicherweise den provinziellen oder nationalen Arbeitssicherheitsbehörden gemeldet werden. Der Arbeitgeber ist verantwortlich für die Einreichung des Unfallberichts, der Details wie die Ursache, die Folgen und etwaige ergriffene Notfallmaßnahmen enthalten sollte.

Untersuchungsprozesse

Nach der Meldung wird eine Arbeitssicherheitsuntersuchung eingeleitet. Der Prozess umfasst typischerweise eine interne Untersuchung, bei der der Arbeitgeber ein Team bildet, um den Unfallort zu untersuchen, Beweise zu sammeln und Zeugen zu befragen. Arbeitssicherheitsbehörden können ihre eigene Untersuchung durchführen, die möglicherweise technische Inspektionen und Zeugenbefragungen einschließt. Komplexe oder hochkarätige Unfälle könnten eine gemeinsame Untersuchung durch den Arbeitgeber und die Regierungsbehörden erfordern. Ziel der Untersuchung ist es, die Ursache des Unfalls zu ermitteln, etwaige Verantwortliche zu identifizieren und Korrekturmaßnahmen vorzuschlagen, um ähnliche Vorfälle in der Zukunft zu verhindern.

Entschädigungsansprüche

Verletzte Arbeitnehmer und Familien von tödlich Verletzten haben das Recht, Entschädigung zu beanspruchen. Art und Höhe der Entschädigung hängen von der Schwere der Verletzung oder des Todes ab. Die Entschädigung kann die Kosten für die medizinische Behandlung im Zusammenhang mit dem Arbeitsunfall, Einkommensersatz für Arbeitnehmer mit dauerhaften Behinderungen und finanzielle Unterstützung für Familien von Arbeitnehmern, die an arbeitsbedingten Verletzungen oder Krankheiten sterben, umfassen. In Situationen, in denen der Arbeitgeber aufgrund von Fahrlässigkeit oder Verstoß gegen Sicherheitsvorschriften für den Unfall verantwortlich gemacht wird, könnte der Arbeitnehmer zusätzliche Entschädigung durch ein Gerichtsverfahren anstreben.