Das System zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten in Cabo Verde besteht aus spezialisierten Arbeitsgerichten und freiwilligen Schiedsmechanismen.

Arbeitsgerichte

Arbeitsgerichte sind Teil des Justizsystems und zuständig für die Bearbeitung individueller Arbeitsstreitigkeiten. Sie sind in Gerichte erster Instanz und ein höheres Berufungsgericht organisiert. Die Zuständigkeit dieser Gerichte umfasst individuelle Streitigkeiten aus Arbeitsverträgen wie ungerechtfertigte Kündigung, Lohnforderungen und Diskriminierung. Sie behandeln auch Streitigkeiten im Zusammenhang mit Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten sowie Streitigkeiten über Sozialversicherungsbeiträge.

Das Verfahren vor den Arbeitsgerichten beginnt mit der Einreichung einer Klage beim zuständigen Arbeitsgericht. Das Gericht versucht dann, eine Einigung zwischen den Parteien zu erleichtern. Scheitert die Schlichtung, findet eine Anhörung statt, bei der Beweise vorgelegt und Argumente vorgebracht werden. Das Gericht erlässt dann ein Urteil, das bei einem höheren Gericht angefochten werden kann. Typische Fälle, die von Arbeitsgerichten behandelt werden, sind ungerechtfertigte Kündigung, unbezahlte Löhne und Leistungen, Diskriminierung und Belästigung sowie Arbeitsunfälle und Krankheiten.

Schiedsverfahren

Das Schiedsverfahren bietet eine freiwillige Alternative zu den Arbeitsgerichten und wird häufig bei kollektiven Arbeitsstreitigkeiten genutzt. Die beteiligten Parteien wählen einen Schiedsrichter oder ein Schiedsgericht, um ihren Konflikt zu lösen. Die Zuständigkeit des Schiedsverfahrens umfasst kollektive Arbeitsstreitigkeiten wie die Auslegung von Tarifverträgen und Streiks. Es kann auch individuelle Streitigkeiten behandeln, wenn die Parteien einvernehmlich dem Schiedsverfahren zustimmen.

Das Schiedsverfahren beginnt mit der Einigung der Parteien auf das Schiedsverfahren und der Auswahl eines Schiedsrichters oder Schiedsgerichts. Der/die Schiedsrichter legt/legen dann die zu befolgenden Verfahren fest. Es findet eine Anhörung statt, bei der Beweise und Argumente vorgelegt werden. Der/die Schiedsrichter erlässt/erlassen dann eine verbindliche Entscheidung (Schiedsspruch). Typische Fälle, die im Schiedsverfahren behandelt werden, sind die Auslegung von Tarifverträgen, Lohn- und Arbeitsbedingungsstreitigkeiten sowie Streiks und Aussperrungen.

Rechtsquellen

Das primäre Gesetz, das die Arbeitsbeziehungen in Cabo Verde regelt, ist das Arbeitsgesetzbuch. Das Schiedsgesetz regelt das Schiedsverfahren, während das Gesetz über die Justizorganisation die Struktur und Zuständigkeit der Arbeitsgerichte festlegt.

Compliance-Audits und Inspektionen sind wesentliche Werkzeuge, um die Einhaltung verschiedener Gesetze und Vorschriften in Cabo Verde sicherzustellen. Sie werden von mehreren Regierungsbehörden und Regulierungsstellen durchgeführt, darunter die Allgemeine Arbeitsinspektion, die Steuerbehörde, die Regulierungsbehörde für Wirtschaftstätigkeiten und andere sektorspezifische Agenturen.

Wer führt Audits und Inspektionen durch

Die Allgemeine Arbeitsinspektion ist der Hauptdurchsetzer der Arbeitsgesetze und führt Arbeitsplatzinspektionen durch, um die Einhaltung von Lohn-, Arbeitszeit-, Sicherheits-, Gesundheits- und Diskriminierungsvorschriften sicherzustellen. Die Steuerbehörde führt Steuerprüfungen durch, um die Einhaltung der Steuergesetze und -vorschriften zu überprüfen. Die Regulierungsbehörde für Wirtschaftstätigkeiten überwacht die Einhaltung in Sektoren wie Energie, Telekommunikation und Transport. Verschiedene andere Agenturen können Inspektionen in ihren spezifischen Regelungsbereichen durchführen, wie z.B. im Gesundheitswesen und Umweltschutz.

Häufigkeit

Die Häufigkeit von Compliance-Audits und Inspektionen variiert je nach Faktoren wie dem Sektor, der Risikobewertung und Beschwerden. Sektoren mit höheren Risiken oder Potenzial für Nichteinhaltung können häufiger inspiziert werden. Unternehmen, die als höheres Risiko eingestuft werden, wie solche mit einer Geschichte der Nichteinhaltung, könnten häufiger inspiziert werden. Untersuchungen können auch durch spezifische Beschwerden oder Berichte über Verstöße ausgelöst werden.

Verfahren

Typische Compliance-Audits und Inspektionen folgen im Allgemeinen diesen Schritten:

1. Benachrichtigung: Das Unternehmen wird normalerweise im Voraus über die Inspektion informiert.
2. Dokumentenprüfung: Inspektoren fordern relevante Dokumente wie Arbeitsverträge, Finanzunterlagen, Lizenzen, Sicherheitsberichte usw. an und überprüfen diese.
3. Vor-Ort-Inspektion: Inspektoren können eine physische Untersuchung des Arbeitsplatzes durchführen, Mitarbeiter befragen und Prozesse beobachten.
4. Bericht: Die Inspektionsbehörde erstellt einen Bericht, der die Feststellungen zur Einhaltung und alle entdeckten Verstöße darlegt.
5. Korrekturmaßnahmen: Unternehmen erhalten einen Zeitrahmen, um festgestellte Nichteinhaltungsprobleme zu beheben.

Bedeutung

Compliance-Audits und Inspektionen spielen eine entscheidende Rolle beim Schutz der Arbeitnehmerrechte, der Wahrung des öffentlichen Interesses, der Sicherstellung fairen Wettbewerbs und der Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit. Arbeitsinspektionen gewährleisten sichere Arbeitsbedingungen, faire Löhne und Nichtdiskriminierung. Sektorspezifische Inspektionen helfen, Standards für die öffentliche Gesundheit, den Umweltschutz und die Verbrauchersicherheit aufrechtzuerhalten. Audits und Inspektionen fördern gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen und verhindern unfaire Vorteile durch Nichteinhaltung. Compliance-Mechanismen schrecken vor Verstößen ab und fördern eine Kultur des Respekts vor Gesetzen und Vorschriften.

Konsequenzen bei Nichteinhaltung

Die Nichteinhaltung von Vorschriften kann erhebliche Konsequenzen nach sich ziehen, darunter Geldstrafen, Verwaltungssanktionen wie der Entzug von Lizenzen oder Genehmigungen und die vorübergehende Schließung von Geschäftsbetrieben, Korrekturanordnungen zur Behebung von Nichteinhaltungsproblemen innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens und in schweren Fällen strafrechtliche Verfolgung und mögliche Inhaftierung.

Kap Verde hat Mechanismen zur Meldung von Rechtsverletzungen und bietet einige Schutzmaßnahmen für Whistleblower. Diese Schutzmaßnahmen sind jedoch im Vergleich zu anderen Rechtsordnungen relativ begrenzt.

Mechanismen zur Meldung von Verstößen

Kap Verde verfügt über mehrere Wege zur Meldung von Rechtsverletzungen:

• Regierungsbehörden: Bestimmte Behörden sind je nach Art des Fehlverhaltens für die Bearbeitung von Meldungen zuständig. Beispielsweise bearbeitet die Generalinspektion für Arbeit (IGT) Verstöße gegen das Arbeitsrecht, die Steuerbehörde (DGCI) steuerbezogene Verstöße und sektorspezifische Regulierungsbehörden Verstöße in ihrem jeweiligen Aufsichtsbereich.
• Ombudsmann: Diese unabhängige öffentliche Einrichtung nimmt Beschwerden über Missbräuche oder Ungerechtigkeiten durch öffentliche Behörden entgegen.
• Anti-Korruptions-Hotline: Einige Behörden verfügen möglicherweise über spezielle Hotlines zur Meldung von Korruptionsdelikten.

Schutzmaßnahmen für Whistleblower

Kap Verde hat einige gesetzliche Bestimmungen zum Schutz von Whistleblowern:

• Das Arbeitsgesetzbuch: Enthält grundlegende Anti-Vergeltungsmaßnahmen für Arbeitnehmer, die in gutem Glauben Verstöße gegen das Arbeitsrecht melden.
• Gesetz zur Prävention und Bekämpfung von Korruption (Gesetz Nr. 06-01 vom 20. Februar 2006): Bietet einen gewissen Schutz für Whistleblower, die Korruptionsdelikte melden.

Diese Schutzmaßnahmen haben jedoch Einschränkungen:

• Enger Anwendungsbereich: Der rechtliche Schutz konzentriert sich hauptsächlich auf die Meldung von Arbeitsrechtsverletzungen und Korruption. Whistleblowing bei anderen Arten von Verstößen ist möglicherweise nicht ausdrücklich geschützt.
• Beweislast: Whistleblower müssen möglicherweise nachweisen, dass sie aufgrund ihrer Whistleblowing-Aktion Vergeltungsmaßnahmen erlitten haben.
• Schwache Durchsetzung: Es fehlt an robusten Durchsetzungsmechanismen und klaren Verfahren, damit Whistleblower Wiedergutmachung suchen können.

Praktische Überlegungen

Whistleblower sollten Folgendes berücksichtigen:

• Vertraulichkeit: Erwägen Sie Optionen für anonyme oder vertrauliche Meldungen, wenn Sie sich über mögliche Konsequenzen Sorgen machen.
• Dokumentation: Sammeln und bewahren Sie alle Beweise auf, die Ihre Behauptungen stützen, um Ihre Meldung zu stärken.
• Interne Meldung: Erkundigen Sie sich nach den internen Meldekanälen Ihrer Organisation, bevor Sie extern eskalieren.
• Rechtsberatung: Konsultieren Sie einen auf Whistleblower-Schutz spezialisierten Anwalt, um sich über Risiken zu informieren und Ihre Rechte zu schützen.

Einsatz für stärkeren Schutz

Zivilgesellschaftliche Organisationen und internationale Gremien, einschließlich der Vereinten Nationen, setzen sich dafür ein, die Gesetze zum Schutz von Whistleblowern in Kap Verde zu stärken, um sie an internationale Best Practices anzupassen.

Cabo Verde, eine Inselnation vor der Küste Westafrikas, hat Fortschritte gemacht, um seine Gesetze und Praktiken mit internationalen Arbeitsstandards in Einklang zu bringen. Das Engagement des Landes für Verträge und Konventionen hat seine nationale Arbeitsmarktpolitik erheblich beeinflusst.

Ratifizierung von IAO-Konventionen

Cabo Verde hat mehrere Kernkonventionen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) ratifiziert, die eine Grundlage für die Wahrung der Arbeitsrechte bieten. Dazu gehören Konventionen zu Zwangsarbeit, Kinderarbeit, Diskriminierung und grundlegenden Rechten.

Zwangsarbeit

Cabo Verde hat die Konvention über Zwangsarbeit, 1930 (Nr. 29) und die Konvention zur Abschaffung der Zwangsarbeit, 1957 (Nr. 105) ratifiziert.

Kinderarbeit

Das Land hat auch die Konvention über das Mindestalter, 1973 (Nr. 138) und die Konvention über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit, 1999 (Nr. 182) ratifiziert.

Diskriminierung

Im Bereich der Diskriminierung hat Cabo Verde die Konvention über gleiche Entlohnung, 1951 (Nr. 100) und die Konvention über Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf), 1958 (Nr. 111) ratifiziert.

Grundlegende Rechte

Cabo Verde hat die Konvention über Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts, 1948 (Nr. 87) und die Konvention über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949 (Nr. 98) ratifiziert.

Nationale Rechtsrahmen

Die Ratifizierung dieser Kernkonventionen der IAO hat die nationale Arbeitsgesetzgebung von Cabo Verde erheblich beeinflusst. Das Arbeitsgesetzbuch (Código Laboral) dient als primärer Rahmen für die Regulierung der Arbeitsbeziehungen und legt Bedingungen für Arbeitsverträge, Arbeitszeiten, Arbeitnehmerschutz, Arbeitssicherheit und Kündigungsverfahren fest. Die Verfassung von Cabo Verde stärkt grundlegende Arbeitsrechte, einschließlich der Vereinigungsfreiheit, des Streikrechts, der Freiheit von Zwangsarbeit und des Verbots von Kinderarbeit.

Bereiche der Einhaltung und laufende Herausforderungen

Obwohl Cabo Verde positive Entwicklungen bei der Einhaltung internationaler Arbeitsstandards verzeichnet, bleiben Herausforderungen bestehen.

Einhaltungsbereiche

Die Vorschriften stimmen im Allgemeinen mit den von den IAO-Konventionen festgelegten Mindestarbeitsalter überein. Der nationale Rechtsrahmen verbietet Zwangsarbeit in all ihren Formen nach der Ratifizierung der Konventionen über Zwangsarbeit. Die Gesetze von Cabo Verde erkennen das Recht der Arbeitnehmer an, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten sowie Kollektivverhandlungen zu führen.

Herausforderungen und Verbesserungsbereiche

Trotz gesetzlicher Verbote gibt es weiterhin Fälle von Kinderarbeit, insbesondere im informellen Sektor. Begrenzte Ressourcen und Kapazitäten können die konsequente Durchsetzung der Arbeitsgesetze behindern, insbesondere in kleineren oder abgelegenen Arbeitsstätten. Obwohl Diskriminierung verboten ist, bestehen weiterhin geschlechtsspezifische Ungleichheiten auf dem Arbeitsmarkt von Cabo Verde.