Irans Gesundheits- und Sicherheitsrahmen ist in zwei Hauptbereiche unterteilt: Arbeitssicherheit und allgemeine Gesundheit. Die Gesetzgebung wird von zwei Hauptorganen verwaltet: Das Ministerium für Gesundheit und medizinische Ausbildung, das für arbeitsmedizinische Dienste und die Festlegung von Gesundheitsvorschriften verantwortlich ist, und das Ministerium für Arbeit und soziale Angelegenheiten, das die Verabschiedung und Durchsetzung der rechtlichen Aspekte der Arbeitssicherheit übernimmt.

Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH)

Irans OSH-System wird hauptsächlich durch das Arbeitsgesetz (Arbeitsgesetzbuch) geregelt. Dieses Gesetz schreibt vor, dass Arbeitgeber eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung bereitstellen müssen, einschließlich der notwendigen Ausrüstung und Ressourcen. Dies umfasst die Implementierung von Sicherheitsprotokollen, die Durchführung regelmäßiger Gesundheitschecks für Arbeitnehmer, die beruflichen Gefahren ausgesetzt sind, und die Überwachung der Umweltbedingungen am Arbeitsplatz. Arbeitnehmer haben das Recht auf einen sicheren Arbeitsplatz und können Bedenken hinsichtlich Sicherheitsgefahren äußern.

Ein wichtiger Aspekt, der zu berücksichtigen ist, ist jedoch die Schwelle für die obligatorische OSH-Compliance. Die Anforderungen des Arbeitsgesetzes gelten nur für Arbeitsplätze mit mindestens 25 Arbeitnehmern. Dies wirft Bedenken hinsichtlich der Sicherheit von Arbeitnehmern in kleineren Unternehmen auf, in denen OSH-Vorschriften möglicherweise nicht strikt durchgesetzt werden.

Internationale OSH-Standards

Iran hat kürzlich sein Engagement zur Verbesserung seines OSH-Rahmens gezeigt, indem es 2018 das Übereinkommen 155 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und sein Protokoll ratifiziert hat. Dies bedeutet Irans Anerkennung eines sicheren und gesunden Arbeitsumfelds als grundlegendes Recht und unterstreicht seine Absicht, seine nationale Gesetzgebung an internationale Best Practices anzupassen.

Allgemeine Gesundheitsgesetze

Während Iran ein strukturiertes OSH-System hat, sind Informationen über umfassende Gesundheits- und Sicherheitsgesetze außerhalb des beruflichen Umfelds begrenzt. Weitere Untersuchungen zu spezifischen Vorschriften in Bezug auf Produktsicherheit, Lebensmittelsicherheit und Umweltschutz wären erforderlich, um ein umfassendes Verständnis der allgemeinen Gesundheits- und Sicherheitslandschaft des Landes zu erhalten.

Irans Rahmen für Arbeits- und Gesundheitsschutz (OSH) ist darauf ausgelegt, das Wohlbefinden der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz zu gewährleisten. Das System wird von zwei wichtigen Regierungsbehörden überwacht: dem Ministerium für Gesundheit und medizinische Ausbildung (MOHME), das für Arbeitsgesundheitsdienste und die Festlegung von Gesundheitsvorschriften verantwortlich ist, und dem Ministerium für Arbeit und soziale Angelegenheiten (MCLSA), das die Umsetzung und Durchsetzung der rechtlichen Aspekte des Arbeitsschutzes übernimmt.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Das Arbeitsgesetz (Arbeitsgesetzbuch) im Iran verpflichtet Arbeitgeber, die Sicherheit der Arbeitnehmer zu priorisieren. Dies umfasst die Bereitstellung einer sicheren Arbeitsumgebung, die Implementierung von Sicherheitsprotokollen, die Durchführung regelmäßiger Gesundheitsuntersuchungen für Mitarbeiter, die beruflichen Gefahren ausgesetzt sind, und die Überwachung der Arbeitsbedingungen, um sicherzustellen, dass sie den festgelegten Sicherheitsstandards entsprechen.

Rechte und Mitwirkung der Arbeitnehmer

Das Arbeitsgesetz betont auch die Rechte der Arbeitnehmer im Rahmen des OSH. Mitarbeiter haben das gesetzliche Recht, in einer sicheren und gesunden Umgebung zu arbeiten, die frei von unzumutbaren Risiken ist. Arbeitnehmer sind auch befugt, Bedenken hinsichtlich potenzieller Sicherheitsgefahren am Arbeitsplatz ohne Angst vor Vergeltungsmaßnahmen zu äußern. Allerdings gelten die Anforderungen des Arbeitsgesetzes nur für Arbeitsplätze mit mindestens 25 Arbeitnehmern, was Bedenken hinsichtlich der Arbeitssicherheit von Beschäftigten in kleineren Unternehmen aufwirft.

Standardisierung und bewährte Verfahren

Das OSH-System des Iran macht positive Entwicklungen durch. Im Jahr 2018 ratifizierte das Land das Übereinkommen 155 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und dessen Protokoll, was das Engagement des Iran unterstreicht, ein sicheres und gesundes Arbeitsumfeld als grundlegendes Recht der Arbeitnehmer anzuerkennen. Dies zeigt auch die Absicht des Landes, seine nationale Gesetzgebung mit international anerkannten Best Practices im Bereich OSH in Einklang zu bringen.

Größere Arbeitsplätze im Iran sind verpflichtet, einen "Rat für technischen Schutz und Arbeitsgesundheit" einzurichten. Dieser Rat spielt eine entscheidende Rolle bei der Überwachung von Sicherheitsprotokollen, der Schulung des Personals und der Sicherstellung der Verfügbarkeit von Ressourcen für die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer. Die konsequente Durchsetzung dieser Standards und Praktiken in allen Branchen bleibt jedoch eine Herausforderung.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Gewährleistung der Arbeitssicherheit im Iran. Diese Inspektionen sind darauf ausgelegt, die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz zu überprüfen und potenzielle Gefahren zu identifizieren, die ein Risiko für die Arbeitnehmer darstellen könnten.

Für Inspektionen Zuständige Stellen

Arbeitsplatzinspektionen im Iran werden hauptsächlich von zwei Stellen durchgeführt:

• Das Ministerium für Arbeit und Soziales (MCLSA): MCLSA-Inspektoren sind damit beauftragt, die Einhaltung des Arbeitsgesetzes zu überprüfen, wobei der Schwerpunkt auf den Aspekten der Arbeitssicherheit liegt.
• Das Ministerium für Gesundheit und medizinische Ausbildung (MOHME): MOHME-Inspektoren konzentrieren sich auf arbeitsbedingte Gesundheitsgefahren und überprüfen die Einhaltung der Gesundheitsvorschriften am Arbeitsplatz.

Die Häufigkeit und Priorisierung der Inspektionen kann je nach spezifischer Branche und dem wahrgenommenen Risikoniveau der Arbeitsaktivitäten variieren.

Inspektionskriterien

Die Kriterien für Arbeitsplatzinspektionen im Iran sind im Arbeitsgesetz und in den MOHME-Vorschriften festgelegt und umfassen:

• Sicherheitsprotokolle: Inspektoren bewerten die Angemessenheit und Umsetzung der spezifischen Sicherheitsprotokolle für den Arbeitsplatz und die damit verbundenen Gefahren.
• Arbeitsumgebung: Die physische Arbeitsumgebung wird bewertet, um sicherzustellen, dass sie den festgelegten Sicherheitsstandards entspricht, einschließlich Faktoren wie Belüftung, Beleuchtung und Lärmniveau.
• Verfügbarkeit von Sicherheitsausrüstung: Inspektoren überprüfen, ob Arbeitgeber die notwendige persönliche Schutzausrüstung (PSA) für Arbeitnehmer bereitstellen, die in risikoreichen Tätigkeiten beschäftigt sind.
• Gesundheits- und Hygienemaßnahmen: MOHME-Inspektoren bewerten die Hygienemaßnahmen am Arbeitsplatz und stellen sicher, dass angemessene sanitäre Einrichtungen vorhanden sind.
• Gesundheitliche Überprüfungen der Mitarbeiter: Die Einhaltung der obligatorischen Gesundheitschecks für Mitarbeiter, die arbeitsbedingten Gefahren ausgesetzt sind, wird überprüft.

Häufigkeit und Zielsetzung der Inspektionen

Obwohl es keine standardisierte Inspektionshäufigkeit gibt, priorisiert das System Inspektionen basierend auf Risikostufen:

• Hochrisiko-Arbeitsplätze: Branchen mit einer höheren Inzidenz von arbeitsbedingten Gefahren erhalten wahrscheinlich häufigere Inspektionen.
• Beschwerdebasierte Inspektionen: Das MCLSA und MOHME können auch Inspektionen als Reaktion auf Arbeitnehmerbeschwerden über Sicherheitsgefahren an ihren Arbeitsplätzen durchführen.

Es gibt jedoch eine potenzielle Lücke in der Abdeckung von Arbeitsplätzen mit geringem Risiko und weniger als 25 Mitarbeitern, da die Anforderungen des Arbeitsgesetzes nur für größere Betriebe obligatorisch gelten.

Nachfolgeaktionen

Nach einer Inspektion kann das Ergebnis in mehrere Kategorien fallen:

• Einhaltung: Wenn ein Arbeitsplatz alle Inspektionskriterien erfüllt, wird ein Konformitätszertifikat ausgestellt.
• Feststellung von Verstößen: Wenn Verstöße festgestellt werden, erstellen die Inspektoren einen Bericht, der die nicht konformen Bereiche auflistet und eine Frist für Korrekturmaßnahmen festlegt.
• Nachinspektionen: Das MCLSA oder MOHME können Nachinspektionen durchführen, um zu überprüfen, ob die Arbeitgeber die festgestellten Verstöße innerhalb des festgelegten Zeitrahmens behoben haben.
• Geldstrafen und Sanktionen: Das Versäumnis, Verstöße innerhalb des festgelegten Zeitrahmens zu beheben, kann zu Geldstrafen oder sogar zur Schließung des Arbeitsplatzes in schweren Fällen führen.

Die Wirksamkeit dieser Nachfolgeaktionen und Durchsetzungsmechanismen hängt von den Ressourcen und der Kapazität des MCLSA und MOHME ab.

Arbeitsunfälle sind eine bedauerliche Realität. In Iran wurden Protokolle eingerichtet, um eine ordnungsgemäße Meldung, Untersuchung und, falls zutreffend, Entschädigung für diese Unfälle sicherzustellen.

Meldepflichten

Nach dem Arbeitsgesetz müssen alle Arbeitsunfälle gemeldet werden. Die Meldehierarchie ist wie folgt:

• Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers: Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, jeden Arbeitsunfall innerhalb von 48 Stunden der nächstgelegenen Niederlassung der Sozialversicherungsorganisation (SSO) zu melden. Dieser Bericht sollte den Unfall detailliert beschreiben, einschließlich der Ursache, Schwere der Verletzungen und etwaiger Zeugen.
• Beteiligung der SSO: Die SSO spielt eine entscheidende Rolle bei der Sammlung und Registrierung von Arbeitsunfallberichten. Diese Informationen sind wichtig, um Trends in der Arbeitssicherheit zu überwachen und Branchen mit höherem Unfallrisiko zu identifizieren.

Untersuchungsverfahren

Nach der ersten Meldung wird ein Untersuchungsverfahren eingeleitet, um die Ursache des Unfalls zu ermitteln:

• Untersuchung durch die SSO: Die SSO entsendet in der Regel Inspektoren an den Unfallort, um eine Voruntersuchung durchzuführen. Dies kann das Befragen von Zeugen, das Sammeln von Beweismaterial und die Bewertung der Arbeitssicherheitsprotokolle umfassen.
• Feststellung der Schuld: Ziel der Untersuchung ist es, etwaige Fahrlässigkeit oder Nichteinhaltung von Sicherheitsvorschriften durch den Arbeitgeber zu identifizieren, die zum Unfall beigetragen haben könnten.

Je nach Schwere des Unfalls können zusätzliche Untersuchungen durch andere Stellen, wie das Ministerium für Arbeit und Soziales oder die Strafverfolgungsbehörden, durchgeführt werden.

Entschädigungsansprüche

Wenn die Untersuchung ergibt, dass Fahrlässigkeit oder Nichteinhaltung von Sicherheitsvorschriften durch den Arbeitgeber zum Unfall beigetragen haben, können Arbeitnehmer oder ihre Familien Anspruch auf Entschädigung haben. Hier ist ein Überblick über den Entschädigungsprozess:

• Beteiligung der SSO: Die SSO spielt eine zentrale Rolle bei der Abwicklung von Entschädigungsansprüchen für Arbeitsunfälle. Arbeitnehmer oder ihre Familien können Ansprüche bei der SSO-Niederlassung geltend machen, bei der der Unfall ursprünglich gemeldet wurde.
• Festlegung der Entschädigung: Die Höhe der Entschädigung hängt von Faktoren wie der Schwere der Verletzung, dem Grad der Behinderung des Arbeitnehmers (falls zutreffend) und dem durchschnittlichen Gehalt des Arbeitnehmers vor dem Unfall ab. Das Arbeitsgesetz enthält eine Entschädigungsformel, die diese Faktoren berücksichtigt.
• Rechtliche Schritte: Wenn Arbeitnehmer mit der von der SSO angebotenen Entschädigung unzufrieden sind, haben sie das Recht, rechtliche Schritte gegen ihre Arbeitgeber vor Gericht einzuleiten.

Arbeitnehmern wird geraten, einen auf Arbeitsrecht spezialisierten Anwalt zu konsultieren, um den Entschädigungsprozess zu durchlaufen und sicherzustellen, dass sie eine faire Entschädigung für ihre Verletzungen erhalten.

Herausforderungen und Überlegungen

Trotz der Protokolle für Arbeitsunfälle in Iran, die einen Rahmen für Meldung, Untersuchung und Entschädigung bieten, bestehen weiterhin bestimmte Herausforderungen:

• Durchsetzungsmechanismen: Die Wirksamkeit der Durchsetzung von Meldepflichten und die Sicherstellung, dass Arbeitgeber bei Untersuchungen kooperieren, bleibt eine Sorge.
• Unterberichterstattung von Unfällen: Es besteht die Möglichkeit, dass Arbeitsunfälle, insbesondere in kleineren Unternehmen, nicht gemeldet werden, aus Angst vor Arbeitsplatzverlust oder mangelndem Bewusstsein über die Meldeverfahren.