Mongolie

La Mongolie, un pays enclavé en Asie de l'Est et centrale, est bordée par la Russie et la Chine. C'est le 18e plus grand pays au monde, présentant des terrains diversifiés, y compris le désert de Gobi, la steppe mongole et des chaînes de montagnes comme l'Altaï et le Khangai. Le pays connaît un climat continental rigoureux avec de longs hivers et des étés courts.

Historiquement, la Mongolie a été fondée par Gengis Khan en 1206, menant à la création du plus grand empire terrestre contigu. Après des périodes sous domination chinoise et un état socialiste aligné avec l'Union soviétique, la Mongolie est passée à un système démocratique en 1990, introduisant des élections multipartites et des réformes politiques.

Économiquement, environ 30 % des Mongols maintiennent un mode de vie nomade, avec une urbanisation significative dans la capitale, Oulan-Bator. Le pays est riche en ressources minérales telles que le cuivre, l'or et le charbon, ayant un impact significatif sur son économie. La Mongolie maintient également une politique de "troisième voisin" pour équilibrer ses relations avec la Russie et la Chine tout en s'engageant avec d'autres partenaires mondiaux.

Culturellement, le bouddhisme tibétain est prédominant, influençant divers aspects de la vie, bien que des pratiques chamaniques anciennes persistent. Le pays est connu pour ses arts traditionnels et possède une main-d'œuvre jeune avec un âge médian de 27,8 ans. Cependant, il existe des disparités de genre dans la participation à la force de travail.

En termes d'éducation, la Mongolie affiche un taux d'alphabétisation élevé mais fait face à des défis pour aligner les résultats éducatifs avec les demandes du marché du travail. La main-d'œuvre est principalement engagée dans l'agriculture, avec un secteur des services en croissance et une industrie minière cruciale. Les relations personnelles et les structures hiérarchiques influencent significativement les lieux de travail mongols, mettant l'accent sur le respect de l'autorité et l'harmonie de groupe.

En Mongolie, les employeurs et les employés ont des obligations fiscales spécifiques à respecter.

Obligations de l'employeur :

• Contributions à l'assurance sociale : Les employeurs doivent contribuer entre 12,5 % et 14,5 % du salaire de l'employé pour les pensions, la santé, le chômage et l'assurance accident, en fonction des spécificités de l'industrie.
• Retenue à la source de l'impôt sur le revenu des personnes physiques : Les employeurs doivent retenir et soumettre l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP) au nom des employés. Les taux pour les résidents varient de 10 % à 20 %, tandis que les revenus des non-résidents sont imposés à un taux fixe de 20 %.
• Impôt sur le revenu des sociétés : Applicables aux bénéfices, ces impôts nécessitent des soumissions trimestrielles, semestrielles ou annuelles. Les délais varient, avec les déclarations annuelles dues avant le 10 février.
• Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) : Les entreprises ayant plus de 50 millions MNT de ventes annuelles doivent s'enregistrer et payer une TVA de 10 %. L'enregistrement volontaire est disponible pour les ventes supérieures à 10 millions MNT.

Obligations de l'employé :

• Contributions à l'assurance sociale : Les employés contribuent à hauteur de 11,5 % de leur salaire, plafonné mensuellement pour les hauts revenus.
• Impôt sur le revenu des personnes physiques : Les résidents sont imposés selon un barème progressif sur le revenu mondial, tandis que les non-résidents paient un taux fixe sur les revenus de source mongole. Les employeurs gèrent généralement le dépôt par le biais de la retenue à la source, avec des déclarations personnelles annuelles dues avant le 15 février.

Détails de la TVA :

• Taux standard : 10 % sur la plupart des biens et services.
• Taux zéro et spéciaux : S'appliquent à certaines catégories, y compris les exportations et certains carburants.
• Paiement et déclaration : La TVA nécessite une déclaration mensuelle, due le 10e jour du mois suivant. Le mécanisme d'autoliquidation s'applique aux services reçus de prestataires non résidents.

Incitations fiscales :

• Incitations pour les sociétés : Incluent des taux réduits d'impôt sur les sociétés pour certains niveaux de revenus, des avantages spécifiques au secteur et des crédits pour l'emploi de personnes handicapées.
• Incitations personnelles : Comprennent des déductions, des crédits pour les primo-accédants à la propriété et des crédits liés à l'agriculture.
• Remboursements de TVA : Disponibles pour les voyageurs étrangers et dans des scénarios spécifiques, renforçant les attractions touristiques et les investissements.

Les réglementations fiscales sont sujettes à des mises à jour. Engager un conseiller fiscal ou consulter les autorités locales peut fournir des orientations plus précises.

• Droits de congé de base : En Mongolie, les employés ont droit à 15 jours ouvrables de congé annuel payé, qui passent à 20 jours pour les moins de 18 ans.

• Avantages d'ancienneté : Des jours de congé supplémentaires sont accordés en fonction des années de service, allant de 3 jours supplémentaires pour 6 à 10 ans de service à 14 jours supplémentaires pour 32 ans ou plus de service.

• Calendrier annuel des congés : Les employeurs doivent approuver annuellement les calendriers des congés, en garantissant au moins 10 jours consécutifs de congé pour les employés.

• Congé à temps partiel et congé spécial : Les travailleurs à temps partiel reçoivent un congé au prorata, et les employés continuent d'accumuler des jours de congé pendant le congé de maternité ou d'incapacité temporaire.

• Jours fériés et festivals : La Mongolie célèbre divers jours fériés nationaux et festivals, y compris Tsagaan Sar (Nouvel An lunaire), la Journée internationale des femmes, la Journée des mères et des enfants, le Festival de Naadam, la Journée de la République, l'anniversaire de Chinggis Khaan et la Journée de l'indépendance.

• Autres types de congés : La loi sur le travail couvre également les congés de maladie, le congé de maternité (120 jours), le congé de paternité (5 jours), le congé de mariage (5 jours) et les dispositions pour les congés non payés et d'autres types spécifiques de congés, sous réserve de l'approbation de l'employeur et de conditions spécifiques.

En Mongolie, les employeurs sont tenus de fournir une gamme d'avantages à leurs employés, catégorisés en contributions à la sécurité sociale et divers types de congés payés et de temps libre.

Contributions à la Sécurité Sociale :

• Les employeurs et les employés contribuent au système de sécurité sociale de la Mongolie, qui inclut les assurances pension, invalidité et chômage. Les taux de contribution des employeurs varient entre 12,5 % et 14,5 %, tandis que les taux des employés sont de 11,5 %.

Congés Payés et Temps Libre :

• Congé Annuel : Les employés bénéficient d'un minimum de 15 jours, augmentant avec la durée de service, jusqu'à 29 jours.
• Jours Fériés : Un congé payé est accordé pour tous les jours fériés nationaux.
• Congé Maladie : Les détails sont généralement spécifiés dans le contrat de travail.
• Congé Maternité : 126 jours de congé payé, plus 30 jours optionnels non payés.

Avantages Supplémentaires :

• Santé et Bien-être : Les employeurs peuvent offrir une assurance santé complémentaire et des programmes de bien-être.
• Avantages Financiers : Ceux-ci incluent des allocations pour les repas et les transports, et éventuellement des plans de partage des bénéfices.
• Équilibre Travail-Vie Personnelle : Options telles que les horaires flexibles, le télétravail et des jours de congé supplémentaires sont proposées.
• Avantages Familiaux : Soutien pour les frais de garde d'enfants ou des installations, et congé parental prolongé sont courants.
• Développement et Assurance : Des opportunités de formation et une assurance vie sont fournies pour améliorer la croissance et la sécurité des employés.

Assurance Santé :

• Obligatoire pour toutes les personnes travaillant, financée par les contributions des employeurs et des employés.

Régimes de Pension :

• Régime à Prestations Définies (DB) : Pour ceux nés avant 1960, les prestations sont basées sur le salaire et les années de contribution.
• Régime à Cotisations Notionnelles (NDC) : Pour ceux nés après 1960, les prestations dépendent des contributions accumulées et des rendements des investissements.

Considérations :

• Le système de pension inclut des exigences minimales et fait l'objet de réformes continues. L'âge officiel de la retraite est de 60 ans pour les hommes et de 55 ans pour les femmes, avec des options de retraite anticipée à des prestations réduites.

La Loi sur le travail de Mongolie (1999) régit la cessation d'emploi, spécifiant les motifs de licenciement légaux, les exigences de préavis et les droits aux indemnités de départ. Les employés peuvent être licenciés par accord mutuel, de leur propre initiative ou de l'initiative de l'employeur, cette dernière incluant des raisons telles que la restructuration, des problèmes de performance ou des ennuis juridiques comme l'emprisonnement. Les périodes de préavis sont fixées à 30 jours pour les licenciements standards et à 45 jours pour les licenciements collectifs. Une indemnité de départ est prévue sous certaines conditions telles que la réduction des effectifs ou la liquidation de l'entreprise.

La loi mongole interdit également la discrimination basée sur diverses caractéristiques, offrant un recours par le biais de la Commission nationale des droits de l'homme de Mongolie ou des tribunaux. Les employeurs sont chargés de prévenir la discrimination en mettant en œuvre des politiques et des formations pertinentes.

La loi fixe une limite de 40 heures de travail par semaine, impose des périodes de repos et définit des normes ergonomiques et de sécurité pour garantir un environnement de travail sain. Les employeurs doivent fournir un lieu de travail sûr, dispenser une formation à la sécurité et tenir des dossiers de santé, tandis que les employés ont droit à une formation à la sécurité et à une assurance médicale pour les problèmes liés au travail. Le Ministère du Travail et de la Protection sociale et l'Agence générale pour l'inspection spécialisée appliquent ces règlements, visant à maintenir un environnement de travail sûr.

La loi sur le travail de la Mongolie, révisée en janvier 2022, décrit divers accords d'emploi, y compris les accords standard à durée indéterminée, à durée déterminée et spécialisés. L'accord standard à durée indéterminée est le plus courant, sans date de fin prédéfinie et couvrant les aspects essentiels de l'emploi tels que les responsabilités professionnelles, le calendrier et la rémunération. Les accords à durée déterminée sont utilisés pour des situations spécifiques telles que les apprentissages, les projets temporaires ou le travail saisonnier, chacun ayant une durée définie. Les accords spécialisés répondent à des rôles uniques, y compris le travail à temps partiel, le télétravail et les postes de direction, et doivent inclure des clauses sur l'identification, la rémunération, le calendrier de travail et les procédures de résiliation.

La loi permet également une période d'essai allant jusqu'à trois mois pour la plupart des emplois et deux ans pour les rôles spécialisés, pendant laquelle la performance est évaluée. De plus, les accords d'emploi peuvent inclure des clauses de confidentialité et de non-concurrence pour protéger les intérêts commerciaux, les clauses de non-concurrence étant limitées à un an après l'emploi et nécessitant une compensation.

Ces réglementations assurent la clarté et la protection dans la relation employeur-employé, en adhérant aux normes du travail et aux exigences légales mongoles.

Le paysage du travail en Mongolie a évolué de manière significative depuis l'introduction de la Loi sur le Travail de 1999, qui a reconnu légalement le travail à distance et établi un cadre pour des environnements de travail flexibles. Les aspects clés de cette loi incluent l'égalité des droits pour les travailleurs à distance, la formalisation des accords de travail à distance et les responsabilités des employeurs en matière de santé et de sécurité. Malgré les améliorations des infrastructures de télécommunications, des disparités dans la connectivité Internet entre les zones urbaines et rurales persistent, affectant l'efficacité du travail à distance.

Les employeurs ont plusieurs responsabilités dans le cadre du nouveau paradigme de travail, y compris fournir la formation et le soutien nécessaires pour les outils de travail à distance, gérer la performance de manière efficace et assurer une communication et une collaboration ouvertes. Ils doivent également être attentifs à l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée, en encourageant des pauses appropriées et en respectant les périodes hors ligne.

Les options de travail flexibles telles que le travail à temps partiel, les horaires flexibles et le partage de poste deviennent de plus en plus courantes, permettant aux employés de mieux contrôler leurs horaires et d'améliorer l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Cependant, il n'existe pas de réglementations légales spécifiques concernant les équipements et les remboursements de frais pour ces arrangements, laissant place à la négociation dans les contrats de travail.

La protection des données est cruciale, les employeurs étant obligés de se conformer à la Loi Générale sur la Sécurité de l'Information de Mongolie. Cela inclut la mise en œuvre de mesures de sécurité des données solides et la garantie des droits des employés à accéder à leurs données personnelles et à demander leur effacement. Les employeurs doivent également sécuriser les données lors de leur stockage et de leur transfert, y compris le respect des réglementations sur les transferts de données transfrontaliers et l'évaluation des fournisseurs de stockage en nuage pour répondre aux normes locales.

Aperçu de la Loi du Travail Mongole

La loi du travail en Mongolie fixe une semaine de travail standard de 40 heures, limitant le travail quotidien à 8 heures. Des exceptions permettent de faire une moyenne des heures sur une période en raison de besoins spécifiques de travail ou de production, mais la moyenne ne peut toujours pas dépasser 8 heures par jour. La loi plafonne les heures de travail hebdomadaires à 56.

Réglementations sur les Heures Supplémentaires

Les heures supplémentaires sont définies comme le travail au-delà des heures standard et sont limitées à 4 heures supplémentaires par jour. La compensation pour les heures supplémentaires est d'au moins 1,5 fois le taux normal en semaine et le week-end, et le double les jours fériés. Alternativement, un congé compensatoire peut être offert avec le consentement de l'employé.

Repos et Pauses

Les employés doivent bénéficier d'une pause déjeuner d'au moins une heure, dont l'horaire est fixé par les règlements internes. Si la nature du travail empêche une pause dédiée, les temps de repas sont comptés comme des heures de travail. Les travailleurs ont droit à deux jours de repos consécutifs, généralement le week-end, avec des exceptions pour certaines industries.

Considérations Spéciales

Des pauses supplémentaires sont mandatées pour les mères allaitantes, variant selon l'âge et les besoins de l'enfant. Les quarts de nuit, définis comme de 22h à 6h, doivent être minimisés mais bénéficient de protections telles que des heures réduites et des examens de santé obligatoires. Le travail de nuit rapporte un minimum de 30% de rémunération supplémentaire.

Dans l'ensemble, la loi du travail en Mongolie met l'accent sur la santé, le bien-être et une rémunération équitable des travailleurs, incluant des dispositions spécifiques pour les heures supplémentaires, le repos et le travail de nuit.

Comprendre les salaires compétitifs du marché en Mongolie est essentiel pour attirer et retenir des employés qualifiés. Les salaires sont influencés par des facteurs tels que le titre du poste, l'expérience, l'industrie, la localisation et l'équilibre entre l'offre et la demande. Les employeurs peuvent rechercher les niveaux de salaire grâce à des ressources telles que l'Office national des statistiques de Mongolie, les enquêtes salariales et les sites d'emploi.

Le salaire minimum en Mongolie, en vigueur à partir du 1er janvier 2024, est de 660 000 MNT par mois, applicable à tous les employés avec quelques exceptions comme les travailleurs sous contrat à court terme et les apprentis. Les employeurs offrent également diverses primes et allocations, telles que des primes basées sur la performance, des allocations de durée de service, et des allocations de transport ou de repas, pour améliorer les packages de rémunération.

Les employeurs mongols doivent respecter des exigences légales spécifiques pour la paie, y compris des paiements mensuels avant le 5 du mois suivant et fournir des fiches de paie détaillées. Les pratiques courantes de paie impliquent de traiter les salaires vers la fin du mois, d'incorporer des déductions pour les impôts, la sécurité sociale et l'assurance santé, et de prendre en compte la rémunération des heures supplémentaires et les congés payés dans les calculs de paie.

En Mongolie, la Loi sur le travail de 1999 décrit les périodes de préavis et les conditions de résiliation de l'emploi, qui varient selon que la résiliation est initiée par l'employeur ou l'employé.

Résiliation initiée par l'employeur :

• Résiliation standard : Les employeurs doivent fournir un préavis d'au moins un mois.
• Licenciement collectif : Un préavis d'au moins 45 jours est requis pour les licenciements collectifs pour des raisons telles que la fermeture de l'entreprise ou la réduction des effectifs.
• Exceptions : Le licenciement immédiat est autorisé en cas de faute de l'employé.

Résiliation initiée par l'employé :

• Les employés peuvent résilier leur emploi avec un préavis écrit de 30 jours.

Dérogations au contrat de travail :

• Les contrats de travail peuvent stipuler des périodes de préavis plus longues si elles sont plus avantageuses pour l'employé.

Indemnité de licenciement :

• Les employés ont droit à une indemnité de licenciement équivalente à un mois de salaire moyen dans des cas tels que les licenciements, le service militaire obligatoire ou la retraite.
• Les exceptions incluent la faute de l'employé ou un accord mutuel sur des conditions différentes.

Considérations supplémentaires :

• Les employeurs doivent fournir un avis écrit indiquant les motifs de la résiliation.
• Les deux parties peuvent convenir mutuellement de résilier l'emploi à tout moment.
• Les litiges peuvent être résolus par des organes de résolution des conflits du travail ou par les tribunaux.

En Mongolie, la distinction entre employés et travailleurs indépendants est régie par le Code du travail, qui prend en compte des facteurs tels que le contrôle, l'intégration dans l'entreprise, les arrangements financiers et les accords formels.

• Contrôle : Les employés travaillent sous la direction de l'employeur, y compris les méthodes de travail et les horaires, tandis que les travailleurs indépendants ont l'autonomie sur la manière dont ils accomplissent leur travail.
• Intégration : Les employés sont intégrés à l'entreprise et reçoivent des avantages, tandis que les travailleurs indépendants peuvent travailler pour plusieurs clients et ne bénéficient pas des avantages des employés.
• Arrangements financiers : Les employés sont payés un salaire ou un traitement avec des retenues fiscales par l'employeur, tandis que les travailleurs indépendants négocient leurs honoraires, gèrent leurs propres impôts et couvrent leurs propres dépenses professionnelles.
• Accords formels : Bien que non obligatoires, les contrats écrits sont recommandés pour clarifier les engagements des travailleurs indépendants, détaillant la portée du travail, la rémunération et d'autres termes.

La négociation de contrats en Mongolie valorise la communication ouverte, la transparence et le respect. Les secteurs clés pour le travail indépendant incluent les technologies de l'information, les secteurs créatifs, la traduction et l'exploitation minière.

En ce qui concerne la propriété intellectuelle (PI), la Mongolie suit la Convention de Berne, accordant une protection automatique du droit d'auteur aux créateurs. Les accords écrits sont cruciaux pour clarifier la propriété de la PI, en particulier dans les œuvres commandées.

Les travailleurs indépendants, ou "entrepreneurs individuels", doivent gérer leurs propres obligations fiscales, en choisissant entre un système de patente ou un régime fiscal général, et peuvent opter pour des cotisations de sécurité sociale volontaires. Ils sont également responsables de souscrire leurs propres assurances, telles que la responsabilité professionnelle et l'assurance maladie.

La principale législation de la Mongolie en matière de santé et de sécurité, la Loi sur la sécurité et l'hygiène du travail (2008), établit le cadre des responsabilités des employeurs et des employés, des politiques de l'État et de la gestion des systèmes de santé et de sécurité. Les employeurs sont tenus de garantir des conditions de travail sûres en identifiant les dangers, en fournissant des formations et en entretenant les équipements de sécurité. Les employés ont le droit à un environnement de travail sûr et peuvent refuser de travailler dans des conditions dangereuses. L'Autorité générale pour l'inspection spécialisée (GASI) supervise l'application de la loi, avec le soutien du Ministère du Travail et de l'Institut de gestion de la sécurité et de la santé au travail de Mongolie pour les politiques et les formations.

La loi couvre diverses réglementations spécifiques, y compris la gestion des produits chimiques dangereux, du bruit et des températures extrêmes, et décrit les procédures pour traiter les maladies professionnelles et les urgences. Malgré ces réglementations complètes, des défis subsistent, notamment en matière d'application et de mise en œuvre dans les secteurs à haut risque comme l'exploitation minière et la construction.

Les aspects clés de la loi incluent des normes détaillées pour la santé physique, chimique et professionnelle, les évaluations des risques, et la hiérarchie des contrôles pour l'atténuation des dangers. Les employeurs sont également tenus de réaliser une surveillance de la santé, de fournir une formation continue et de tenir des registres détaillés des incidents liés à la sécurité. Les inspections sont cruciales pour la conformité, les inspecteurs de la GASI effectuant des contrôles de routine et basés sur des plaintes. Les employeurs doivent signaler les accidents et sont soumis à des enquêtes pour déterminer les causes et prévenir les récidives. La loi garantit également un système de compensation pour les travailleurs affectés par des blessures ou des maladies professionnelles.

Les relations de travail en Mongolie sont régies par la Loi du travail de Mongolie, révisée en 2021, et impliquent des mécanismes tels que les tribunaux du travail et les commissions d'arbitrage pour la résolution des conflits. Les tribunaux du travail fonctionnent à trois niveaux : les tribunaux de district/ville, les cours d'appel et la Cour suprême, traitant une variété de litiges tels que la résiliation de contrat et les violations de la sécurité au travail. Les commissions d'arbitrage, souvent obligatoires dans certains secteurs, traitent des questions telles que les conflits de négociation collective et impliquent un processus de décision contraignant.

La conformité aux lois du travail est assurée par des audits et des inspections menés par divers organismes d'État tels que l'Agence générale pour l'inspection spécialisée (GASI) et l'Agence d'inspection du travail et de la protection sociale. Ces inspections peuvent être de routine ou basées sur des plaintes, se concentrant sur des domaines tels que les contrats de travail et les conditions de travail, avec des sanctions en cas de non-conformité, telles que des amendes ou la suspension des opérations.

Les protections des lanceurs d'alerte en Mongolie sont en évolution, avec des lois spécifiques telles que la Loi sur la protection des personnes qui signalent des infractions de corruption offrant des garanties contre les représailles. Cependant, des défis subsistent pour protéger pleinement les lanceurs d'alerte et assurer la sensibilisation à leurs droits.

Les lois du travail en Mongolie sont influencées par sa constitution et les normes internationales, y compris 26 conventions ratifiées de l'Organisation internationale du travail (OIT). Ces conventions ont façonné des lois contre le travail forcé, la discrimination et le travail des enfants, entre autres. Malgré les progrès réalisés pour s'aligner sur ces normes, des questions telles que l'application des lois et la négociation collective en pratique nécessitent une attention supplémentaire. La Mongolie continue de collaborer avec l'OIT pour améliorer sa législation et ses pratiques en matière de travail.

• Styles de communication en Mongolie : La communication en milieu de travail mongol se caractérise par une indirectivité respectueuse pour maintenir l'harmonie, un langage formel surtout avec les supérieurs, et une utilisation significative des indices non verbaux comme le contact visuel et de légères inclinaisons de tête. La construction de relations est priorisée avant les discussions commerciales directes.

• Considérations culturelles et commerciales : Le concept de "sauver la face" est important, avec la critique publique évitée et les retours donnés de manière indirecte. Le respect hiérarchique est souligné, avec des décisions généralement prises par les supérieurs.

• Techniques de négociation : Les négociations mongoles sont orientées vers les relations, souvent indirectes, et le respect de la hiérarchie est maintenu. Les négociateurs utilisent des phrases adoucissantes et se concentrent sur les relations à long terme et l'harmonie sociale.

• Structures et pratiques commerciales : Les entreprises mongoles ont souvent des structures hiérarchiques avec une prise de décision centralisée. Le leadership est autoritaire mais paternaliste, se concentrant sur la loyauté et la confiance au sein des équipes.

• Jours fériés et observances : La Mongolie observe plusieurs jours fériés comme Tsagaan Sar et Naadam, pendant lesquels les entreprises peuvent fermer ou fonctionner au minimum. Planifier autour de ces jours fériés est crucial pour des opérations commerciales fluides.

Comprendre ces aspects de la communication, de la négociation, des pratiques commerciales et des normes culturelles mongoles est essentiel pour naviguer efficacement en milieu de travail et établir de solides relations professionnelles en Mongolie.