Las leyes de salud y seguridad de Vietnam están principalmente regidas por el Código Laboral de 2019 (Artículos 138 – 153) y la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 2015. Estas leyes establecen la base de las obligaciones de los empleadores en materia de seguridad y salud hacia los trabajadores, abordando las condiciones laborales, los peligros y la provisión de información y capacitación. Además, numerosos decretos y circulares emitidos por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) proporcionan regulaciones específicas adicionales y orientación sobre la implementación de estas leyes.

Autoridad Reguladora

MOLISA tiene la responsabilidad principal del desarrollo y la aplicación de la legislación de salud y seguridad en Vietnam.

Obligaciones del Empleador

La ley vietnamita establece una amplia gama de responsabilidades de salud y seguridad para los empleadores. Estas incluyen mantener instalaciones, equipos y sistemas de trabajo que no representen riesgos para la salud y la seguridad, implementar un proceso de evaluación de riesgos para identificar proactivamente los peligros en el lugar de trabajo, proporcionar equipo de protección personal (EPP) cuando sea necesario y proporcionar a los trabajadores capacitación e información completa sobre los peligros en el lugar de trabajo.

Derechos y Deberes de los Trabajadores

Los trabajadores en Vietnam tienen derecho a recibir información sobre los peligros en el lugar de trabajo y a participar en asuntos de salud y seguridad a través de consultas y comités de seguridad. Pueden negarse a realizar tareas si creen razonablemente que existe un peligro grave e inminente para su salud y seguridad. Sin embargo, también tienen la responsabilidad de cumplir con las instrucciones de seguridad, los procedimientos y usar el EPP según se indique.

Áreas de Enfoque de la Regulación de Salud y Seguridad

Las leyes de salud y seguridad de Vietnam abordan una amplia gama de áreas específicas, como la seguridad de las máquinas, la seguridad eléctrica, la prevención y protección contra incendios, la seguridad en la construcción, el manejo de sustancias peligrosas (químicos), la higiene ocupacional (ruido, polvo, etc.), la ergonomía y los primeros auxilios y la respuesta a emergencias.

Aplicación y Sanciones

MOLISA, a través de su sistema de inspección laboral, hace cumplir las regulaciones de salud y seguridad. Las violaciones de las leyes de salud y seguridad pueden resultar en advertencias administrativas, multas y, en casos graves, la suspensión de operaciones o licencias comerciales.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) es un aspecto crucial de cualquier lugar de trabajo. En Vietnam, la base legal principal para la SSO es la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (2015). Esta ley describe las responsabilidades tanto de los empleadores como de los trabajadores y establece medidas para la prevención y mitigación de riesgos. El Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) y su división específica, el Departamento de Seguridad en el Trabajo, supervisan la implementación y el cumplimiento de las políticas de SSO.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores tienen varias responsabilidades en cuanto a la SSO. Estas incluyen la evaluación y prevención de riesgos, la capacitación y educación en seguridad, la provisión de equipos de protección personal (EPP), la vigilancia médica, la notificación e investigación de incidentes, y el desarrollo e implementación de un sistema de gestión de SSO.

Derechos y Responsabilidades de los Trabajadores

Los trabajadores también tienen derechos y responsabilidades en relación con la SSO. Tienen el derecho a conocer los peligros en su lugar de trabajo y cómo se controlan, el derecho a participar en la toma de decisiones sobre SSO, y el derecho a rechazar trabajos inseguros. También tienen la responsabilidad de seguir procedimientos seguros, usar correctamente el EPP y reportar cualquier condición insegura.

Normas Específicas de SSO

Vietnam se adhiere a varias regulaciones y normas específicas que abordan diversos dominios de SSO. Estas incluyen la seguridad química, la seguridad en la construcción, la seguridad contra incendios y la higiene ocupacional.

Desafíos y Esfuerzos de Mejora

A pesar de los avances significativos en SSO, Vietnam aún enfrenta desafíos como la capacidad limitada de aplicación, la baja conciencia sobre SSO y los nuevos riesgos planteados por la rápida industrialización. Para abordar estos desafíos, Vietnam está fortaleciendo activamente los mecanismos de aplicación e inspección, llevando a cabo campañas de concienciación y programas de capacitación, y promoviendo asociaciones entre el gobierno, los empleadores y los sindicatos.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en garantizar que los empleadores cumplan con las leyes y normas de seguridad y salud ocupacional (OSH). Permiten la detección de condiciones o prácticas inseguras que aún no han resultado en incidentes, lo que posibilita medidas preventivas. El potencial de inspecciones y sus sanciones asociadas también fomentan un mayor cumplimiento entre los empleadores.

Agencias que Realizan Inspecciones

La Inspección de Trabajo, bajo el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA), es la agencia principal responsable de realizar inspecciones de OSH. Para ciertos sectores de alto riesgo, como la construcción y la minería, pueden estar involucradas agencias especializadas en las inspecciones.

Criterios de Inspección

Las inspecciones generalmente evalúan el cumplimiento de regulaciones específicas, la identificación y control de peligros, la capacitación y educación, el mantenimiento de registros y la presentación de informes, y los sistemas de gestión de OSH. Los inspectores verifican el cumplimiento de las normas de OSH pertinentes, las regulaciones técnicas y las directrices específicas de la industria. Evalúan los esfuerzos de evaluación de riesgos del empleador y la adecuación de las medidas de control. También verifican que los trabajadores hayan recibido la capacitación requerida y examinan los registros de accidentes y enfermedades.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones de OSH se basa en el riesgo. Los factores que influyen en la frecuencia incluyen el perfil de la industria y los peligros, el tamaño de la empresa y el historial de cumplimiento. Los sectores de alto riesgo reciben mayor escrutinio, las empresas más grandes pueden estar sujetas a inspecciones más frecuentes y un historial de violaciones puede llevar a un aumento en la frecuencia de las inspecciones.

Procedimientos de Inspección

Las inspecciones pueden ser programadas o realizadas sin previo aviso. Comienzan con una reunión introductoria con el empleador o representante, seguida de un recorrido por el lugar de trabajo, observación de los procesos de trabajo, examen del equipo y posiblemente entrevistas con los trabajadores. Los inspectores también revisan los planes de seguridad, los registros de capacitación, los informes de incidentes y más. Presentan los hallazgos y pueden emitir órdenes correctivas en el acto, seguidas de un informe detallado que describe las violaciones y las acciones requeridas.

Acciones de Seguimiento

Los empleadores están legalmente obligados a abordar las violaciones dentro de un plazo especificado. El incumplimiento de las órdenes correctivas puede resultar en multas o, en casos graves, en la suspensión de las operaciones. Se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar la finalización de las acciones correctivas.

Los accidentes laborales son un asunto serio y requieren atención inmediata. Los empleadores están obligados a reportar estos incidentes de manera oportuna. Los accidentes graves deben ser reportados inmediatamente a la Inspección de Trabajo local, mientras que los accidentes fatales deben ser reportados tanto a la Inspección de Trabajo como a la policía local. Los informes deben incluir detalles del accidente, trabajadores lesionados, naturaleza de las lesiones y acciones de respuesta inicial.

Investigación de Accidentes Laborales

El empleador es el principal responsable de investigar los accidentes laborales. El objetivo de estas investigaciones es identificar las causas raíz y prevenir la recurrencia. Los comités de seguridad o los representantes de los trabajadores también pueden participar en el proceso de investigación. En el caso de accidentes graves o fatales, la Inspección de Trabajo puede llevar a cabo una investigación independiente. El enfoque de estas investigaciones debe ser determinar los factores subyacentes, no solo asignar culpas.

Compensación por Accidentes Laborales

El sistema de seguro social de Vietnam proporciona compensación por lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Esto incluye cobertura para costos de tratamiento y rehabilitación, pagos en caso de discapacidad temporal o permanente, y compensación para los dependientes en caso de muerte del trabajador. Los empleadores pueden ser responsables de una compensación adicional si el accidente se debió a negligencia o incumplimiento de las normas de seguridad.

Presentación de Reclamaciones de Compensación

El proceso de presentación de reclamaciones de compensación implica reunir informes médicos, pruebas de empleo y registros de la investigación del accidente. Estas reclamaciones se presentan luego a la agencia local de seguro social. La agencia evalúa la reclamación y determina la cantidad de compensación.

Consideraciones Importantes

Existen plazos para presentar reclamaciones de compensación. Existen mecanismos para resolver disputas sobre reclamaciones de compensación. Vietnam tiene una lista definida de enfermedades ocupacionales para las cuales está disponible la compensación bajo el sistema de seguro social.