Die Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung in Peru wird hauptsächlich durch das Gesetz über Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit (Gesetz Nr. 29783) geregelt. Dieses Gesetz legt die Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern in Bezug auf Sicherheit und Gesundheit fest. Es wird durch das Oberste Dekret Nr. 005-2012-TR ergänzt, das detaillierte Vorschriften zur Umsetzung des Gesetzes enthält. Darüber hinaus gibt es in Peru verschiedene sektorspezifische Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften, insbesondere für Hochrisikobranchen wie Bergbau und Bauwesen.

Pflichten der Arbeitgeber

Arbeitgeber in Peru sind verpflichtet, umfassende Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien und -programme zu entwickeln und umzusetzen. Dazu gehört die Identifizierung von Gefahren, die Bewertung von Risiken und die Umsetzung von Kontrollmaßnahmen, um eine sichere Arbeitsumgebung zu schaffen. Unternehmen mit mehr als 20 Arbeitnehmern müssen einen Gesundheits- und Sicherheitsausschuss mit gleicher Vertretung von Management und Arbeitnehmern bilden.

Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern auch ausreichende Informationen und Schulungen zu Gesundheits- und Sicherheitsfragen am Arbeitsplatz, Sicherheitsprotokollen und Notfallverfahren zur Verfügung stellen. Sie sind verpflichtet, die notwendige Persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitzustellen und deren ordnungsgemäße Verwendung sicherzustellen sowie regelmäßige Gesundheitsuntersuchungen für die Arbeitnehmer anzubieten.

Rechte der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer in Peru haben das grundlegende Recht auf einen sicheren und gesunden Arbeitsplatz. Sie können die Arbeit verweigern, wenn sie glauben, dass eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für ihre Gesundheit oder Sicherheit besteht. Arbeitnehmer, die bei der Arbeit verletzt werden oder aufgrund von beruflichen Gefahren erkranken, haben Anspruch auf Entschädigung. Sie dürfen nicht diskriminiert werden, weil sie ihre Gesundheits- und Sicherheitsrechte ausüben, und haben das Recht, durch die Beteiligung an Sicherheitsausschüssen an Entscheidungsprozessen im Bereich Gesundheit und Sicherheit teilzunehmen.

Durchsetzung durch die Regierung

Die Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) ist die Hauptaufsichtsbehörde, die für die Durchsetzung der Arbeitsgesetze in Peru, einschließlich derjenigen im Bereich Gesundheit und Sicherheit, zuständig ist. SUNAFIL führt Arbeitsplatzinspektionen durch, um die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften zu überprüfen. Die Behörde hat die Befugnis, Geldstrafen und Anordnungen bei Verstößen zu erlassen.

Wichtige Überlegungen

Die Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Peru betonen die Bedeutung eines kontinuierlichen Verbesserungsansatzes für Sicherheit und Gesundheit. Gründliche Risikobewertungen sind die Grundlage für die Entwicklung wirksamer Gesundheits- und Sicherheitsprogramme. Die aktive Beteiligung der Arbeitnehmer ist ein wesentlicher Bestandteil eines robusten Gesundheits- und Sicherheitssystems.

Perus Rahmen für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit (OHS) basiert auf nationalen Richtlinien und internationalen Standards. Die peruanische Verfassung garantiert das Recht auf Arbeit unter sicheren und gesunden Bedingungen, und das Gesetz Nr. 29783 legt die grundlegenden Standards und Anforderungen für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz fest. Peru hat auch verschiedene Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zum Arbeitsschutz ratifiziert und folgt dem ISO 45001-Standard zur Implementierung effektiver Managementsysteme für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit.

Wichtige Bereiche im Arbeitsschutz

Peruanische Standards und Praktiken im Arbeitsschutz konzentrieren sich auf mehrere Schlüsselbereiche:

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, umfassende Gefahrenidentifikationen und Risikobewertungen am Arbeitsplatz durchzuführen. Risikobewertungsmethoden sollten etablierten Prinzipien und Richtlinien folgen, wobei der Schwerpunkt auf der Priorisierung von Hochrisikogefahren und kritischen Kontrollmaßnahmen liegt.

Kontrollmaßnahmen

Peruanische Vorschriften verlangen die Anwendung der Kontrollhierarchie zur Risikobewältigung, die Eliminierung, Substitution, technische Kontrollen, administrative Kontrollen und persönliche Schutzausrüstung (PSA) umfasst. Peru verwendet auch verschiedene technische Standards und Spezifikationen für Bereiche wie Maschinensicherheit, elektrische Sicherheit und den Umgang mit Chemikalien.

Gesundheitliche Überwachung am Arbeitsplatz

Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern vor der Einstellung, regelmäßig und beim Ausscheiden aus dem Unternehmen medizinische Untersuchungen anbieten, insbesondere für Beschäftigte in Hochrisikoberufen. Gesundheitsüberwachung sollte auch nach Bedarf durchgeführt werden, basierend auf der Art der Arbeit und den damit verbundenen Gefahren.

Unfallmeldung und Untersuchung

Alle Arbeitsunfälle, Vorfälle und Berufskrankheiten müssen den zuständigen Behörden gemeldet werden. Gründliche Untersuchungen sind erforderlich, um die Ursachen von Vorfällen zu ermitteln und deren Wiederholung zu verhindern.

Schulung und Ausbildung

Arbeitgeber sind verpflichtet, den Arbeitnehmern angemessene Schulungen zum Arbeitsschutz anzubieten, die auf ihre spezifischen Aufgaben und Arbeitsplatzrisiken zugeschnitten sind. Schulungen müssen regelmäßig aufgefrischt werden, um wirksam zu bleiben.

Notfallvorsorge und -reaktion

Arbeitsplätze benötigen gut entwickelte Notfallpläne, die verschiedene potenzielle Szenarien wie Brände, Evakuierungen und medizinische Notfälle abdecken. Regelmäßige Übungen und Drills gewährleisten die Bereitschaft und effektive Reaktion im Notfall.

Kontinuierliche Verbesserung

Peruanische Arbeitsschutzstandards betonen das Konzept der kontinuierlichen Verbesserung durch einen Managementsystemansatz. Organisationen müssen sich in einem Zyklus von Planung, Umsetzung, Bewertung und Verbesserung engagieren, um ihre Sicherheitsleistung kontinuierlich zu steigern.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie dienen als Werkzeug zur Überprüfung der Einhaltung von Arbeitssicherheitsstandards, zur Identifizierung potenzieller Gefahren, zur Abschreckung vor Vernachlässigung von Sicherheitsmaßnahmen und zur Sensibilisierung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern für die Anforderungen an die Arbeitssicherheit und den Gesundheitsschutz (OHS).

Überprüfung der Einhaltung

Arbeitsplatzinspektionen ermöglichen es Inspektoren, die Einhaltung der Arbeitssicherheitsstandards durch den Arbeitgeber zu überprüfen. Sie sind ein wichtiges Durchsetzungsinstrument für Organisationen, die für die Arbeitsinspektion verantwortlich sind.

Proaktive Gefahrenidentifikation

Über die Einhaltung hinaus dienen Inspektionen als Gelegenheit, proaktiv Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu mindern, bevor Unfälle passieren.

Abschreckung

Die Möglichkeit von Inspektionen wirkt abschreckend auf Arbeitgeber, die sonst die Arbeitssicherheit vernachlässigen könnten.

Sensibilisierung

Inspektionen tragen zur Sensibilisierung für OHS-Anforderungen sowohl bei Arbeitgebern als auch bei Arbeitnehmern bei.

Inspektionskriterien

Arbeitsplatzinspektionen untersuchen in der Regel eine Vielzahl von OHS-Faktoren, einschließlich, aber nicht beschränkt auf:

• Physische Gefahren: Sicherheit von Maschinen und Geräten, elektrische Installationen, Brandgefahren, Lärmbelastung, ergonomische Risiken usw.
• Chemische Gefahren: Handhabung, Lagerung und Exposition gegenüber gefährlichen Stoffen.
• Biologische Gefahren: Vorhandensein von Infektionserregern, Sanitär- und Hygienebedingungen.
• Arbeitsorganisation und -prozesse: Sichere Arbeitsverfahren, Schichtpläne, arbeitsbedingter Stress.
• OHS-Managementsystem: Risikobewertungen, Schulungsprogramme, Notfallpläne, Unfallmeldesysteme.
• Arbeitnehmerbeteiligung: Funktionieren von OHS-Ausschüssen oder Arbeitnehmervertretungen.

Inspektionshäufigkeit

Arbeitsplatzinspektionen folgen einem risikobasierten Ansatz. Arbeitsplätze mit hohem Risiko werden für häufigere Inspektionen priorisiert. Inspektionen werden auch als Reaktion auf Beschwerden, Unfallberichte oder schwerwiegende Vorfälle durchgeführt.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise die folgenden Schritte:

1. Benachrichtigung: Arbeitgeber werden in der Regel im Voraus über geplante Inspektionen informiert.
2. Eröffnungsgespräch: Die Inspektion beginnt mit einem Eröffnungsgespräch, an dem der Inspektor, der Arbeitgeber und Arbeitnehmervertreter teilnehmen.
3. Begehungsinspektion: Der Inspektor führt eine gründliche Begehung durch, beobachtet Arbeitsbereiche, Geräte und Praktiken.
4. Interviews und Dokumentenprüfung: Der Inspektor kann Arbeitnehmer interviewen und OHS-Dokumentationen überprüfen.
5. Abschlussbesprechung: Am Ende der Inspektion bespricht der Inspektor die ersten Erkenntnisse und mögliche Verstöße.
6. Inspektionsbericht: Der Inspektor erstellt einen formellen Bericht, der die Ergebnisse detailliert und erforderliche Korrekturmaßnahmen beschreibt.

Folgeaktionen

Wenn während der Inspektion Verstöße festgestellt werden, können Anordnungen zur Korrektur innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens erlassen werden. Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen und möglicherweise sogar zu Arbeitsstoppanordnungen führen. Nachfolgende Inspektionen können durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass die Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden. Technische Unterstützung kann ebenfalls bereitgestellt werden, um Arbeitgebern zu helfen, die OHS-Vorschriften zu verstehen und einzuhalten.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, und Arbeitgeber haben die strikte Pflicht, diese den zuständigen Behörden zu melden. Die Meldefristen variieren je nach Schwere des Unfalls. Tödliche Unfälle müssen sofort gemeldet werden, schwere Unfälle innerhalb von 24 Stunden, leichte Unfälle innerhalb von 72 Stunden und Berufskrankheiten nach der Diagnose. Die Meldung erfolgt hauptsächlich an die Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), und Arbeitgeber müssen auch ihren Versicherungsanbieter informieren.

Untersuchungsprozesse

Die Hauptverantwortung für die Untersuchung von Arbeitsunfällen liegt beim Arbeitgeber. Die Untersuchung sollte darauf abzielen, die unmittelbaren und zugrunde liegenden Faktoren zu identifizieren, die zum Unfall beigetragen haben, und Korrekturmaßnahmen zu entwickeln, um ähnliche Vorfälle in Zukunft zu verhindern. Die Beteiligung der Arbeitnehmer an Unfalluntersuchungen ist gesetzlich vorgeschrieben und wird oft durch den Arbeitsschutz-Ausschuss (OHS Committee) erleichtert. SUNAFIL hat ebenfalls die Befugnis, eigene Untersuchungen durchzuführen, insbesondere bei schweren oder tödlichen Unfällen.

Entschädigungsansprüche

Arbeitnehmer, die durch Arbeitsunfälle verletzt oder krank geworden sind, haben Anspruch auf Entschädigung. Es gibt zwei Hauptkanäle für Entschädigungen: die Ergänzende Arbeitsrisikoversicherung (SCTR) und zivilrechtliche Haftungsansprüche. SCTR ist für Unternehmen in bestimmten Hochrisikosektoren obligatorisch und deckt medizinische Kosten, Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall ab. Arbeitnehmer können auch zivilrechtliche Haftungsansprüche gegen ihren Arbeitgeber geltend machen, wenn nachgewiesen wird, dass Fahrlässigkeit ein Faktor bei dem Unfall war.

Wichtige Überlegungen

Eine gründliche Dokumentation von Arbeitsunfällen und Untersuchungen ist sowohl für die Einhaltung der Vorschriften als auch zur Unterstützung von Entschädigungsansprüchen entscheidend. Während Meldungen, Untersuchungen und Entschädigungen wichtig sind, ist das grundlegende Ziel, Unfälle durch ein Engagement für proaktive Sicherheitspraktiken zu verhindern.