Gesundheit & Sicherheit in Papua-Neuguinea

In Papua-Neuguinea sind die primären Gesetze zur Regelung von Gesundheit und Sicherheit das Industrial Safety, Health and Welfare Act 1961 (ISHWA), die Industrial Safety, Health and Welfare Regulations 1965 und das Workers' Compensation Act 1978. Das ISHWA bietet einen Rahmen für die Regulierung von Arbeitssicherheit, Gesundheit und Wohlergehen, während die Vorschriften spezifische Sicherheitsstandards und Verfahren in verschiedenen Branchen festlegen. Das Workers' Compensation Act bietet Leistungen und Entschädigungen für Arbeiter, die bei der Arbeit verletzt werden oder Krankheiten erleiden.

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Papua-Neuguinea haben die gesetzliche Verpflichtung, einen sicheren Arbeitsplatz bereitzustellen, mit den Arbeitern zu konsultieren und die Arbeiter zu schulen und zu beaufsichtigen. Sie müssen alle zumutbaren Schritte unternehmen, um sicherzustellen, dass der Arbeitsplatz sicher und ohne Gesundheitsrisiken ist. Dies umfasst die Bereitstellung sicherer Maschinen, Arbeitsverfahren, persönlicher Schutzausrüstung (PSA) und Informationen über Gefahren. Arbeitgeber müssen auch mit den Arbeitern und deren Vertretern in Angelegenheiten, die die Gesundheit und Sicherheit betreffen, konsultieren und angemessene Sicherheitsausbildung und -aufsicht für die Mitarbeiter bereitstellen.

Rechte der Arbeiter

Arbeiter in Papua-Neuguinea haben das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern, an Konsultationen teilzunehmen und eine Arbeiterentschädigung zu erhalten. Sie können Aufgaben verweigern, von denen sie glauben, dass sie ein ernstes Risiko für sich selbst oder andere darstellen. Arbeiter haben auch das Recht, an Entscheidungen, die ihre Sicherheit betreffen, beteiligt zu werden und sind berechtigt, eine Entschädigung zu erhalten, wenn sie bei der Arbeit verletzt oder krank werden.

Wichtige Bestimmungen des ISHWA

Das ISHWA deckt breite Bereiche ab, einschließlich Gesundheits- und Sicherheitsverpflichtungen, Gefahrenidentifikation und Risikokontrolle, Nutzung und Wartung von Maschinen, Erste Hilfe, Bereitstellung von Annehmlichkeiten sowie Berichterstattung und Untersuchung. Arbeitgeber müssen Gefahren identifizieren, Risiken bewerten und Kontrollmaßnahmen umsetzen. Sie sind auch verpflichtet, den Arbeitern angemessene Toiletten, Waschräume und Umkleideräume bereitzustellen.

Durchsetzung

Das Department of Labour and Industrial Relations ist für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung in Papua-Neuguinea verantwortlich. Sie haben die Befugnis, Arbeitsplätze zu inspizieren, Verbesserungs- und Verbotsverfügungen zu erlassen und Arbeitgeber zu verfolgen, die gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verstoßen.

Arbeitsschutz (OSH) in Papua-Neuguinea wird von internationalen Best Practices beeinflusst, wie denen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Die Gesetze des Landes betonen eine Hierarchie der Kontrollen, von der Beseitigung von Gefahren bis hin zur Bereitstellung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) als letztes Mittel.

Gefahrenverhütung und -kontrolle

Die Vorschriften zur industriellen Sicherheit, Gesundheit und Wohlfahrt von 1965 enthalten Abschnitte zur Absicherung von Maschinen, ordnungsgemäßen Installation und sicheren Betrieb. Vorschriften können detailliertere Standards für Branchen wie Bauwesen, Bergbau und Fertigung festlegen. Das Land folgt auch den Prinzipien der chemischen Gefahrenidentifikation, Klassifikation, Risikobewertung und Kontrollmaßnahmen, oft im Einklang mit dem Global harmonisierten System (GHS) für chemische Kennzeichnung und Sicherheitsdatenblätter.

Arbeitsschutzstandards

Das Arbeiterentschädigungsgesetz von 1978 enthält eine Liste von vorgeschriebenen Berufskrankheiten, für die Arbeitgeber haftbar sind. Je nach Branche und Gefahren können Arbeitgeber verpflichtet sein, Gesundheitsüberwachungen der Arbeitnehmer durchzuführen, wie Hörtests bei Lärmbelastung und medizinische Untersuchungen in gefährlichen Branchen. Obwohl keine spezifischen Vorschriften existieren, fördert das zunehmende Bewusstsein die Verhütung von Muskel-Skelett-Verletzungen durch Risikobewertungen und bessere Arbeitsplatzgestaltung. Die Erkennung und Bewältigung psychosozialer Gefahren am Arbeitsplatz ist noch ein aufstrebendes Gebiet, aber die allgemeine Sorgfaltspflicht gemäß ISHWA impliziert, dass Arbeitgeber angemessene Maßnahmen zum Schutz des psychischen Wohlbefindens der Arbeitnehmer ergreifen sollten.

Praktiken im Arbeitsschutz

Die praktische Umsetzung von OSH-Standards in Papua-Neuguinea steht vor Herausforderungen, aber es werden Fortschritte gemacht. Der grundlegende Prozess der Gefahrenidentifikation, Risikobewertung und Implementierung von Kontrollen ist durch die ISHWA vorgeschrieben. Größere Arbeitsplätze können verpflichtet sein, Sicherheits- und Gesundheitsausschüsse mit Arbeitnehmervertretern einzurichten, um die Teilnahme und Zusammenarbeit bei der Verbesserung des Arbeitsschutzes zu fördern. Der Aufbau von OSH-Bewusstsein und -Fähigkeiten ist entscheidend. Das Ministerium für Arbeit und industrielle Beziehungen, zusammen mit Branchenverbänden und NGOs, führen Schulungsprogramme zu verschiedenen Aspekten der Sicherheit und Gesundheit durch. Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen über Unfälle, Verletzungen, Krankheiten und gefährliche Vorkommnisse führen, um Analysen und Prävention zu ermöglichen.

Verbesserungsbereiche

Begrenzte Ressourcen und Kapazitäten für Inspektion und Durchsetzung von OSH-Vorschriften bleiben eine Herausforderung in Papua-Neuguinea. Die Entwicklung einer starken Sicherheitskultur auf allen Ebenen der Arbeitsplätze erfordert kontinuierliche Anstrengungen und Engagement von Arbeitgebern, Arbeitnehmern und der Regierung. Der Schutz von Arbeitnehmern in der weit verbreiteten informellen Wirtschaft und im Agrarsektor bleibt eine fortlaufende Herausforderung.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie helfen dabei, potenzielle Gefahren und Nichteinhaltungen von Sicherheitsstandards zu identifizieren, die Wirksamkeit von Kontrollmaßnahmen zu überprüfen, über Sicherheitsanforderungen aufzuklären und das Bewusstsein dafür zu schärfen sowie unsichere Praktiken abzuschrecken.

Rolle der Inspektoren

Inspektoren haben die Aufgabe, potenzielle Sicherheits- und Gesundheitsgefahren zu identifizieren, die Arbeiter gefährden könnten. Dazu gehören Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften. Sie beurteilen auch, ob Arbeitgeber geeignete Kontrollen zur Minderung der identifizierten Risiken implementiert haben. Darüber hinaus bieten Inspektionen die Möglichkeit, Arbeitgeber und Arbeitnehmer über Sicherheitsanforderungen und bewährte Verfahren aufzuklären.

Inspektionsbehörde

Das Department of Labour and Industrial Relations (DLIR) ist die Hauptbehörde, die für die Durchführung von Sicherheitsinspektionen verantwortlich ist. Sie haben autorisierte Inspektoren mit Befugnissen, die ihnen durch Sicherheitsvorschriften gewährt werden.

Inspektionskriterien

Inspektionen folgen oft einem strukturierten Ansatz und decken wichtige Sicherheitsbereiche ab, wie allgemeine Arbeitsplatzbedingungen, Maschinen und Ausrüstung, gefährliche Stoffe, Arbeitsprozesse und -verfahren, Ergonomie und physische Gefahren, Sozialeinrichtungen und Aufzeichnungen.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Inspektionen ist nicht festgelegt und kann von Faktoren wie dem Risikoprofil der Branche, dem Sicherheitsprotokoll des Unternehmens und den Ressourcenbeschränkungen innerhalb des DLIR beeinflusst werden.

Inspektionsverfahren

Inspektoren haben das Recht, zu angemessenen Zeiten Arbeitsplätze zu betreten und Untersuchungen, Tests und Befragungen nach Bedarf durchzuführen. Sie informieren und beteiligen in der Regel das Management und die Arbeitnehmer oder deren Vertreter während der Inspektion. Nach der Inspektion wird ein Bericht erstellt, der die Ergebnisse zusammenfasst und Durchsetzungsmaßnahmen wie Verbesserungsanzeigen, Verbotsanzeigen und Strafverfolgung bei schweren Verstößen oder Nichteinhaltung enthalten kann.

Bedeutung der Nachverfolgung

Arbeitgeber müssen Hinweise ernst nehmen und identifizierte Probleme umgehend angehen. Das DLIR kann Nachinspektionen durchführen, um die Einhaltung zu überprüfen und die Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit erfordert. Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, das Ministerium für Arbeit und industrielle Beziehungen (DLIR) über bestimmte Arten von Unfällen und Vorfällen zu informieren. Dazu gehören tödliche Unfälle, schwere Verletzungen oder Krankheiten und gefährliche Vorkommnisse. Die Benachrichtigung muss so schnell wie möglich erfolgen, wobei weitere schriftliche Details innerhalb eines vorgeschriebenen Zeitrahmens eingereicht werden müssen. Arbeitgeber müssen auch Aufzeichnungen über alle Arbeitsunfälle und Verletzungen führen, unabhängig von deren Schweregrad, für interne Analysen und Prävention.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Arbeitgeber haben die primäre Verantwortung, Unfälle zu untersuchen und die Hauptursachen zu ermitteln, um ein Wiederauftreten zu verhindern. Das DLIR kann auch schwere Unfälle untersuchen, insbesondere wenn der Verdacht auf schwerwiegende Verstöße besteht. Ziel der Untersuchungen ist es, die Abfolge der Ereignisse, die zum Vorfall geführt haben, zu verstehen, die zugrunde liegenden Ursachen und beitragenden Faktoren zu identifizieren, festzustellen, ob Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften vorliegen, und Korrekturmaßnahmen zu empfehlen, um ähnliche Vorfälle zu verhindern.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Das Arbeitnehmerentschädigungsgesetz bietet ein System der verschuldensunabhängigen Entschädigung für Arbeitnehmer, die aufgrund ihrer Beschäftigung verletzt werden oder an einer Krankheit erkranken. Alle Arbeitnehmer unter einem „Dienstvertrag“ sind in der Regel abgedeckt, mit einigen Ausnahmen. Arten der Entschädigung umfassen medizinische Ausgaben, wöchentliche Zahlungen für Lohnausfälle während der Arbeitsunfähigkeit, Einmalzahlungen für dauerhafte Beeinträchtigungen und Todesfallleistungen für Angehörige im Falle tödlicher Unfälle. Der Anspruchsprozess beinhaltet, dass Arbeitnehmer ihren Arbeitgeber über die Verletzung/Krankheit informieren, Arbeitgeber den Anspruch bei ihrem Arbeitnehmerentschädigungsversicherer einreichen und der Versicherer den Anspruch bewertet und Zahlungen sowie Rehabilitationsunterstützung erleichtert.

Wichtige Punkte zum Merken

Schnelle Berichterstattung unterstützt die Untersuchung und die Fähigkeit des Arbeitnehmers, Entschädigungen zu erhalten. Die Untersuchung von Unfällen dient nicht der Schuldzuweisung, sondern dem Lernen und der Verbesserung der Sicherheitssysteme. Verletzte Arbeitnehmer sollten sich ihrer Rechte und des Anspruchsprozesses bewusst sein.