Das Arbeitsgesetz von 1997 ist die grundlegende Gesetzgebung, die die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz in Kambodscha festlegt. Es befasst sich speziell mit Sauberkeit und Hygiene am Arbeitsplatz, sicheren Maschinen und Geräten, Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Gefahrenverhütungsmaßnahmen und Berufskrankheiten.

Wichtige Gesetzgebung

Zusätzlich zum Arbeitsgesetz erlassen Prakas (Ministerialdekrete) des Ministeriums für Arbeit und Berufsbildung (MLVT) spezifische, umsetzbare Vorschriften in verschiedenen Sektoren. Einige wichtige Beispiele sind Prakas Nr. 264/16 über die Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung am Arbeitsplatz (2016), Prakas Nr. 043/01 über die Maßnahmen zur Verwendung von Maschinen und die Sicherheit der Arbeiter (2001) und Prakas Nr. 353/18 über die Verfahren zur Meldung von Arbeitsunfällen (2018).

Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber

Arbeitgeber in Kambodscha haben umfangreiche Pflichten nach dem Gesetz, um die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Sie müssen einen sicheren und gesunden Arbeitsplatz frei von Gefahren, die Verletzungen oder Krankheiten verursachen könnten, bereitstellen. Maßnahmen umfassen ausreichende Belüftung und Beleuchtung, sichere Lagerung und Handhabung von Chemikalien, Sauberkeit und Hygiene sowie Brandschutz- und Notfallverfahren.

Arbeitgeber sind auch verpflichtet, Arbeitsplatzgefahren zu identifizieren, zu analysieren und zu kontrollieren. Sie müssen Maßnahmen zur Verhütung und Minimierung von Risiken umsetzen. Den Arbeitnehmern muss eine klare Schulung über sichere Arbeitspraktiken, Gefahren und die korrekte Verwendung von PSA gegeben werden. Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern in gefährlichen Berufen geeignete PSA kostenlos zur Verfügung stellen. In bestimmten Branchen oder gefährlichen Berufen müssen Arbeitgeber medizinische Untersuchungen auf eigene Kosten arrangieren. Arbeitgeber müssen genau Buch führen und alle arbeitsbedingten Unfälle oder Krankheiten melden.

Rechte der Arbeitnehmer

Das Gesetz legt bedeutende Rechte für Arbeitnehmer in Kambodscha in Bezug auf ihre Gesundheit und Sicherheit fest. Arbeitnehmer haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, die sie als unmittelbare Gefahr für ihre Gesundheit oder ihr Leben betrachten, ohne negative Konsequenzen. Sie haben das Recht, über Gesundheits- und Sicherheitsfragen am Arbeitsplatz informiert und konsultiert zu werden. Arbeitnehmer haben Anspruch auf Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten, die vom Nationalen Sozialversicherungsfonds (NSSF) abgedeckt werden.

Durchsetzung und Strafen

Das MLVT ist für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze durch Arbeitsplatzinspektionen und Untersuchungen verantwortlich. Arbeitgeber, die gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verstoßen, können Verwarnungen, Geldstrafen und in schweren Fällen sogar die Schließung ihres Unternehmens drohen.

Einschränkungen und Herausforderungen

Trotz des rechtlichen Rahmens bestehen in Kambodscha erhebliche Herausforderungen bei der Durchsetzung. Ein beträchtlicher Teil der Arbeit ist informell, wo Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften schwerer zu überwachen sind. Die Arbeitsinspektion hat Kapazitätsbeschränkungen, die eine gründliche Durchsetzung, insbesondere in kleineren oder abgelegenen Arbeitsplätzen, behindern. Geringes Bewusstsein für Arbeitssicherheits- und Gesundheitsstandards bei sowohl Arbeitgebern als auch Arbeitnehmern bleibt eine große Herausforderung.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) in Kambodscha werden durch eine Reihe von Schlüsselgesetzen und regulatorischen Rahmenwerken geregelt. Das grundlegende Gesetz ist das Arbeitsgesetz (1997), das die Verantwortung der Arbeitgeber zur Bereitstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes, die Rechte der Arbeitnehmer in Bezug auf OHS und allgemeine Sicherheitsbestimmungen am Arbeitsplatz festlegt. Weitere wichtige Vorschriften umfassen das Unterdekret Nr. 37 zur Kontrolle von Chemikalien und gefährlichen Substanzen (2009) und zahlreiche Prakas (Ministerialverordnungen), die vom Ministerium für Arbeit und Berufsbildung (MoLVT) erlassen wurden.

Zuständige Behörden

Die Hauptbehörde, die für die Überwachung, Regulierung und Durchsetzung von OHS verantwortlich ist, ist das Ministerium für Arbeit und Berufsbildung (MoLVT). Innerhalb des MoLVT ist die Abteilung für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (DOSH) direkt für OHS-Angelegenheiten zuständig. Der Nationale Sozialversicherungsfonds (NSSF) verwaltet Entschädigungspläne für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten.

Kernstandards für OHS

Arbeitgeber in Kambodscha sind verpflichtet, Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und Risiken für die Arbeitnehmer zu bewerten, Maßnahmen zu ergreifen, um diese Risiken zu beseitigen oder zu minimieren. Sie müssen auch geeignete Sicherheitsmaßnahmen ergreifen, wie z.B. die Bereitstellung und Wartung sicherer Maschinen, Ausrüstungen und Arbeitsplätze, die Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung (PSA) bei Bedarf, die Gewährleistung einer ordnungsgemäßen Belüftung, Beleuchtung und Sanitäranlagen sowie die Implementierung von Brandschutz- und Notfallverfahren.

Arbeitgeber sollten auch den Zugang zu arbeitsmedizinischen Diensten für Arbeitnehmer erleichtern, einschließlich Einstellungs- und regelmäßiger Gesundheitsuntersuchungen, Behandlung von arbeitsbedingten Verletzungen und Krankheiten sowie Gesundheitsbildungs- und Förderprogrammen. Sie müssen den Arbeitnehmern OHS-Informationen und Schulungen zur Verfügung stellen und die Arbeitnehmer in OHS-Angelegenheiten konsultieren, einschließlich der Bildung von OHS-Ausschüssen.

Herausforderungen und Verbesserungsbereiche

Es gibt mehrere Herausforderungen und Verbesserungsbereiche im Bereich OHS in Kambodscha. Begrenzte Ressourcen und Kapazitäten für Arbeitsinspektionen behindern die starke Durchsetzung der OHS-Vorschriften. Die große informelle Wirtschaft in Kambodscha stellt Herausforderungen bei der Anwendung und Durchsetzung von OHS-Standards dar. Darüber hinaus fehlt es einigen Arbeitgebern und Arbeitnehmern möglicherweise an ausreichendem Bewusstsein für OHS-Anforderungen und bewährte Verfahren.

Arbeitsplatzinspektionen in Kambodscha spielen eine entscheidende Rolle bei der Sicherstellung sicherer und gesunder Arbeitsbedingungen für Arbeitnehmer. Sie setzen Arbeitsgesetze und -vorschriften durch, identifizieren und beheben Gefahren, fördern Prävention und pflegen eine Sicherheitskultur.

Arten von Inspektionen

Es gibt drei Arten von Inspektionen in Kambodscha:

1. Regelmäßige Arbeitsinspektionen: Diese werden periodisch mit vorheriger Ankündigung durchgeführt und konzentrieren sich auf die Einhaltung der Arbeitsgesetze, einschließlich der Bestimmungen zur Arbeitssicherheit und zum Gesundheitsschutz (OSH).
2. Sonderarbeitsinspektionen: Diese sind unangekündigte Inspektionen als Reaktion auf Beschwerden, gemeldete Unregelmäßigkeiten oder schwere Unfälle.
3. Selbstdeklarierte Arbeitsinspektionen: Eingeführt im Jahr 2022, erfordern diese Inspektionen, dass Unternehmen zweimal jährlich eine Selbsteinschätzung ihrer Einhaltung der Arbeitsvorschriften über das Online-System des Ministeriums für Arbeit und Berufsbildung (MLVT) durchführen.

Inspektionskriterien und Prioritäten

Arbeitsplatzinspektionen in Kambodscha decken eine Reihe von wichtigen Kriterien ab, die durch Gesetz und relevante Richtlinien vorgeschrieben sind. Dazu gehören allgemeine Arbeitsbedingungen, Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, Schutz gefährdeter Gruppen und Lebensbedingungen, falls diese vom Arbeitgeber bereitgestellt werden.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in Kambodscha variiert je nach wahrgenommenem Risikoniveau, Branche und vorheriger Compliance-Historie. Im Allgemeinen können Inspektionen mindestens einmal pro Jahr und häufiger in Hochrisiko-Arbeitsplätzen stattfinden.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst die Vorbereitung vor der Inspektion, ein Eröffnungstreffen, eine Begehungsinspektion, Interviews und Dokumentenüberprüfung, ein Abschlussgespräch, einen Inspektionsbericht und eine Korrekturmaßnahme, wenn schwerwiegende Verstöße festgestellt werden.

Nachfolgeaktionen

Nach der Inspektion müssen Arbeitgeber die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um Verstöße innerhalb der festgelegten Fristen zu beheben. Nachfolgeinspektionen werden durchgeführt, um die Umsetzung der Korrekturmaßnahmen zu überprüfen. Nicht-Einhaltung kann zu Verwarnungen, Geldstrafen oder sogar zur Schließung einer Einrichtung in schweren Fällen führen.

In Kambodscha gibt es spezielle Protokolle zur Handhabung von Arbeitsunfällen. Diese Protokolle werden hauptsächlich durch das Arbeitsgesetz von Kambodscha (1997) und das Gesetz über Sozialversicherungssysteme für Personen, die durch die Bestimmungen des Arbeitsgesetzes definiert sind (2002), geregelt.

Meldung von Arbeitsunfällen

Gemäß Artikel 189 des Arbeitsgesetzes sind Arbeitgeber verpflichtet, Arbeitsunfälle unverzüglich dem Arbeitsinspektor zu melden. Im Falle von schweren oder tödlichen Vorfällen muss gemäß Artikel 208 des Arbeitsgesetzes innerhalb von 48 Stunden ein detaillierter Bericht eingereicht werden. Das PraKas zur Bestimmung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und deren Meldeverfahren (2005) bietet spezifische Verfahren und Formulare für die Unfallmeldung.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Der Arbeitsinspektor ist befugt, Arbeitsunfälle zu untersuchen, um Ursachen und Präventivmaßnahmen gemäß Artikel 192 des Arbeitsgesetzes zu ermitteln. Arbeitgeber sind verpflichtet, bei den Untersuchungen zu kooperieren und den Unfallort soweit wie möglich zu erhalten. Arbeitnehmervertreter haben ebenfalls das Recht, am Untersuchungsprozess teilzunehmen.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Das Gesetz über Sozialversicherungssysteme für Personen, die durch die Bestimmungen des Arbeitsgesetzes definiert sind, etabliert den Nationalen Sozialversicherungsfonds (NSSF), der für die Verwaltung der Arbeitnehmerentschädigung verantwortlich ist. Die Arten der Entschädigung umfassen vorübergehende Invalidität (medizinische Kosten, Lohnersatzleistungen), dauerhafte Invalidität (Einmalzahlung oder Rente, abhängig vom Schweregrad der Invalidität) und Todesfallleistungen (Beerdigungskosten und Zahlungen an Angehörige).

Verfahren zur Entschädigungsforderung

Der Arbeitgeber muss innerhalb der festgelegten Frist einen ersten Bericht an den NSSF einreichen. Ein vom NSSF ernannter Arzt führt dann eine medizinische Bewertung durch, um den Grad der Invalidität zu bestimmen. Der NSSF trifft eine Entscheidung über den Anspruch und berechnet die entsprechende Entschädigung.