Japan priorisiert die Sicherheit der Arbeiter durch einen robusten gesetzlichen Rahmen. Der Eckpfeiler dieses Systems ist das Arbeitssicherheits- und Gesundheitsgesetz (ISHL), das 1972 erlassen wurde. Dieses Gesetz umreißt die grundlegenden Verantwortlichkeiten sowohl der Arbeitgeber als auch der Regierung zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit.

Arbeitgeberpflichten nach dem ISHL

Das ISHL legt großen Wert auf die Verantwortung der Arbeitgeber für die Sicherheit und Gesundheit der Arbeiter. Wichtige Verpflichtungen der Arbeitgeber umfassen:

• Aufrechterhaltung einer sicheren Arbeitsumgebung: Arbeitgeber müssen über die Mindeststandards hinausgehen und aktiv eine komfortable und gesunde Arbeitsumgebung schaffen, um Unfälle und Verletzungen zu verhindern.
• Risikobewertungen: Arbeitgeber sind verpflichtet, gründliche Risikobewertungen durchzuführen, um potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren, die von Gebäuden, Ausrüstungen, Materialien oder Arbeitsaktivitäten ausgehen.
• Ernennung von Sicherheitspersonal: Abhängig von der Größe und Branche des Arbeitsplatzes müssen Arbeitgeber Sicherheits- und Gesundheitsspezialisten oder Vollzeit-Sicherheitsmanager ernennen.
• Gesundheitsüberwachung: Arbeitgeber müssen regelmäßige medizinische Untersuchungen für Arbeiter bereitstellen, die potenziellen beruflichen Gefahren ausgesetzt sind.
• Bereitstellung von Schulungen und Informationen: Arbeiter müssen angemessen über Sicherheitsverfahren, potenzielle Gefahren und den ordnungsgemäßen Gebrauch von Ausrüstungen geschult werden.
• Unfallmeldung: Arbeitgeber müssen arbeitsbedingte Unfälle je nach Schweregrad den Behörden melden.

Durchsetzung und Regulierung durch die Regierung

Das Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Wohlfahrt (MHLW) ist verantwortlich für die Überwachung der Arbeitssicherheit und Gesundheit in Japan. Das MHLW setzt das ISHL durch und erlässt ergänzende Vorschriften und ministerielle Verordnungen, die spezifischere Richtlinien zu verschiedenen Sicherheitsaspekten wie:

• Maschinensicherheit
• Umgang mit Chemikalien
• Lärmbelastungsgrenzen
• Arbeitszeiten

Diese Vorschriften und Verordnungen sind entscheidend für die Interpretation und Umsetzung der im ISHL festgelegten Grundprinzipien.

Zusätzliche Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung

Neben dem ISHL tragen andere Gesetze zu einem umfassenden Gesundheits- und Sicherheitsrahmen in Japan bei. Diese umfassen:

• Arbeitsnormengesetz: Legt Beschränkungen der Arbeitszeiten, Ruhezeiten und andere Vorschriften fest, um Arbeiterermüdung zu verhindern und das Wohlbefinden zu gewährleisten.
• Lebensmittelhygienegesetz: Sichert Hygiene- und Sicherheitsstandards in Arbeitsplätzen, die mit Lebensmitteln umgehen.
• Bauordnungsgesetz: Regelt das Design und den Bau von Gebäuden, um strukturelle Sicherheit und Brandschutz zu gewährleisten.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) in Japan sind ein hochorganisiertes und effektives System. Dieses System basiert auf einem Fundament aus rechtlichen Rahmenbedingungen, Industriestandards und einem starken kulturellen Schwerpunkt auf Sicherheit.

Standards und Praktiken

Japan fördert eine Sicherheitskultur durch verschiedene Standards und Praktiken:

• Japanische Industriestandards (JIS): Entwickelt von der Japanese Standards Association (JSA), bieten die JIS-Standards detaillierte technische Spezifikationen für sichere Arbeitspraktiken, Gerätekonstruktionen und persönliche Schutzausrüstung (PSA). Diese freiwilligen Standards werden von japanischen Industrien weitgehend übernommen.

• Gute Praktiken und Richtlinien: Die Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) veröffentlicht verschiedene Leitfäden für gute Praktiken und technische Empfehlungen für unterschiedliche Industrien und Gefahren. Diese Ressourcen bieten praktische Anleitungen für Arbeitgeber zur Umsetzung effektiver Sicherheitsmaßnahmen.

• 5S-Methodik: Ein System zur Arbeitsplatzorganisation (Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu, Shitsuke), das Ordnung, Sauberkeit und Disziplin fördert. Die 5S-Methodik ist in japanischen Arbeitsplätzen fest verankert und trägt zu einer sichereren Arbeitsumgebung bei, indem Unordnung minimiert und die Organisation verbessert wird.

• Sicherheitsausschüsse: Die Einrichtung von Sicherheits- und Gesundheitsausschüssen in Arbeitsstätten mit einer bestimmten Anzahl von Mitarbeitern ist vorgeschrieben. Diese Ausschüsse, die aus Arbeitgebern und Arbeitnehmervertretern bestehen, arbeiten gemeinsam daran, Gefahren zu identifizieren, Sicherheitsverbesserungen zu empfehlen und eine Kultur des Sicherheitsbewusstseins zu fördern.

Kultureller Schwerpunkt auf Sicherheit

Die japanische Arbeitskultur legt großen Wert auf Sicherheit und Gruppenverantwortung. Dieser kulturelle Schwerpunkt ergänzt die gesetzlichen Anforderungen und fördert einen proaktiven Ansatz zur Unfallverhütung. Beispiele hierfür sind:

• Morgendliche Sicherheitsbesprechungen (Chorei): Viele Arbeitsplätze führen kurze morgendliche Besprechungen durch, um Sicherheitsverfahren zu besprechen, auf potenzielle Gefahren hinzuweisen und die Arbeiter an sichere Arbeitspraktiken zu erinnern.

• Kaizen (Kontinuierliche Verbesserung): Die Philosophie der kontinuierlichen Verbesserung erstreckt sich auch auf Sicherheitspraktiken. Arbeiter werden ermutigt, Verbesserungen an Arbeitsprozessen und Sicherheitsmaßnahmen zu identifizieren und vorzuschlagen.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein entscheidender Bestandteil zur Aufrechterhaltung hoher Standards für Arbeitssicherheit in Japan. Diese Inspektionen stellen sicher, dass Arbeitgeber die Vorschriften einhalten und potenzielle Gefahren identifizieren, bevor sie zu Unfällen führen können.

Das Arbeitsnormeninspektionsamt (LSIO)

Das Arbeitsnormeninspektionsamt (LSIO), unter dem Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Wohlfahrt, ist die Hauptbehörde, die für Arbeitsplatzinspektionen verantwortlich ist. LSIO-Inspektoren sind befugt, Arbeitsplätze zu besuchen, Arbeitsbedingungen zu untersuchen und die Bestimmungen des Gesetzes über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (ISHL) und verwandter Vorschriften durchzusetzen.

Arten von Inspektionen

Arbeitsplatzinspektionen in Japan fallen in zwei Hauptkategorien:

• Regelmäßige Inspektionen: Diese sind geplante Inspektionen, die vom LSIO auf der Grundlage eines vorab festgelegten Zeitplans durchgeführt werden und sich auf bestimmte Branchen oder Arbeitsplätze mit einem höheren Risikoprofil konzentrieren.
• Sonderinspektionen: Diese werden durch Berichte über Unfälle, Beschwerden über unsichere Arbeitsbedingungen oder Bedenken, die bei früheren Inspektionen festgestellt wurden, ausgelöst.

Inspektionskriterien und -verfahren

Während der Inspektionen folgen LSIO-Inspektoren einer umfassenden Checkliste, die sich auf folgende Punkte konzentriert:

• Sichere Arbeitsumgebung: Inspektoren bewerten das gesamte Arbeitsplatzlayout, Maschinen, Ausrüstung und potenzielle Gefahren wie Brandrisiken oder Exposition gegenüber schädlichen Substanzen.
• Risikobewertungen: Überprüfung, dass Arbeitgeber gründliche Risikobewertungen gemäß Artikel 5 des ISHL durchgeführt haben.
• Sicherheitsmanagementsysteme: Bewertung der Sicherheitsmanagementsysteme des Arbeitgebers, einschließlich Schulungsprogramme für Arbeitnehmer, Sicherheitsprotokolle und Notfallmaßnahmen.
• Einhaltung der Vorschriften: Inspektoren stellen sicher, dass die relevanten branchenspezifischen Sicherheitsvorschriften des MHLW eingehalten werden.

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise eine Dokumentenprüfung, eine physische Inspektion und Interviews mit Arbeitgebern, Sicherheitsbeauftragten und Arbeitnehmern.

Häufigkeit der Inspektionen

Die Häufigkeit der Inspektionen variiert je nach Branche, Größe des Arbeitsplatzes und dessen bisheriger Sicherheitsbilanz. Hochrisikobranchen oder Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Verstößen können häufiger inspiziert werden.

Nachfolgende Maßnahmen

Nach einer Inspektion wird das LSIO einen Bericht erstellen, der ihre Ergebnisse zusammenfasst. Mögliche Ergebnisse umfassen eine Anordnung zur Einhaltung der Vorschriften bei geringfügigen Verstößen, Verwaltungssanktionen bei schwerwiegenderen Verstößen und strafrechtliche Verfolgung bei schweren Verstößen oder Unfällen. Das LSIO kann auch Anleitungen und Empfehlungen an Arbeitgeber geben, wie sie ihre Sicherheitspraktiken verbessern und die Einhaltung der Vorschriften erreichen können.

In Japan steht das Wohlbefinden der Arbeitnehmer an erster Stelle, und es gibt etablierte Protokolle für den effektiven Umgang mit Arbeitsunfällen.

Meldepflichten

Das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (ISHL) legt die Verantwortung des Arbeitgebers fest, Arbeitsunfälle zu melden. Die Meldepflichten variieren je nach Schwere des Unfalls:

• Tödliche Unfälle: Diese müssen sofort dem nächstgelegenen Arbeitsaufsichtsamt (LSIO) oder der Polizeistation gemeldet werden, gefolgt von einem schriftlichen Bericht innerhalb von 24 Stunden.
• Schwere Unfälle: Dies sind Unfälle, die zu einem Arbeitsausfall von mehr als vier Tagen oder zu einem Krankenhausaufenthalt führen. Ein schriftlicher Bericht an das LSIO ist innerhalb von sieben Tagen erforderlich.
• Leichte Unfälle: Dies sind Unfälle, die zu einem Arbeitsausfall von weniger als vier Tagen führen und keinen Krankenhausaufenthalt erfordern. Eine Meldung kann je nach spezifischen Branchenvorschriften erforderlich sein.

Untersuchungsprozesse

• Verantwortung des Arbeitgebers: Der Arbeitgeber ist dafür verantwortlich, den Unfallort zu sichern und notwendige Maßnahmen zu ergreifen, um weitere Verletzungen zu verhindern. Dies kann das Abschalten von Geräten, die Bereitstellung von Erster Hilfe und das Rufen von Notdiensten umfassen.
• Untersuchung durch das LSIO: Das LSIO wird wahrscheinlich Inspektoren entsenden, um den Unfallort zu untersuchen. Sie werden Beweise sammeln, Sicherheitsdokumente und -verfahren am Arbeitsplatz überprüfen und relevantes Personal befragen, um die Ursache des Unfalls zu verstehen.
• Bericht und Empfehlungen: Das LSIO wird einen Bericht erstellen, der die Unfallursache darlegt und möglicherweise Korrekturmaßnahmen empfiehlt, um ähnliche Vorfälle zu verhindern.
• Mögliche rechtliche Schritte: Abhängig von der Schwere des Unfalls und möglicher Fahrlässigkeit seitens des Arbeitgebers können rechtliche Schritte durch Behörden oder das Opfer erfolgen.

Entschädigungsansprüche

• Nationale Versicherung (NIS): Bietet eine verschuldensunabhängige Entschädigung für berechtigte Arbeitnehmer, die arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten erleiden. Die Leistungen umfassen medizinische Ausgaben, Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen.
• Arbeitnehmerunfallversicherung: Arbeitgeber sind verpflichtet, eine Arbeitnehmerunfallversicherung für alle Mitarbeiter bereitzustellen, die medizinische Ausgaben, Lohnausfälle und Invaliditätsleistungen im Falle von arbeitsbedingten Unfällen oder Krankheiten abdeckt.
• Zivilklagen: Verletzte Arbeitnehmer oder ihre Familien haben möglicherweise auch das Recht, Zivilklagen gegen Arbeitgeber einzureichen, wenn Fahrlässigkeit nachgewiesen wird. Dies könnte zu zusätzlichen Entschädigungen für Schmerz und Leid oder entgangene zukünftige Einnahmen führen.