Angola

Angolas Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung wird durch das portugiesische koloniale Erbe und internationale Standards beeinflusst, die von Organisationen wie der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) festgelegt werden. Die angolanische Verfassung garantiert den Arbeitnehmern das Recht auf sichere und hygienische Arbeitsbedingungen. Das Dekret Nr. 31/94 vom 5. August etabliert das System für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz, das den primären Rahmen zur Bewältigung von Berufsrisiken bildet. Gesundheits- und Sicherheitsgesetze gelten in verschiedenen Wirtschaftssektoren, einschließlich staatlicher, gemischter, privater und genossenschaftlicher Unternehmen.

Wichtige Gesetzgebung

Das Dekret Nr. 31/94 vom 5. August (System für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz) ist ein grundlegendes Dekret, das die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber, die Rechte der Arbeitnehmer und die Bildung von Sicherheits- und Gesundheitsausschüssen in Arbeitsstätten mit einer bestimmten Anzahl von Beschäftigten festlegt. Das allgemeine Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 7/15 vom 15. Juni) enthält Bestimmungen, die für Gesundheit und Sicherheit relevant sind, bekräftigt die Verpflichtung des Arbeitgebers, die Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten und Schaden zu verhindern, und behandelt die Meldung, Entschädigung und Untersuchung von Arbeitsunfällen und Krankheiten.

Sektorspezifische Vorschriften

Bestimmte Sektoren können durch zusätzliche Vorschriften geregelt werden. Diese Sektoren umfassen häufig Bauwesen, Bergbau sowie Öl und Gas. Jeder Sektor hat Vorschriften, die auf seine spezifischen Bedürfnisse zugeschnitten sind, wie Gerüste und Absturzsicherung im Bauwesen, Minensicherheit und Belüftung im Bergbau sowie Offshore-Sicherheit und Bohrbetriebe im Öl- und Gassektor.

Durchsetzung und Einhaltung

Das Ministerium für öffentliche Verwaltung, Arbeit und soziale Sicherheit (MAPTSS) ist die Hauptbehörde, die für die Überwachung von Gesundheit und Sicherheit verantwortlich ist. Arbeitsinspektoren sind befugt, Arbeitsstätten zu inspizieren, Zitate auszustellen und Korrekturmaßnahmen anzuordnen.

Herausforderungen und Überlegungen

Angolas Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften entwickeln sich weiter, daher ist es für Unternehmen wichtig, über die neuesten Änderungen auf dem Laufenden zu bleiben. Begrenzte Ressourcen können die Durchsetzung bestehender Vorschriften behindern. Die Sicherstellung von Gesundheits- und Sicherheitsstandards in Angolas beträchtlicher informeller Wirtschaft bleibt eine Herausforderung.

Arbeitsschutz ist ein kritischer Aspekt in jedem Arbeitsplatz. Er umfasst die Identifizierung und Bewertung von Arbeitsplatzrisiken, die die Grundlage für die Entwicklung geeigneter Präventionsstrategien bilden. Zu den häufigen Gefahren gehören Lärm, Vibrationen, extreme Temperaturen, gefährliche Substanzen und ergonomische Risiken. Eine Exposition gegenüber Krankheitserregern kann in Gesundheitseinrichtungen oder in Branchen, die mit tierischen Produkten umgehen, auftreten. Faktoren wie Arbeitsbelastung, Arbeitsdruck und Gewalt am Arbeitsplatz werden zunehmend als beitragende Faktoren zu arbeitsbedingten Gesundheitsproblemen anerkannt.

Risikobewertungen

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Arbeitsplatzrisiken zu identifizieren und zu bewerten. Dies bildet die Grundlage für die Entwicklung geeigneter Präventionsstrategien.

Physische Gefahren

Zu den häufigen Gefahren gehören Lärm, Vibrationen, extreme Temperaturen, gefährliche Substanzen und ergonomische Risiken. Vorschriften legen oft Expositionsgrenzen und Kontrollmaßnahmen fest.

Biologische Gefahren

Eine Exposition gegenüber Krankheitserregern kann in Gesundheitseinrichtungen oder in Branchen, die mit tierischen Produkten umgehen, auftreten. Protokolle zur Infektionskontrolle und zum Umgang mit biologisch gefährlichen Materialien sind entscheidend.

Psychosoziale Gefahren

Faktoren wie Arbeitsbelastung, Arbeitsdruck und Gewalt am Arbeitsplatz werden zunehmend als beitragende Faktoren zu arbeitsbedingten Gesundheitsproblemen anerkannt.

Schutzmaßnahmen

Vorschriften können die Bereitstellung und Nutzung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) je nach vorhandenen Gefahren vorschreiben. Arbeitgeber sollten die Beseitigung von Gefahren durch technische Lösungen priorisieren. Jobrotation, Arbeits-Ruhe-Zeitpläne und Sicherheitsverfahren können helfen, Risiken zu reduzieren, wenn Gefahren nicht vollständig beseitigt werden können.

Arbeitsmedizinische Überwachung

Arbeitgeber können verpflichtet sein, regelmäßige medizinische Untersuchungen für Arbeitnehmer zu ermöglichen, die sich auf die Erkennung potenzieller Frühzeichen arbeitsbedingter Gesundheitsprobleme konzentrieren. Häufigkeit und Umfang dieser Untersuchungen variieren je nach Branche und Expositionsrisiken. Die Führung von Gesundheits- und Sicherheitsaufzeichnungen, einschließlich Arbeitsunfällen, Krankheiten und Expositionsdaten, ist unerlässlich, um Trends zu überwachen und Bereiche für Verbesserungen zu identifizieren.

Unfallberichterstattung und Untersuchung

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten den zuständigen Behörden zu melden. Gründliche Untersuchungen von Vorfällen sind entscheidend, um zukünftige Vorkommnisse zu verhindern. Dies sollte die Untersuchung zugrunde liegender Ursachen und die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen umfassen.

Rechte und Pflichten

Das angolanische Gesetz legt die primäre Verantwortung für die Gewährleistung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes auf die Arbeitgeber. Dies umfasst alles von der Gefahrenidentifikation bis hin zur Bereitstellung von Ressourcen und Schulungen. Arbeitnehmer haben das Recht auf Informationen über Gefahren, auf Teilnahme an Sicherheits- und Gesundheitsfragen und auf die Ablehnung unsicherer Arbeit ohne Repressalien. Die Gesetzgebung fördert die Beteiligung der Arbeitnehmer durch Sicherheits- und Gesundheitsausschüsse in größeren Arbeitsstätten. Diese Ausschüsse haben eine Rolle bei der Beratung und Überwachung der Sicherheitsleistung.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Sicherheit und des Wohlbefindens der Mitarbeiter. Sie dienen als primärer Mechanismus zur Überprüfung, ob Arbeitgeber die Sicherheitsvorschriften einhalten, helfen potenzielle Arbeitsplatzgefahren und -risiken zu identifizieren und wirken als Abschreckung gegen Nichteinhaltung. Der Inspektionsprozess kann auch das Bewusstsein sowohl bei Arbeitgebern als auch bei Arbeitnehmern für Sicherheitsstandards schärfen.

Rolle der Aufsichtsbehörde

Die Allgemeine Arbeitsinspektion (IGT) im Ministerium für öffentliche Verwaltung, Arbeit und soziale Sicherheit (MAPTSS) ist für Arbeitsplatzinspektionen in den meisten Sektoren verantwortlich. Bestimmte Sektoren, wie zum Beispiel der Bergbau, können zusätzliche spezialisierte Inspektorate mit spezifischer Expertise haben.

Inspektionskriterien

Inspektionen bewerten typischerweise eine breite Palette von Sicherheitsaspekten, einschließlich der Einhaltung spezifischer Vorschriften, Risikomanagement, Notfallvorsorge, Schulung und Bewusstsein sowie der Aufzeichnungspflichten. Inspektoren überprüfen, ob der Arbeitsplatz den Standards für Maschinenschutz, Lärmkontrolle, chemischen Umgang, Bereitstellung von PSA usw. entspricht. Sie bewerten auch den Risikobewertungsprozess des Arbeitgebers und die Angemessenheit der vorbeugenden Maßnahmen.

Inspektionshäufigkeit

Die Inspektionshäufigkeit kann je nach den wahrgenommenen Risiken eines bestimmten Arbeitsplatzes oder einer bestimmten Branche variieren. Hochrisikosektoren können häufiger inspiziert werden. Inspektionen können auch durch Beschwerden von Arbeitnehmern oder Berichte über schwerwiegende Vorfälle ausgelöst werden.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess beginnt normalerweise mit einer Ankündigung, gefolgt von einem Eröffnungsgespräch, an dem der Arbeitgeber, die Vertreter der Arbeitnehmer und der Inspektor teilnehmen. Darauf folgt ein Rundgang durch den Arbeitsplatz, der Beobachtungen, die Prüfung von Dokumenten und mögliche Interviews mit Arbeitnehmern und Vorgesetzten umfasst. Die Inspektion endet mit einem Abschlussgespräch, in dem der Inspektor die vorläufigen Ergebnisse und mögliche Verstöße mit dem Arbeitgeber bespricht. Ein detaillierter Bericht, der die Beobachtungen, festgestellte Verstöße und Empfehlungen zur Verbesserung enthält, wird dann erstellt.

Nachfolgeaktionen

Inspektoren können Anordnungen erlassen, die den Arbeitgeber auffordern, festgestellte Verstöße innerhalb eines bestimmten Zeitraums zu beheben. Bedeutende oder wiederholte Verstöße können zu Geldstrafen oder anderen Sanktionen führen. In schweren Fällen, in denen eine unmittelbare Gefahr besteht, können Inspektoren die Befugnis haben, eine vorübergehende oder teilweise Schließung des Arbeitsplatzes anzuordnen, bis die Gefahren beseitigt sind.

In Angola sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle den zuständigen Behörden zu melden, wie es im Allgemeinen Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 7/15 vom 15. Juni 2015) und dessen Vorschriften festgelegt ist. Die Meldefristen variieren je nach Schwere des Unfalls. Tödliche Unfälle oder schwere Verletzungen müssen unverzüglich der Allgemeinen Arbeitsinspektion (IGT) und den zuständigen lokalen Behörden gemeldet werden, während geringfügige Verletzungen innerhalb eines angemessenen Zeitraums gemeldet werden sollten. Berichte sollten schriftlich eingereicht werden, entweder in physischer oder elektronischer Form.

Untersuchungsprozesse

Die Allgemeine Arbeitsinspektion (IGT) ist in Angola hauptsächlich für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich. Nach Erhalt eines Unfallberichts wird die IGT eine Untersuchung einleiten. Ziel der Untersuchung ist es, die Ursachen des Unfalls zu ermitteln, Verstöße gegen Arbeitsschutzvorschriften zu identifizieren und Korrekturmaßnahmen zu empfehlen, um ähnliche Unfälle in Zukunft zu verhindern. Der Untersuchungsprozess kann Interviews mit dem Arbeitgeber, den Arbeitnehmern, Zeugen und anderen relevanten Beteiligten umfassen. Die IGT wird einen offiziellen Untersuchungsbericht erstellen, der ihre Ergebnisse und Empfehlungen darlegt.

Entschädigungsansprüche

Das angolanische Gesetz schreibt vor, dass Arbeitgeber eine Arbeitsunfallversicherung abschließen müssen, um die Kosten von Arbeitsunfällen zu decken. Verletzte Arbeitnehmer können Anspruch auf medizinische Kosten, Lohnausfall, Invaliditätsleistungen und Todesfallleistungen haben. Verletzte Arbeitnehmer oder ihre Angehörigen müssen einen Antrag bei der Versicherungsgesellschaft stellen, um den Entschädigungsprozess einzuleiten. Bei Streitigkeiten über Entschädigungsansprüche kann die Angelegenheit an die IGT oder die Gerichte zur Klärung verwiesen werden.