En Russie, les conflits du travail entre employés et employeurs sont résolus par un système à deux niveaux impliquant les tribunaux du travail et les commissions d'arbitrage. Chacun de ces niveaux possède des structures, des fonctions et des juridictions distinctes.

Tribunaux du Travail

Les tribunaux du travail en Russie sont établis au sein du système judiciaire général. Ils sont structurés en trois niveaux : les tribunaux de district (première instance), les tribunaux régionaux (appel) et la Cour suprême de la Fédération de Russie (cassation). Ces tribunaux examinent les conflits individuels du travail entre employés et employeurs, défendent les droits du travail violés et appliquent la législation du travail.

La juridiction des tribunaux du travail est vaste, englobant divers problèmes liés au travail, y compris le licenciement illégal de contrats de travail, les litiges sur les salaires et les avantages sociaux, le non-respect des réglementations en matière de santé et de sécurité au travail, la discrimination sur le lieu de travail et les conflits concernant les conventions collectives.

Le processus des tribunaux du travail est initié par le dépôt d'une plainte auprès du tribunal de district ayant compétence territoriale sur le lieu de l'employeur. Il suit la procédure générale des tribunaux civils avec des adaptations pour les conflits du travail et peut impliquer des tentatives de conciliation avant l'audience du tribunal.

Les cas typiques traités par les tribunaux du travail incluent les licenciements abusifs, les arriérés de salaire et les litiges de paiement, les contestations de sanctions disciplinaires, les demandes de compensation pour les blessures liées au travail et les conflits concernant les congés et autres avantages.

Commissions d'Arbitrage

Les commissions d'arbitrage sont établies au sein d'une organisation ou d'une entreprise particulière par un accord collectif. Elles sont composées d'un nombre égal de représentants de l'employeur et du collectif des employés. Ces commissions offrent un mécanisme alternatif, pré-juridictionnel, pour résoudre les conflits du travail au sein de l'organisation, visant une résolution plus rapide et plus amicale par rapport aux procédures judiciaires.

La juridiction des commissions d'arbitrage est limitée aux conflits explicitement désignés dans l'accord collectif qui a établi la commission. Elles couvrent généralement des désaccords ou des griefs mineurs.

Le processus des commissions d'arbitrage est informel et flexible, déterminé par l'accord collectif. Il peut impliquer une médiation ou une facilitation par un tiers neutre.

Les cas typiques traités par les commissions d'arbitrage incluent les sanctions disciplinaires mineures, les conflits sur les horaires de travail ou les pauses, les paiements de primes et autres programmes d'incitation internes, et les allégations de harcèlement sur le lieu de travail (selon l'accord collectif).

Les audits de conformité et les inspections sont des outils essentiels utilisés par le gouvernement russe pour s'assurer que les entreprises et les organisations se conforment à diverses réglementations et normes. Ces procédures confirment la conformité aux lois couvrant les impôts, la confidentialité des données, la sécurité des produits, et plus encore.

Réalisation des audits et inspections de conformité

Une variété d'autorités fédérales et régionales réalisent des audits et des inspections de conformité en Russie, en fonction du domaine spécifique de concentration. Voici quelques exemples notables :

• Service fédéral des impôts (FTS) : Cet organisme est responsable des audits fiscaux, s'assurant que les entreprises calculent, déclarent et paient correctement les impôts.
• Ministère de l'Industrie et du Commerce (MoIT) : Le MoIT réalise des inspections liées aux Bonnes Pratiques de Fabrication (BPF) pour les entreprises pharmaceutiques.
• Roskomnadzor (Le Service fédéral de supervision dans le domaine des télécommunications, des technologies de l'information et des communications de masse) : Cette autorité supervise les inspections concernant la conformité au traitement des données personnelles.

Fréquence des audits et inspections

La fréquence des audits et inspections de conformité en Russie peut varier en fonction de l'industrie, des réglementations spécifiques évaluées et du profil de risque de l'entreprise. Certaines inspections, comme les audits fiscaux, peuvent suivre un calendrier prédéterminé, tandis que d'autres, comme celles déclenchées par des plaintes, peuvent être non programmées.

• Audits programmés : Certains secteurs peuvent avoir des calendriers d'audit prédéfinis. Par exemple, le MoIT adhère à un programme d'inspection planifié pour la conformité aux BPF.
• Inspections non programmées : Les audits non programmés peuvent être déclenchés par divers facteurs, y compris les plaintes du public, les rapports des médias ou les incohérences identifiées lors de la surveillance de routine.

Conséquences de la non-conformité

Le non-respect des réglementations identifié lors d'un audit ou d'une inspection peut entraîner une gamme de conséquences, y compris :

• Amendes administratives : Les pénalités financières sont une conséquence courante de la non-conformité. La sévérité des amendes peut varier en fonction de la nature et de la gravité de la violation.
• Suspension des opérations : Dans certains cas, les autorités peuvent suspendre les opérations d'une entreprise jusqu'à ce qu'elle rectifie les violations identifiées.
• Révocation de licence : Pour les infractions répétées ou graves, les autorités peuvent révoquer la licence d'exploitation d'une entreprise.

L'importance de la conformité

Les audits et inspections de conformité jouent un rôle vital dans la protection des intérêts publics et la promotion d'un environnement commercial équitable en Russie. Ils assurent :

• Protection des consommateurs : Les inspections régulières, en particulier celles concernant la sécurité des produits et la confidentialité des données, aident à protéger les consommateurs contre les dommages.
• Concurrence loyale : Un terrain de jeu équitable est maintenu en s'assurant que toutes les entreprises adhèrent aux mêmes réglementations.
• Transparence et responsabilité : Les procédures de conformité favorisent la transparence et tiennent les entreprises responsables de leurs actions.

En Russie, bien qu'il n'existe pas de loi globale sur la protection des lanceurs d'alerte, diverses dispositions légales et considérations pratiques offrent un certain niveau de protection aux lanceurs d'alerte.

Dispositions Légales pour Signaler les Violations

La loi fédérale n° 273-FZ (2008) sur la lutte contre la corruption (Loi anti-corruption) offre une protection limitée aux fonctionnaires et aux agents de l'État qui signalent des actes de corruption. La partie 4 de l'article 9 de cette loi impose des mesures de protection telles que la sécurité physique, la relocalisation ou de nouvelles identités, similaires aux programmes de protection des témoins.

Il existe également d'autres lois qui, bien que non spécifiques au lancement d'alerte, offrent des protections fragmentées. Celles-ci incluent la Constitution (1993), le Code pénal (1996) et le Code de procédure pénale (2001).

Cependant, il est important de noter que les amendements proposés à la Loi anti-corruption en 2017, qui visaient à introduire des protections plus larges pour les lanceurs d'alerte et des obligations pour les employeurs, ont finalement échoué.

Considérations Pratiques pour les Lanceurs d'Alerte

Le cadre juridique actuel en Russie offre des garanties minimales, en particulier pour les employés du secteur privé signalant des violations non liées à la corruption. Les identités des lanceurs d'alerte sont rarement protégées, les exposant potentiellement à des représailles.

Certaines entreprises peuvent disposer de canaux de signalement internes, mais leur efficacité peut varier considérablement.

Il convient également de noter que la Russie n'est pas signataire de la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des personnes qui, dans le cadre de leurs activités professionnelles, signalent des infractions, qui établit des normes pour la protection des lanceurs d'alerte.

La conformité de la Russie aux normes internationales du travail est une question complexe. Le pays dispose d'un Code du travail (CT) complet, qui offre diverses protections aux travailleurs. De plus, la Russie est membre de l'Organisation internationale du travail (OIT) et a ratifié plusieurs de ses conventions.

Ratification des conventions de l'OIT

L'OIT établit des normes internationales du travail par le biais de conventions et de traités. La Russie a ratifié un nombre important de ces conventions, y compris celles relatives à :

• Droits fondamentaux : Liberté d'association et de négociation collective (Conventions n° 87 et n° 98)
• Conditions de travail : Interdiction du travail forcé (Conventions n° 29 et n° 105), discrimination (Convention n° 111), et promotion de la sécurité et de la santé au travail (Convention n° 155)
• Normes minimales du travail : Établissement d'un salaire minimum (Convention n° 131) et réglementation des heures de travail (Convention n° 1).

Influence sur les lois nationales du travail

L'influence des normes internationales du travail est évidente dans le Code du travail de la Russie. Le CT garantit aux travailleurs une gamme de droits, y compris :

• Salaire minimum : Le salaire minimum est déterminé par la loi fédérale et les autorités régionales
• Heures de travail : Les heures de travail standard sont limitées à 40 par semaine, avec des restrictions sur les heures supplémentaires
• Congés payés : Les travailleurs ont droit à 28 jours de congé annuel payé, en plus des congés maladie et autres types de congés
• Conditions de travail sûres : Les employeurs sont tenus de fournir un environnement de travail sûr

Ces dispositions sont conformes aux principes fondamentaux de l'OIT. Cependant, il existe des préoccupations concernant les écarts entre ces garanties légales et leur application.