À Panama, le droit fondamental à un environnement de travail sûr et sain est garanti par la Constitution. Le Code du Travail, en particulier le Livre II, est la législation principale régissant la santé et la sécurité. Il décrit les responsabilités des employeurs et des travailleurs et établit le cadre de la réglementation. Le Règlement Général sur la Prévention des Risques Professionnels et la Sécurité et la Santé au Travail fournit des réglementations complètes sur la sécurité et la santé au travail, y compris l'évaluation des risques, la prévention des dangers, la formation des travailleurs et les procédures d'urgence. Le Décret Exécutif n° 2 de 2008 réglemente spécifiquement la sécurité, la santé et l'hygiène dans l'industrie de la construction.

Institutions

Le Ministère du Travail et du Développement de la Main-d'œuvre (MITRADEL) est responsable de l'élaboration et de l'application des politiques et des lois. La Caisse de Sécurité Sociale (Caja de Seguro Social - CSS) joue un rôle crucial en matière de santé et de sécurité. Grâce à son Programme de Santé au Travail, la CSS établit des normes, des guides techniques et fournit un soutien pour la prévention des accidents et des maladies professionnelles.

Responsabilités des Employeurs

Les employeurs doivent prendre les mesures nécessaires pour éliminer ou minimiser les dangers sur le lieu de travail, assurant ainsi la sécurité et le bien-être de leurs travailleurs. Ils sont tenus de réaliser des évaluations approfondies des risques pour identifier les dangers potentiels et mettre en place des mesures de contrôle appropriées. Les employeurs doivent fournir une formation complète en matière de sécurité et de santé à tous les travailleurs, y compris des informations sur les dangers, les pratiques de travail sûres et les procédures d'urgence. Ils doivent fournir et assurer l'utilisation correcte des Équipements de Protection Individuelle (EPI) lorsque cela est nécessaire. Les employeurs ont l'obligation légale de signaler les accidents du travail et les maladies aux autorités compétentes.

Droits et Responsabilités des Travailleurs

Les travailleurs ont le droit de refuser un travail qu'ils jugent dangereux sans crainte de représailles. Ils ont le droit de participer à la création d'un lieu de travail sûr, notamment par le biais de comités de sécurité et d'autres initiatives. Les travailleurs doivent se conformer aux règles et réglementations de sécurité et utiliser les EPI requis. Ils doivent signaler tout danger ou condition dangereuse observée à leurs superviseurs.

Exigences Spécifiques

Les employeurs doivent mettre en œuvre une hiérarchie de contrôles pour éliminer ou minimiser les dangers sur le lieu de travail, y compris des contrôles techniques, des contrôles administratifs et des EPI. Les lieux de travail doivent prévoir des dispositions pour les premiers secours et élaborer des plans d'intervention d'urgence. Les employeurs qui enfreignent les règlements peuvent faire face à des amendes, des sanctions, voire à la fermeture de leurs opérations.

Domaines de Concentration

En raison de la nature à haut risque de l'industrie, il y a un fort accent sur les réglementations et les pratiques de sécurité dans le secteur de la construction. Panama reconnaît l'importance de prévenir les maladies et fournit des cadres pour leur diagnostic et leur indemnisation. Les lois panaméennes encouragent la participation des travailleurs à la prise de décision et protègent leurs droits au sein du lieu de travail.

La santé et la sécurité au travail (SST) au Panama sont régies par diverses normes, qui proviennent de multiples sources. Le Code du travail fournit la base des normes SST, en décrivant les dispositions générales sur les dangers et les conditions de travail. Le Règlement général sur la prévention des risques professionnels et la sécurité et la santé au travail offre des normes techniques détaillées sur divers aspects de la SST, tels que la gestion des risques, l'identification et le contrôle des dangers, la protection des machines, la sécurité électrique, la sécurité chimique, la prévention des incendies et la préparation aux situations d'urgence.

Pratiques et Normes Spécifiques

Identification des Dangers et Évaluation des Risques

Les employeurs sont tenus d'identifier systématiquement les dangers sur le lieu de travail en utilisant diverses techniques. Les méthodologies d'évaluation des risques sont obligatoires pour évaluer la gravité et la probabilité des dangers et prioriser les mesures de contrôle en conséquence.

Contrôle des Dangers

La loi promeut une hiérarchie des contrôles, qui comprend l'élimination, la substitution, les contrôles techniques, les contrôles administratifs et les équipements de protection individuelle (EPI).

Surveillance de la Santé au Travail

Les employeurs sont tenus de fournir des examens médicaux périodiques, en particulier pour les travailleurs exposés à des dangers spécifiques. Des systèmes de diagnostic et de déclaration des maladies professionnelles sont également en place.

Formation et Information

Une formation SST complète pour tous les travailleurs lors de l'embauche et périodiquement est requise par le Code du travail. Les travailleurs doivent également recevoir une formation spécifique aux dangers, des procédures de travail sécuritaires et une formation à la réponse d'urgence.

Déclaration et Enquête sur les Incidents

Les employeurs sont tenus de déclarer les accidents de travail et les maladies professionnelles. Des procédures d'enquête sur les accidents sont obligatoires pour identifier les causes profondes et prévenir les récurrences.

Participation des Travailleurs

Les comités SST avec des représentants des travailleurs et des employeurs sont encouragés ou obligatoires dans certains lieux de travail en fonction de la taille et du niveau de danger. Les travailleurs ont le droit de refuser un travail dangereux et de participer à la prise de décision en matière de SST.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie essentielle du maintien d'un environnement de travail sûr et sain. Elles impliquent un processus systématique pour identifier les dangers potentiels et assurer la conformité avec les réglementations en matière de santé et de sécurité au travail.

Institutions et Réglementations Clés

Les inspections sur le lieu de travail sont généralement effectuées par le Ministère du Travail et du Développement de la Main-d'œuvre (MITRADEL), qui est responsable de l'application des lois du travail. La Caisse de Sécurité Sociale (CSS) complète ces inspections en se concentrant sur la prévention des maladies professionnelles et des risques pour la santé liés au travail. La base légale des inspections sur le lieu de travail est définie dans le Code du Travail, qui accorde aux inspecteurs une large autorité pour accéder aux lieux de travail et examiner les dossiers pertinents. Le Règlement Général sur la Prévention des Risques Professionnels et la Sécurité et la Santé au Travail fournit des normes techniques et des directives pour la portée et l'objectif des inspections.

Procédures d'Inspection

Les inspections peuvent être planifiées ou non planifiées, et les inspecteurs se préparent en examinant les réglementations pertinentes, les dossiers de l'entreprise et l'historique des inspections passées. Le processus d'inspection sur site comprend une réunion d'ouverture, une visite des lieux de travail, un examen des documents et une réunion de clôture. Après l'inspection, un rapport détaillé est émis, décrivant les constats, les violations et les recommandations pour des actions correctives. Une réinspection de suivi est effectuée pour vérifier que l'employeur a corrigé les violations identifiées dans le délai spécifié.

Critères d'Inspection

Les lieux de travail sont évalués en fonction de leur conformité aux réglementations en matière de santé et de sécurité au travail. Les domaines d'intérêt incluent l'identification et le contrôle des dangers, la sécurité des machines, la sécurité chimique, la sécurité incendie, la sécurité électrique, l'ergonomie, l'assainissement et l'hygiène des lieux de travail, les premiers secours et la préparation aux urgences, ainsi que la formation et l'information des travailleurs.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections varie en fonction de facteurs tels que le niveau de risque de l'industrie, la taille de l'entreprise et l'historique de conformité. Les industries à haut risque peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes, et les lieux de travail ayant un historique de violations peuvent être soumis à une surveillance accrue.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse qui nécessite une attention immédiate. Les employeurs sont tenus de signaler tous ces incidents aux autorités compétentes. Les accidents graves doivent être signalés immédiatement, tandis que les autres accidents ont généralement un délai spécifique dans lequel ils doivent être signalés.

Enquête sur les accidents

Les employeurs ont la responsabilité d'enquêter sur les accidents pour déterminer leurs causes profondes. Cela est crucial pour mettre en œuvre des mesures visant à prévenir des incidents similaires à l'avenir. Si des comités de santé et de sécurité au travail (SST) sont présents, ils peuvent jouer un rôle dans ces enquêtes. L'objectif de ces enquêtes doit être de déterminer les causes immédiates de l'accident, les facteurs sous-jacents tels que des procédures inadéquates ou un manque de formation, et les actions correctives pour prévenir la récurrence.

Demandes d'indemnisation

Le système de sécurité sociale gère le programme d'assurance des risques professionnels, qui prévoit une indemnisation pour les blessures et maladies liées au travail. Les types d'indemnisation incluent la couverture des coûts des soins médicaux et de la réadaptation, le remplacement du salaire pendant la période de récupération, l'indemnisation pour les incapacités à long terme ou permanentes, et l'indemnisation des personnes à charge en cas de décès professionnel.

Procédures de demande

Les procédures de demande impliquent une évaluation médicale par un médecin approuvé par la CSS pour évaluer l'étendue de la blessure ou de la maladie. Le travailleur ou son représentant soumet ensuite une demande à la CSS, accompagnée de documents justificatifs tels que le rapport d'accident et les dossiers médicaux. La CSS évalue la demande pour déterminer l'éligibilité et le niveau d'indemnisation. Si la demande est approuvée, la CSS commence à verser des prestations au travailleur.

Considérations importantes

Les employeurs sont tenus d'avoir une couverture d'assurance pour les risques professionnels par le biais de la CSS. Les travailleurs ont le droit de faire appel des décisions prises par la CSS concernant les demandes d'indemnisation. Il est important de noter que des délais peuvent s'appliquer pour le dépôt des demandes d'indemnisation.