En Mongolie, l'acte juridique central régissant la santé et la sécurité est la Loi sur la Sécurité et l'Hygiène du Travail (2008). Cette loi établit la politique de l'État en matière de santé et de sécurité, décrit les droits et responsabilités des employeurs et des employés, et définit les principes de gestion et de surveillance des systèmes de santé et de sécurité. D'autres lois pertinentes incluent la Loi sur l'Inspection de l'État (2017), qui fournit le cadre général pour la conduite des inspections d'État dans divers secteurs, et certains aspects de la Loi sur la Santé de la Mongolie, qui traitent de la santé environnementale et des maladies professionnelles.

Obligations Clés des Employeurs

Les employeurs sont tenus de créer des conditions de travail sûres et saines en éliminant les dangers, en fournissant les équipements de protection nécessaires et en mettant en œuvre des procédures de sécurité. Ils doivent effectuer des évaluations régulières des risques pour identifier les dangers et mettre en place des mesures pour prévenir et atténuer ces risques. Les employeurs sont également tenus de fournir aux employés une formation sur les sujets de santé et de sécurité, y compris des instructions sur les pratiques de travail sûres, l'identification des dangers et les procédures d'urgence. Cela est mandaté par l'Article 19 de la Loi sur la Sécurité et l'Hygiène du Travail. De plus, les employeurs doivent entretenir correctement les équipements, les machines et les installations liées à la sécurité pour s'assurer qu'ils fonctionnent efficacement. Ils doivent également signaler les accidents du travail, les maladies professionnelles et les incidents dangereux aux autorités compétentes, conformément à l'Article 22 de la Loi sur la Sécurité et l'Hygiène du Travail.

Droits des Employés

Les employés ont le droit de travailler dans un environnement qui respecte les normes de santé et de sécurité. Ils peuvent refuser de travailler s'ils estiment que cela présente un danger immédiat pour leur santé et leur sécurité, comme indiqué à l'Article 18.1.4 de la Loi sur la Sécurité et l'Hygiène du Travail. Les employés ont également le droit d'accéder à des informations sur les dangers sur le lieu de travail, les mesures de sécurité et leurs droits relatifs à la santé et à la sécurité. Ils ont le droit de participer à la prise de décision en matière de santé et de sécurité par le biais de comités de sécurité ou d'autres formes de représentation.

Agences Gouvernementales et Application

L'Autorité Générale pour l'Inspection Spécialisée (GASI) est l'agence gouvernementale principale responsable de la supervision de l'application des lois et des normes de santé et de sécurité en Mongolie. Le Ministère du Travail joue un rôle dans le développement des politiques, stratégies et programmes de santé et de sécurité. L'Institut de Gestion de la Sécurité et de la Santé au Travail de Mongolie (OSHMI) fournit des recherches, des formations et un soutien sur les questions liées à la santé et à la sécurité.

Domaines Spécifiques de Réglementation en Matière de Santé et de Sécurité

Des réglementations existent sur la gestion, la manipulation et le stockage des produits chimiques dangereux sur le lieu de travail. La loi comprend des dispositions pour la gestion du bruit, des vibrations, des radiations et des températures extrêmes dans l'environnement de travail. Les réglementations abordent également la prévention, le diagnostic et la compensation des maladies liées au travail. Les employeurs doivent établir des plans et des procédures d'urgence pour faire face aux accidents et aux catastrophes potentiels.

Défis et Efforts Continus

La Mongolie fait face à des défis en matière de mise en œuvre et d'application complète des lois sur la santé et la sécurité, en particulier dans des secteurs comme l'exploitation minière et la construction. Le gouvernement et les organisations internationales collaborent pour améliorer les systèmes de santé et de sécurité, renforcer les capacités et sensibiliser aux questions de sécurité et de santé au travail dans le pays.

La Mongolie a mis en œuvre une gamme de normes pour établir des niveaux acceptables de sécurité au travail et pour guider les pratiques de gestion des risques en matière de sécurité et de santé au travail (SST). Ces normes sont décrites dans la Loi sur la sécurité et l'hygiène du travail et les règlements associés.

Normes générales de SST

Ces normes offrent des conseils sur l'identification des dangers, l'évaluation des risques, les mesures de contrôle, la formation, la réponse d'urgence et d'autres pratiques fondamentales de SST.

Normes de dangers physiques

Les règlements fixent des niveaux d'exposition maximums permis pour le bruit, les vibrations, les radiations, les températures extrêmes et d'autres dangers physiques similaires.

Normes de dangers chimiques

Ces normes établissent des pratiques sûres pour la manipulation, le stockage et l'utilisation de produits chimiques dangereux, y compris l'étiquetage, les fiches de données de sécurité (FDS) et les limites d'exposition.

Normes de maladies professionnelles

Des procédures sont en place pour l'identification, la déclaration, le diagnostic et la prévention des maladies professionnelles.

Évaluation des risques

Les employeurs sont tenus d'identifier, d'analyser et d'évaluer systématiquement les dangers sur le lieu de travail. Le "Profil national de sécurité et de santé au travail de la Mongolie" met l'accent sur les évaluations des risques comme pierre angulaire de la gestion de la SST.

Mesures de contrôle

Après l'évaluation des risques, les employeurs doivent mettre en œuvre des mesures de contrôle suivant la hiérarchie des contrôles :

• Élimination : Supprimer complètement le danger.
• Substitution : Remplacer le danger par des alternatives moins dangereuses.
• Contrôles techniques : Isoler les dangers, repenser les processus ou utiliser des équipements pour réduire les risques.
• Contrôles administratifs : Procédures de travail, formation et rotation des postes pour limiter l'exposition.
• Équipements de protection individuelle (EPI) : Dernière ligne de défense lorsque les autres options ne sont pas réalisables.

Surveillance de la santé au travail

Les employeurs dans certaines industries doivent organiser des examens médicaux pour les travailleurs exposés à certains dangers ou effectuant des tâches à haut risque. Cela vise à détecter précocement les problèmes de santé liés au travail.

Formation et éducation

Les employeurs sont tenus de fournir aux travailleurs une formation régulière sur les sujets de SST, couvrant des aspects tels que :

• Reconnaissance des dangers : Identifier et signaler les dangers potentiels.
• Procédures de travail sécurisées : Suivre les protocoles de sécurité établis.
• Réponse d'urgence : Comprendre le plan d'urgence du lieu de travail.
• Droits des travailleurs : Comprendre les droits et responsabilités en matière de SST selon la loi.

Tenue de registres et rapports

La Loi sur la sécurité et l'hygiène du travail insiste sur la nécessité pour les employeurs de tenir des registres des accidents, des blessures, des maladies professionnelles, des sessions de formation en SST et des inspections. Ces données aident à surveiller la performance et la conformité en matière de SST.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie cruciale du maintien d'un environnement de travail sûr et sain. Elles servent à vérifier la conformité aux lois sur la sécurité et l'hygiène du travail, à identifier les dangers potentiels, à promouvoir des mesures préventives et à sensibiliser aux exigences et aux meilleures pratiques en matière de sécurité et de santé au travail (SST).

Rôle des inspecteurs

L'Autorité Générale pour l'Inspection Spécialisée (GASI) et ses inspecteurs spécialisés sont principalement responsables de la réalisation des inspections SST. Ils effectuent des inspections de routine, des inspections basées sur des plaintes et des enquêtes sur les accidents. La Loi sur l'Inspection de l'État guide les procédures générales de ces inspections.

Critères d'inspection

Les lieux de travail sont évalués en fonction d'un large éventail de critères SST. Ceux-ci incluent les dangers physiques tels que le bruit et la température, les dangers chimiques comme la manipulation et le stockage de substances dangereuses, les dangers biologiques, les dangers ergonomiques, la sécurité des machines, la sécurité électrique, la sécurité incendie, la disponibilité et l'utilisation appropriée des équipements de protection individuelle (EPI), et les systèmes de gestion SST.

Procédures d'inspection

Le processus d'inspection commence généralement par un avis, suivi d'une conférence d'ouverture où les inspecteurs présentent leurs accréditations et expliquent l'objectif et la portée de l'inspection. Cela est suivi d'une visite des lieux de travail, d'un examen des dossiers et d'une conférence de clôture où les conclusions sont discutées. Un rapport formel est ensuite préparé détaillant les conclusions de l'inspection et les actions correctives nécessaires.

Actions de suivi

Les employeurs sont tenus de remédier à toute violation dans les délais spécifiés par les inspecteurs. Les inspecteurs peuvent effectuer des visites de suivi pour vérifier que les mesures correctives ont été mises en œuvre. Les employeurs qui ne respectent pas les normes SST peuvent faire face à des sanctions telles que des amendes ou, dans les cas graves, la suspension des opérations.

Les accidents du travail sont des incidents graves qui nécessitent une attention immédiate et une gestion appropriée. Les employeurs sont tenus de signaler immédiatement aux autorités compétentes les blessures graves, les décès et les incidents dangereux. Un rapport écrit détaillé doit être soumis dans un délai spécifié, généralement quelques jours. Ce rapport doit inclure des informations sur le travailleur blessé, les détails de l'accident, une description des blessures, les déclarations des témoins et les mesures correctives immédiates prises.

Enquête sur les Accidents

L'employeur doit constituer une équipe d'enquête qui comprend généralement des spécialistes en sécurité et santé au travail (SST), des représentants des employés et des experts techniques si nécessaire. L'objectif de l'enquête est de déterminer la cause profonde de l'accident, d'identifier les facteurs contributifs et de recommander des mesures préventives pour éviter des incidents similaires. Le processus d'enquête peut impliquer l'examen de la scène de l'accident, l'interrogation des témoins et des personnes impliquées, la révision des documents pertinents et la réalisation d'une analyse technique si nécessaire.

Réclamations d'Indemnisation

La loi mongole impose un système d'indemnisation des travailleurs pour fournir des prestations aux employés blessés ou développant des maladies professionnelles en raison de leur travail. L'indemnisation peut inclure les frais médicaux, les coûts de réadaptation, les prestations d'invalidité et les prestations de survivant en cas de décès. Les travailleurs ou leurs familles initient les réclamations d'indemnisation par l'intermédiaire des agences d'assurance sociale.

Considérations Importantes

Un signalement rapide et des enquêtes promptes sont cruciaux pour déterminer les causes des accidents et prévenir leur récurrence. Les enquêtes ne doivent pas seulement attribuer des responsabilités mais viser une analyse approfondie des causes profondes pour traiter les problèmes systémiques de SST. Le système d'indemnisation doit fournir des prestations équitables et rapides aux travailleurs blessés et à leurs personnes à charge.