En Indonésie, la base fondamentale pour la santé et la sécurité est la Loi sur la Sécurité au Travail (Loi n° 1 de 1970). Cette loi décrit les obligations des employeurs de fournir des environnements de travail sûrs et les droits des travailleurs à la protection. Une autre législation importante est la Loi sur la Main-d'œuvre (Loi n° 13 de 2003), où les articles 86 et 87 soulignent la responsabilité des employeurs de mettre en œuvre des systèmes de gestion de la santé et de la sécurité et les droits des travailleurs à la protection.

Responsabilités des Employeurs

Les employeurs sont tenus de développer et de mettre en œuvre une politique de santé et de sécurité qui décrit l'engagement de l'entreprise en matière de sécurité et le cadre de gestion des risques. Ils doivent également établir un comité de santé et de sécurité composé de représentants des employeurs et des travailleurs. Ce comité joue un rôle crucial dans l'amélioration des conditions.

Les employeurs doivent également réaliser des évaluations des risques pour identifier les dangers sur le lieu de travail et mettre en place des mesures de contrôle pour atténuer les risques. Ils doivent fournir une formation et des informations adéquates aux travailleurs, fournir et assurer l'utilisation des équipements de protection individuelle lorsque cela est nécessaire, et faciliter les examens de santé pour les travailleurs, en particulier ceux exposés à des environnements de travail dangereux. Les employeurs doivent également signaler rapidement les accidents ou incidents graves sur le lieu de travail aux autorités compétentes.

Droits des Travailleurs

Les travailleurs ont le droit d'être informés des dangers pour la santé et la sécurité dans leur lieu de travail. Ils peuvent refuser des tâches qu'ils estiment raisonnablement poser un danger grave pour eux-mêmes ou pour les autres. Les travailleurs ont également le droit de participer à la prise de décision en matière de santé et de sécurité par le biais de la représentation au sein du comité.

Réglementations Spécifiques

En plus de ces lois générales, de nombreuses réglementations spécifiques traitent de domaines particuliers de la santé et de la sécurité, y compris la santé et l'hygiène au travail, la sécurité incendie, la sécurité dans la construction, la sécurité électrique et la sécurité des machines.

Application et Conformité

Le Ministère de la Main-d'œuvre et de la Transmigration est l'agence principale responsable de la supervision de la santé et de la sécurité en Indonésie. Il effectue des inspections pour garantir la conformité et peut émettre des sanctions ou des amendes en cas de violations.

Défis et Améliorations

L'Indonésie fait face à des défis continus pour assurer une mise en œuvre complète de la santé et de la sécurité, en particulier dans les secteurs informels et les petites entreprises. Le gouvernement et les parties prenantes travaillent activement à renforcer les mécanismes d'application, à sensibiliser et à renforcer les capacités des employeurs et des travailleurs, et à promouvoir une culture de prévention des risques au sein des lieux de travail.

Les normes de santé et de sécurité au travail (SST) en Indonésie sont informées par la législation et les règlements nationaux, les Normes Nationales Indonésiennes (SNI) et les normes internationales. Les SNI, développées par l'Agence Nationale de Normalisation Indonésienne (Badan Standardisasi Nasional/BSN), définissent des spécifications techniques et des lignes directrices dans divers domaines de la SST. L'Indonésie adopte souvent ou aligne ses normes SST avec celles reconnues internationalement, telles que les Conventions de l'OIT sur la sécurité et la santé au travail et les normes d'organisations comme l'Organisation Internationale de Normalisation (ISO).

Principaux Domaines d'Intervention des Pratiques SST

Identification des Dangers et Contrôle des Risques

Les employeurs sont tenus d'identifier systématiquement les dangers sur le lieu de travail, y compris les dangers physiques, chimiques, biologiques, ergonomiques et psychosociaux, et d'évaluer les risques associés. La SST en Indonésie met l'accent sur l'élimination des dangers à la source, suivie par des contrôles techniques, des contrôles administratifs et enfin, l'utilisation d'Équipements de Protection Individuelle (EPI).

Formation et Éducation des Travailleurs

Les travailleurs reçoivent une formation de base en SST lors de leur embauche et une formation spécifique aux dangers et procédures de sécurité propres à leurs tâches. Des campagnes de sensibilisation continues, telles que des affiches de sécurité et des discussions de boîte à outils, aident à garder la SST au premier plan des préoccupations des travailleurs.

Préparation et Réponse aux Urgences

Les lieux de travail doivent établir des plans pour les urgences incendie, les déversements de produits chimiques, les urgences médicales, etc. Ils doivent fournir des installations de premiers secours et des premiers intervenants formés. Des exercices réguliers garantissent que les travailleurs connaissent bien les procédures d'urgence.

Services de Santé au Travail

Les travailleurs peuvent avoir besoin de bilans de santé périodiques en fonction de leurs expositions professionnelles. Des programmes abordant l'ergonomie, la gestion du stress et les choix de vie sains soutiennent le bien-être des travailleurs.

Amélioration Continue

Le système SST de l'Indonésie privilégie une approche proactive avec un accent sur l'amélioration continue. Les entreprises sont encouragées à adopter une approche systémique pour gérer la SST. Des comités mixtes employeurs-travailleurs favorisent la collaboration et impulsent les initiatives SST au niveau du lieu de travail.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans le maintien d'un environnement de travail sûr et sain. Elles servent à vérifier la conformité aux normes de sécurité, à identifier les dangers potentiels avant qu'ils ne conduisent à des accidents ou des maladies, et à promouvoir la sensibilisation aux exigences de sécurité et aux meilleures pratiques.

Types d'Inspections

Les inspections sur le lieu de travail peuvent être catégorisées en quatre types :

• Inspections de Routine : Celles-ci sont menées par des inspecteurs du travail gouvernementaux sur une base programmée, ciblant souvent les industries à haut risque ou les lieux de travail ayant un historique de violations.
• Inspections Basées sur les Plaintes : Celles-ci sont déclenchées par des plaintes de travailleurs ou des rapports de conditions dangereuses.
• Enquêtes sur les Accidents : Celles-ci sont des inspections approfondies qui suivent des accidents graves pour déterminer les causes profondes et prévenir leur récurrence.
• Auto-Inspections : Les lieux de travail sont tenus de mener des inspections de sécurité internes.

Critères d'Inspection

Les inspections couvrent un large éventail d'éléments de sécurité. Les domaines couramment évalués incluent la conformité à la législation sur la sécurité, le contrôle des dangers, la préparation aux urgences, la sécurité des machines, la sécurité électrique, la sécurité incendie, la disponibilité et l'utilisation appropriée des équipements de protection individuelle, et la documentation des politiques de sécurité, des évaluations des risques, des dossiers de formation et des rapports d'accidents.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections gouvernementales varie en fonction de facteurs tels que le secteur industriel, la taille et la complexité du lieu de travail, et l'historique de conformité. Les industries à haut risque, les lieux de travail plus grands et plus complexes, et les lieux de travail ayant un historique de violations sont soumis à des inspections plus fréquentes.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection implique généralement une réunion d'ouverture, une visite physique du lieu de travail, un examen des dossiers de sécurité, des politiques et des rapports, des entretiens avec la direction et les travailleurs, et une réunion de clôture pour résumer les constatations et les violations potentielles.

Actions de Suivi

Après l'inspection, l'inspecteur émet un rapport détaillant les non-conformités et les actions correctives nécessaires. Les employeurs doivent ensuite élaborer un plan pour rectifier les déficiences identifiées dans un délai spécifié. Des inspections de suivi peuvent être menées pour vérifier que les actions correctives ont été mises en œuvre. Pour les violations graves ou le non-respect, des sanctions peuvent être imposées, y compris des amendes, des sanctions administratives, voire la suspension des opérations.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse et les employeurs ont des obligations strictes en matière de déclaration. Les blessures graves et les décès doivent être signalés dans les 48 heures à l'agence locale d'inspection du travail, tandis que les maladies professionnelles doivent être signalées dès que le diagnostic est posé. Les employeurs doivent utiliser des formulaires spécifiques de déclaration d'accidents imposés par les règlements pour fournir des détails sur l'incident, la personne blessée et les circonstances.

Processus d'enquête sur les accidents

Les employeurs sont tenus de mener des enquêtes internes sur les accidents du travail pour identifier les causes profondes et mettre en œuvre des mesures préventives. Les inspecteurs du travail du Ministère de la Main-d'œuvre sont autorisés à enquêter sur les accidents graves ou ceux soupçonnés d'impliquer des violations criminelles. Les enquêtes se concentrent sur les causes directes de l'accident telles que les actes dangereux ou les défaillances de l'équipement, les défaillances systémiques sous-jacentes dans la gestion, et l'identification des actions correctives pour prévenir des incidents similaires.

Demandes d'indemnisation

L'Indonésie dispose d'un régime obligatoire d'assurance contre les accidents du travail géré par BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek). Les travailleurs blessés à la suite d'accidents du travail ou ceux qui contractent des maladies professionnelles ont droit à des prestations d'indemnisation. Les prestations couvertes peuvent inclure les coûts de traitement médical, les prestations d'invalidité (temporaire ou permanente), les prestations de décès pour les personnes à charge, et le soutien à la réhabilitation. Les travailleurs ou leurs familles initient les processus de demande par le système BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek).

Points clés à retenir

La déclaration rapide et l'enquête sur les accidents sont essentielles à la fois pour déterminer la cause et pour assurer une indemnisation rapide des travailleurs blessés. Les enquêtes sur les accidents doivent prioriser l'identification des causes profondes et des mesures de contrôle pour prévenir la récurrence, et non simplement attribuer des responsabilités. Les travailleurs ont le droit d'être informés des procédures d'accident et de leur droit à l'indemnisation dans le cadre du programme Jamsostek.