La Loi du Travail de 1997 est la législation fondamentale définissant les responsabilités des employeurs et des travailleurs en matière de santé et de sécurité au travail au Cambodge. Elle traite spécifiquement de la propreté et de l'hygiène sur le lieu de travail, des machines et équipements sûrs, de la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI), des mesures de prévention des risques et des maladies professionnelles.

Législation Clé

En plus de la Loi du Travail, les Prakas (décrets ministériels) émis par le Ministère du Travail et de la Formation Professionnelle (MLVT) fournissent des réglementations spécifiques et concrètes dans divers secteurs. Quelques exemples clés incluent le Prakas n° 264/16 sur l'utilisation des équipements de protection individuelle sur le lieu de travail (2016), le Prakas n° 043/01 sur les mesures d'utilisation des machines et la sécurité des travailleurs (2001), et le Prakas n° 353/18 sur les procédures de déclaration des accidents de travail (2018).

Responsabilités des Employeurs

Les employeurs au Cambodge ont des devoirs étendus en vertu de la loi pour garantir la santé et la sécurité des travailleurs. Ils doivent fournir un espace de travail sûr et sain, exempt de dangers pouvant causer des blessures ou des maladies. Les mesures comprennent une ventilation et un éclairage adéquats, un stockage et une manipulation sûrs des produits chimiques, la propreté et l'assainissement, ainsi que des procédures de sécurité incendie et d'urgence.

Les employeurs doivent également identifier, analyser et contrôler les dangers sur le lieu de travail. Ils doivent mettre en œuvre des mesures pour prévenir et minimiser les risques. Les travailleurs doivent recevoir une formation claire sur les pratiques de travail sûres, les dangers et la manière d'utiliser correctement les EPI. Les employeurs doivent fournir des EPI appropriés aux travailleurs occupant des emplois dangereux, gratuitement. Dans certaines industries ou emplois dangereux, les employeurs doivent organiser des examens médicaux à leurs frais. Les employeurs doivent tenir des registres précis et signaler tout accident ou maladie lié au travail.

Droits des Travailleurs

La loi définit des droits importants pour les travailleurs au Cambodge en matière de santé et de sécurité. Les travailleurs ont le droit de refuser un travail qu'ils jugent constituer un danger immédiat pour leur santé ou leur vie, sans conséquences négatives. Ils ont le droit d'être informés et consultés sur les questions de santé et de sécurité sur le lieu de travail. Les travailleurs ont droit à une indemnisation pour les blessures ou maladies liées au travail, couverte par le Fonds National de Sécurité Sociale (NSSF).

Application & Sanctions

Le MLVT est responsable de l'application des lois sur la santé et la sécurité par le biais d'inspections et d'enquêtes sur les lieux de travail. Les employeurs qui violent les lois sur la santé et la sécurité peuvent faire face à des avertissements, des amendes et même à la fermeture de leur entreprise dans les cas graves.

Limitations & Défis

Malgré le cadre juridique, des défis importants en matière d'application persistent au Cambodge. Une grande partie du travail est informel, où les réglementations de santé et de sécurité sont plus difficiles à surveiller. L'Inspection du Travail a des limitations de capacité, ce qui entrave une application rigoureuse, en particulier dans les petites entreprises ou les lieux de travail éloignés. La faible sensibilisation aux normes de sécurité et de santé au travail parmi les employeurs et les travailleurs reste un défi majeur.

La Santé et Sécurité au Travail (SST) au Cambodge est régie par un ensemble de législations et de cadres réglementaires clés. La législation fondamentale est la Loi du Travail (1997), qui définit les responsabilités des employeurs en matière de fourniture d'un lieu de travail sûr et sain, les droits des employés concernant la SST, et les dispositions générales de sécurité au travail. D'autres réglementations importantes incluent le Sous-Décret No.37 sur le Contrôle des Produits Chimiques et des Substances Dangereuses (2009) et de nombreux Prakas (Règlements Ministériels) émis par le Ministère du Travail et de la Formation Professionnelle (MoLVT).

Agences Responsables

L'agence principale responsable de la supervision, de la régulation et de l'application de la SST est le Ministère du Travail et de la Formation Professionnelle (MoLVT). Au sein du MoLVT, le Département de la Sécurité et de la Santé au Travail (DOSH) est directement responsable des questions de SST. Le Fonds National de Sécurité Sociale (NSSF) gère les régimes de compensation des blessures professionnelles et des maladies professionnelles.

Normes de Base en Matière de SST

Les employeurs au Cambodge sont tenus d'identifier les dangers sur le lieu de travail et d'évaluer les risques pour les travailleurs, en mettant en œuvre des mesures pour éliminer ou minimiser ces risques. Ils doivent également mettre en place des mesures de sécurité appropriées telles que la fourniture et l'entretien de machines, d'équipements et de lieux de travail sûrs, la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI) lorsque nécessaire, l'assurance d'une ventilation, d'un éclairage et d'une hygiène adéquats, ainsi que la mise en œuvre de procédures de sécurité incendie et d'urgence.

Les employeurs doivent également faciliter l'accès des travailleurs aux services de santé au travail, y compris les examens de santé pré-emploi et périodiques, le traitement des blessures et maladies liées au travail, et les programmes d'éducation et de promotion de la santé. Ils doivent fournir aux travailleurs des informations et des formations sur la SST et consulter les travailleurs sur les questions de SST, y compris la formation de comités de SST.

Défis et Domaines d'Amélioration

Il existe plusieurs défis et domaines d'amélioration dans le domaine de la SST au Cambodge. Les ressources limitées et la capacité d'inspection du travail entravent une application rigoureuse des réglementations SST. La grande économie informelle au Cambodge pose des défis pour l'application et le respect des normes de SST. De plus, certains employeurs et travailleurs peuvent manquer de sensibilisation adéquate aux exigences et aux meilleures pratiques en matière de SST.

Les inspections sur le lieu de travail au Cambodge jouent un rôle vital dans la garantie de conditions de travail sûres et saines pour les travailleurs. Elles appliquent les lois et règlements du travail, identifient et traitent les dangers, promeuvent la prévention et favorisent une culture de la sécurité.

Types d'Inspections

Il existe trois types d'inspections au Cambodge :

1. Inspections régulières du travail : Celles-ci sont effectuées périodiquement avec un préavis, en se concentrant sur la conformité aux lois du travail, y compris les dispositions relatives à la sécurité et à la santé au travail (SST).
2. Inspections spéciales du travail : Celles-ci sont des inspections inopinées en réponse à des plaintes, des irrégularités signalées ou des accidents graves.
3. Inspections du travail auto-déclarées : Introduites en 2022, ces inspections exigent que les entreprises réalisent une auto-évaluation de leur conformité aux règlements du travail deux fois par an via le système en ligne du Ministère du Travail et de la Formation Professionnelle (MLVT).

Critères et Priorités d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail au Cambodge couvrent une gamme de critères clés mandatés par la loi et les directives pertinentes. Ceux-ci incluent les conditions de travail générales, la sécurité et la santé au travail, la protection des groupes vulnérables et les conditions de vie si elles sont fournies par l'employeur.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail au Cambodge varie en fonction des niveaux de risque perçus, de l'industrie et de l'historique de conformité antérieur. En général, les inspections peuvent avoir lieu au moins une fois par an, et plus fréquemment dans les lieux de travail à haut risque.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection implique une préparation préalable à l'inspection, une réunion d'ouverture, une inspection de terrain, des entretiens et une revue de la documentation, une réunion de clôture, un rapport d'inspection et un Ordre d'Action Corrective si des violations graves sont identifiées.

Actions de Suivi

Après l'inspection, les employeurs doivent prendre les mesures nécessaires pour remédier aux violations dans les délais impartis. Des inspections de suivi sont effectuées pour vérifier la mise en œuvre des mesures correctives. La non-conformité peut entraîner des avertissements, des amendes ou même la fermeture d'une installation dans les cas graves.

Au Cambodge, il existe des protocoles spécifiques pour gérer les accidents du travail. Ces protocoles sont principalement régis par la Loi sur le Travail du Cambodge (1997) et la Loi sur les Régimes de Sécurité Sociale pour les Personnes Définies par les Dispositions de la Loi sur le Travail (2002).

Déclaration des Accidents du Travail

Selon l'article 189 de la Loi sur le Travail, les employeurs sont tenus de signaler immédiatement tout accident du travail à l'Inspecteur du Travail. En cas d'incidents graves ou mortels, un rapport détaillé doit être soumis dans les 48 heures conformément à l'article 208 de la Loi sur le Travail. Le PraKas sur la Détermination des Accidents du Travail, des Maladies Professionnelles et de ses Procédures de Déclaration (2005) fournit des procédures spécifiques et des formulaires pour la déclaration des accidents.

Enquête sur les Accidents du Travail

L'Inspecteur du Travail est autorisé à enquêter sur les accidents du travail pour déterminer les causes et les mesures préventives conformément à l'article 192 de la Loi sur le Travail. Les employeurs sont obligés de coopérer avec les enquêtes et de préserver la scène de l'accident autant que possible. Les représentants des travailleurs ont également le droit de participer au processus d'enquête.

Indemnisation des Accidents du Travail

La Loi sur les Régimes de Sécurité Sociale pour les Personnes Définies par les Dispositions de la Loi sur le Travail établit le Fonds National de Sécurité Sociale (NSSF), qui est responsable de l'administration des indemnités des travailleurs. Les types d'indemnisation incluent l'incapacité temporaire (frais médicaux, prestations de remplacement de salaire), l'incapacité permanente (paiement forfaitaire ou pension, selon la gravité de l'incapacité), et les prestations en cas de décès (frais funéraires et paiements aux personnes à charge).

Procédures de Réclamation d'Indemnisation

L'employeur doit soumettre un rapport initial au NSSF dans le délai imparti. Un médecin désigné par le NSSF effectue ensuite une évaluation médicale pour déterminer le degré d'incapacité. Le NSSF prend une décision sur la réclamation et calcule l'indemnisation correspondante.