El sistema de resolución de conflictos laborales de Cabo Verde está compuesto por tribunales laborales especializados y mecanismos de arbitraje voluntario.

Tribunales Laborales

Los tribunales laborales forman parte del sistema judicial y son responsables de manejar disputas laborales individuales. Están organizados en tribunales de primera instancia y un tribunal de apelaciones superior. La jurisdicción de estos tribunales incluye disputas individuales que surgen de contratos de trabajo, como despido injustificado, reclamaciones salariales y discriminación. También manejan disputas relacionadas con accidentes laborales y enfermedades profesionales, así como disputas relacionadas con las contribuciones a la seguridad social.

El proceso en los tribunales laborales comienza con la presentación de una demanda ante el tribunal laboral competente. El tribunal luego intenta facilitar un acuerdo entre las partes. Si la conciliación falla, se celebra una audiencia donde se presenta evidencia y se exponen argumentos. El tribunal luego emite un fallo, que puede ser apelado ante un tribunal superior. Los casos típicos manejados por los tribunales laborales incluyen despido injustificado, salarios y beneficios impagos, discriminación y acoso, y accidentes y enfermedades laborales.

Arbitraje

El arbitraje proporciona una alternativa voluntaria a los tribunales laborales y se utiliza a menudo en disputas laborales colectivas. Las partes involucradas eligen un árbitro o un panel de árbitros para resolver su conflicto. La jurisdicción del arbitraje incluye disputas laborales colectivas como la interpretación de convenios colectivos y huelgas. También puede manejar disputas individuales si las partes acuerdan mutuamente el arbitraje.

El proceso de arbitraje comienza con las partes acordando el arbitraje y seleccionando un árbitro o panel. El árbitro(s) luego determina los procedimientos a seguir. Se celebra una audiencia con la presentación de pruebas y argumentos. El árbitro(s) luego emite una decisión vinculante (laudo). Los casos típicos manejados por el arbitraje incluyen la interpretación de convenios colectivos, disputas salariales y de condiciones laborales, y huelgas y cierres patronales.

Fuentes Legales

La ley principal que rige las relaciones laborales en Cabo Verde es el Código Laboral. La Ley de Arbitraje regula el proceso de arbitraje, mientras que la Ley de Organización Judicial establece la estructura y jurisdicción de los tribunales laborales.

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento son herramientas esenciales para garantizar la adherencia a diversas leyes y regulaciones en Cabo Verde. Son realizadas por varias agencias gubernamentales y organismos reguladores, incluyendo la Inspección General de Trabajo, la Autoridad Tributaria, la Agencia Reguladora de Actividades Económicas y otras agencias sectoriales.

Quién Realiza Auditorías e Inspecciones

La Inspección General de Trabajo es la principal encargada de hacer cumplir las leyes laborales, realizando inspecciones en los lugares de trabajo para asegurar el cumplimiento de las regulaciones sobre salarios, horas de trabajo, seguridad, salud y discriminación. La Autoridad Tributaria realiza auditorías fiscales para verificar el cumplimiento de las leyes y regulaciones tributarias. La Agencia Reguladora de Actividades Económicas supervisa el cumplimiento en sectores como energía, telecomunicaciones y transporte. Varias otras agencias pueden realizar inspecciones relevantes a sus áreas específicas de regulación, como la salud y el medio ambiente.

Frecuencia

La frecuencia de las auditorías e inspecciones de cumplimiento varía dependiendo de factores como el sector, la evaluación de riesgos y las quejas. Los sectores con mayores riesgos o potencial de incumplimiento pueden estar sujetos a inspecciones más frecuentes. Las empresas consideradas de mayor riesgo, como aquellas con un historial de incumplimiento, podrían enfrentar inspecciones más frecuentes. Las investigaciones también pueden ser desencadenadas por quejas específicas o informes de violaciones.

Procedimientos

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento típicas generalmente siguen estos pasos:

1. Notificación: Normalmente se notifica a la empresa con antelación sobre la inspección.
2. Revisión de Documentos: Los inspectores solicitan y revisan documentos relevantes como contratos de trabajo, registros financieros, licencias, informes de seguridad, etc.
3. Inspección In Situ: Los inspectores pueden realizar un examen físico del lugar de trabajo, entrevistar a los empleados y observar los procesos.
4. Informe: La agencia inspectora prepara un informe que detalla los hallazgos de cumplimiento y cualquier violación descubierta.
5. Acción Correctiva: Se da a las empresas un plazo para abordar cualquier problema de incumplimiento identificado.

Importancia

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento juegan un papel vital en la protección de los derechos de los trabajadores, la salvaguardia del interés público, la garantía de una competencia justa y el mantenimiento del estado de derecho. Las inspecciones laborales aseguran el mantenimiento de condiciones de trabajo seguras, salarios justos y no discriminación. Las inspecciones sectoriales ayudan a mantener estándares para la salud pública, la protección ambiental y la seguridad del consumidor. Las auditorías e inspecciones promueven un campo de juego nivelado para las empresas, previniendo ventajas injustas obtenidas a través del incumplimiento. Los mecanismos de cumplimiento disuaden las violaciones y fomentan una cultura de respeto por las leyes y regulaciones.

Consecuencias del Incumplimiento

El incumplimiento de las regulaciones puede resultar en consecuencias significativas, incluyendo multas, sanciones administrativas como la revocación de licencias o permisos y el cierre temporal de las operaciones comerciales, órdenes correctivas para remediar los problemas de incumplimiento dentro de un plazo especificado, y en casos graves, enjuiciamiento penal y posible encarcelamiento.

Cabo Verde tiene mecanismos para denunciar violaciones legales y ofrece algunas protecciones para los denunciantes. Sin embargo, estas protecciones son relativamente limitadas en comparación con otras jurisdicciones.

Mecanismos para Denunciar Violaciones

Cabo Verde tiene varias vías para denunciar violaciones legales:

• Agencias Gubernamentales: Agencias específicas manejan los informes de violaciones dependiendo de la naturaleza de la infracción. Por ejemplo, la Inspección General de Trabajo (IGT) maneja las violaciones de la ley laboral, la Autoridad Tributaria (DGCI) maneja las violaciones relacionadas con impuestos, y las agencias reguladoras sectoriales manejan las violaciones relacionadas con su área de supervisión.
• Defensor del Pueblo: Esta entidad pública independiente recibe quejas de abusos o injusticias cometidas por las autoridades públicas.
• Línea Directa Anticorrupción: Algunas agencias pueden tener líneas directas dedicadas para denunciar delitos relacionados con la corrupción.

Protecciones para Denunciantes

Cabo Verde tiene algunas disposiciones legales para proteger a los denunciantes:

• El Código Laboral: Contiene disposiciones básicas contra represalias para los empleados que denuncian violaciones de la ley laboral de buena fe.
• Ley de Prevención y Lucha Contra la Corrupción (Ley n°06-01 del 20 de febrero de 2006): Proporciona cierta protección para los denunciantes que informan sobre delitos de corrupción.

Sin embargo, estas protecciones tienen limitaciones:

• Alcance Limitado: Las protecciones legales se centran principalmente en denunciar violaciones laborales y corrupción. La denuncia de otros tipos de violaciones puede no estar expresamente protegida.
• Carga de la Prueba: Los denunciantes pueden necesitar probar que sufrieron represalias específicamente debido a su acción de denuncia.
• Débil Aplicación: Hay una falta de mecanismos de aplicación robustos y procedimientos claros para que los denunciantes busquen reparación.

Consideraciones Prácticas

Los denunciantes deben considerar lo siguiente:

• Confidencialidad: Considere opciones para denunciar de manera anónima o confidencial si le preocupa las posibles repercusiones.
• Documentación: Reúna y conserve cualquier evidencia que respalde sus afirmaciones para fortalecer su informe.
• Denuncia Interna: Explore los canales de denuncia internos de su organización antes de escalar externamente.
• Asesoría Legal: Consulte a un abogado especializado en protección de denunciantes para obtener orientación sobre cómo navegar los riesgos y proteger sus derechos.

Abogacía por Protecciones Más Fuertes

Las organizaciones de la sociedad civil y los organismos internacionales, incluida la ONU, abogan por el fortalecimiento de las leyes de protección de denunciantes en Cabo Verde para alinearlas con las mejores prácticas internacionales.

Cabo Verde, una nación insular frente a la costa de África Occidental, ha avanzado en alinear sus leyes y prácticas con los estándares laborales internacionales. El compromiso del país con los tratados y convenciones ha influido significativamente en su política laboral doméstica.

Ratificación de las Convenciones de la OIT

Cabo Verde ha ratificado varias convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que proporcionan una base para la defensa de los derechos laborales. Estas incluyen convenciones relacionadas con el trabajo forzoso, el trabajo infantil, la discriminación y los derechos fundamentales.

Trabajo Forzoso

Cabo Verde ha ratificado la Convención sobre el Trabajo Forzoso, 1930 (No. 29) y la Convención sobre la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957 (No. 105).

Trabajo Infantil

El país también ha ratificado la Convención sobre la Edad Mínima, 1973 (No. 138) y la Convención sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (No. 182).

Discriminación

En términos de discriminación, Cabo Verde ha ratificado la Convención sobre Igualdad de Remuneración, 1951 (No. 100) y la Convención sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación), 1958 (No. 111).

Derechos Fundamentales

Cabo Verde ha ratificado la Convención sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación, 1948 (No. 87) y la Convención sobre el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949 (No. 98).

Marco Legal Doméstico

La ratificación de estas convenciones fundamentales de la OIT ha influido significativamente en la legislación laboral doméstica de Cabo Verde. El Código Laboral (Código Laboral) actúa como el marco principal para regular las relaciones laborales, estableciendo términos para los contratos de trabajo, las horas de trabajo, las protecciones para los trabajadores, la seguridad ocupacional y los procedimientos de terminación. La Constitución de Cabo Verde refuerza los derechos laborales fundamentales, incluyendo la libertad de asociación, el derecho a huelga, la libertad de trabajo forzoso y la prohibición del trabajo infantil.

Áreas de Cumplimiento y Desafíos Continuos

Aunque Cabo Verde ha visto desarrollos positivos en la adherencia a los estándares laborales internacionales, persisten desafíos.

Áreas de Cumplimiento

Las regulaciones generalmente se alinean con las edades mínimas de trabajo establecidas por las Convenciones de la OIT. El marco legal doméstico prohíbe el trabajo forzoso en todas sus formas tras la ratificación de las convenciones sobre trabajo forzoso. Las leyes caboverdianas reconocen los derechos de los trabajadores a formar y unirse a sindicatos, así como a participar en la negociación colectiva.

Desafíos y Áreas de Mejora

A pesar de las prohibiciones legales, continúan existiendo casos de trabajo infantil, especialmente en sectores informales. Los recursos y la capacidad limitados pueden dificultar la aplicación consistente de las leyes laborales, especialmente en lugares de trabajo más pequeños o remotos. Aunque la discriminación está prohibida, persisten las disparidades de género en el mercado laboral caboverdiano.