Gesundheit & Sicherheit in Russland

In Russland gibt es einen umfassenden Rahmen von Gesetzen und Vorschriften zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer. Dieser Rahmen basiert hauptsächlich auf der Verfassung der Russischen Föderation (1993) und dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation (2001).

Hauptrechtlicher Rahmen

Die Verfassung der Russischen Föderation bildet die Grundlage für die Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung. Artikel 37 garantiert das Recht auf "Arbeitsbedingungen, die den Sicherheits- und Hygienestandards entsprechen". Artikel 41 hält Beamte für das Verbergen von Gesundheits- und Sicherheitsbedrohungen verantwortlich.

Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation ist das zentrale Gesetz, das die Gesundheit und Sicherheit regelt. Es betont das Recht auf sichere Arbeitsbedingungen und verpflichtet Arbeitgeber, diese bereitzustellen. Das Gesetzbuch beschreibt die Verantwortlichkeiten sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer in Bezug auf Sicherheitsprotokolle.

Spezifische Bereiche der Gesundheit und Sicherheit

Während das Arbeitsgesetzbuch einen allgemeinen Rahmen bietet, behandeln zusätzliche Vorschriften spezifische Gesundheits- und Sicherheitsgefahren:

• Das Bundesgesetz über den sicheren Umgang mit Pestiziden und Agrochemikalien regelt den sicheren Einsatz dieser Substanzen zum Schutz der Arbeitnehmer in der Landwirtschaft.
• Das Bundesgesetz über die Strahlensicherheit der Bevölkerung legt Sicherheitsmaßnahmen für Arbeitnehmer fest, die Strahlung ausgesetzt sind.
• Das Bundesgesetz über die Verhinderung der Ausbreitung der durch das menschliche Immunschwächevirus (HIV-Infektion) verursachten Krankheit in der Russischen Föderation schützt Gesundheitsarbeiter vor der Exposition gegenüber HIV/AIDS.
• Das Bundesgesetz über den Brandschutz legt Brandschutzstandards für Arbeitsplätze fest.

Durchsetzung und Strafen

Das Gesetzbuch über Verwaltungsdelikte und das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation legen Strafen für Verstöße gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze fest. Diese reichen von Geldstrafen bis hin zu strafrechtlichen Anklagen, abhängig von der Schwere des Vergehens.

In Russland haben Arbeits- und Gesundheitsschutz (OSH) Priorität, mit einer Reihe von Standards und Praktiken, die sichere und gesunde Arbeitsumgebungen gewährleisten sollen. Diese Standards decken verschiedene Aspekte der Arbeitssicherheit ab, wie sie von Regulierungsbehörden und bewährten Verfahren festgelegt sind.

Gesetzliche Vorgaben und Standards

Die russischen OSH-Standards werden hauptsächlich durch Bundesgesetze wie das Arbeitsgesetzbuch und zahlreiche Bundesgesetze festgelegt. Diese Gesetze definieren die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber, die Rechte der Arbeitnehmer und die Sicherheitsanforderungen für spezifische Gefahren. Darüber hinaus erlässt das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz Sanitärepidemiologische Regeln und Normen, die spezifische Gesundheits- und Sicherheitsstandards für verschiedene Arbeitsplätze festlegen. Diese Vorschriften behandeln Faktoren wie Lärmpegel, Luftqualität und zulässige Expositionsgrenzen für gefährliche Stoffe.

Kernpraktiken und Risikomanagement

Arbeitgeber in Russland sind verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen, um potenzielle Gefahren an ihren Arbeitsplätzen zu identifizieren und präventive Maßnahmen zur Minderung dieser Risiken zu ergreifen. Sie müssen auch sichere Arbeitsverfahren für verschiedene Aufgaben und Aktivitäten einführen und durchsetzen, um das Risiko von Unfällen und Verletzungen zu minimieren. Darüber hinaus müssen Arbeitgeber geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) für Arbeitnehmer bereitstellen, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind, und eine ordnungsgemäße Schulung in deren Verwendung und Wartung sicherstellen.

Mitarbeiterschulung und medizinische Überwachung

Das russische Gesetz schreibt vor, dass Mitarbeiter Schulungen zu OSH-Verfahren und -Vorschriften erhalten, die für ihre spezifischen Arbeitsrollen relevant sind. Je nach Branche und potenziellen Gesundheitsrisiken können Arbeitnehmer auch verpflichtet sein, regelmäßige medizinische Untersuchungen zu durchlaufen, um ihre Gesundheit zu überwachen und arbeitsbedingte Gesundheitsprobleme zu identifizieren.

Zusätzliche Überlegungen

Das Gesetz erlaubt es autorisierten Stellen, Inspektionen von Arbeitsplätzen durchzuführen, um die Einhaltung der OSH-Standards sicherzustellen. Arbeitnehmer haben auch das Recht, an Diskussionen und Entscheidungsprozessen bezüglich OSH-Angelegenheiten an ihrem Arbeitsplatz teilzunehmen. Die Einhaltung bewährter Verfahren internationaler Organisationen wie der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) kann die OSH-Standards in Russland weiter verbessern.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil zur Aufrechterhaltung der Arbeitssicherheit in Russland. Die Hauptbehörde, die für die Durchführung dieser Inspektionen verantwortlich ist, ist die Föderale Arbeitsinspektion (Roskomnadzor), die unter der Aufsicht des Ministeriums für Arbeit und Sozialschutz arbeitet. Andere autorisierte Stellen, wie das Gesundheitsministerium und das Ministerium für Notfallsituationen, können ebenfalls bei Inspektionen zu spezifischen Themen beteiligt sein.

Arten von Inspektionen

Arbeitsplatzinspektionen in Russland fallen in zwei Hauptkategorien:

• Geplante Inspektionen: Diese werden basierend auf einem vorab festgelegten Risikobewertungsplan durchgeführt. Arbeitsplätze in Hochrisikobranchen oder mit einer Geschichte von Verstößen werden häufiger inspiziert.
• Ungeplante Inspektionen: Diese können durch Arbeitnehmerbeschwerden, Berichte über Unfälle oder Verletzungen oder auf Antrag einer Gewerkschaft initiiert werden.

Inspektionskriterien und -verfahren

Während der Inspektionen konzentrieren sich die Inspektoren auf die Einhaltung des Arbeitsgesetzbuches und der relevanten Sicherheitsvorschriften, die Verfügbarkeit und Angemessenheit von Risikobewertungen, die Umsetzung sicherer Arbeitsverfahren, die Bereitstellung und ordnungsgemäße Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA), die Schulung der Arbeitnehmer zu Sicherheitsprotokollen und die Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung.

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise die Überprüfung von Dokumentationen, die Durchführung einer physischen Inspektion des Arbeitsplatzes und die Befragung von Mitarbeitern, um aus erster Hand Informationen über Arbeitsbedingungen und Sicherheitspraktiken zu sammeln.

Häufigkeit der Inspektionen

Die Häufigkeit der geplanten Inspektionen wird durch das Risikoniveau der Branche und die Geschichte der Verstöße des Arbeitsplatzes bestimmt. Hochrisikoarbeitsplätze werden in der Regel häufiger inspiziert als Niedrigrisikoarbeitsplätze.

Nachfolgeaktionen

Nach einer Inspektion erstellt der Inspektor einen Bericht, in dem die Ergebnisse zusammengefasst werden. Wenn Verstöße festgestellt werden, erhält der Arbeitgeber eine Durchsetzungsanordnung, in der die erforderlichen Korrekturmaßnahmen und ein Zeitrahmen für die Einhaltung festgelegt sind. Für schwerwiegende Verstöße können auch Verwaltungssanktionen verhängt werden.

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, die festgestellten Probleme zu beheben und einen Bericht vorzulegen, der ihre Korrekturmaßnahmen an die Inspektion nachweist. In einigen Fällen können Nachfolgeinspektionen durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob die erforderlichen Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden.

In Russland gibt es etablierte Protokolle für den Umgang mit Arbeitsunfällen, die eine ordnungsgemäße Meldung, Untersuchung und potenzielle Entschädigung für verletzte Arbeiter sicherstellen.

Meldepflichten

Bei einem Arbeitsunfall ist der Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, sofort Maßnahmen zu ergreifen. Dazu gehört die Erste Hilfe für den verletzten Arbeiter und, falls erforderlich, die Organisation seines Transports zu einer medizinischen Einrichtung. Der Arbeitgeber muss auch verschiedene Stellen je nach Schwere des Unfalls benachrichtigen:

• Der unmittelbare Vorgesetzte oder die zuständige Abteilung muss umgehend informiert werden.
• Die Föderale Arbeitsinspektion (Roskomnadzor) muss über alle arbeitsbedingten Unfälle informiert werden, die zu schweren Verletzungen, Todesfällen oder Gruppenunfällen führen.
• Der Sozialversicherungsfonds, der Sozialleistungen verwaltet, muss über Unfälle informiert werden, die zu Verletzungen oder Berufskrankheiten führen.
• Wenn am Arbeitsplatz eine Gewerkschaft vorhanden ist, sollte diese ebenfalls über den Unfall informiert werden.

Untersuchungsprozess

Der Arbeitgeber ist verantwortlich für die Durchführung einer internen Untersuchung zur Ursache des Unfalls. Diese Untersuchung sollte etwaige Sicherheitsmängel oder Verstöße identifizieren, die zu dem Vorfall beigetragen haben könnten. Die Arbeitsinspektion kann auch ihre eigene Untersuchung bei schweren Unfällen durchführen, insbesondere bei solchen mit Todesfällen oder mehreren Verletzten. Nach der Untersuchung muss ein Bericht erstellt und dokumentiert werden, der die Ursache des Unfalls und etwaige Korrekturmaßnahmen darlegt.

Entschädigungsansprüche

Arbeitgeber sind in der Regel verantwortlich für die Übernahme der medizinischen Kosten von Arbeitern, die bei Arbeitsunfällen verletzt wurden. Der Sozialversicherungsfonds gewährt vorübergehende Invaliditätsleistungen an Arbeiter, die aufgrund einer arbeitsbedingten Verletzung oder Krankheit arbeitsunfähig sind. Im Falle einer dauerhaften Invalidität, die durch einen Arbeitsunfall verursacht wurde, kann der Arbeiter Anspruch auf dauerhafte Invaliditätsleistungen vom Sozialversicherungsfonds haben. Die Höhe der Leistungen richtet sich nach dem Schweregrad der Invalidität.

Zusätzliche Überlegungen

Arbeiter haben möglicherweise auch das Recht, rechtliche Schritte gegen ihren Arbeitgeber einzuleiten, um Entschädigung für Schmerz und Leid oder entgangene Löhne aufgrund des Unfalls zu erhalten. Dies würde typischerweise die Einreichung einer Zivilklage umfassen. Arbeiterrechtsorganisationen und Gewerkschaften können Arbeitern, die den Melde- und Entschädigungsprozess für Arbeitsunfälle durchlaufen, Beratung und Unterstützung bieten.