In Panama wird das grundlegende Recht auf eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung durch die Verfassung gewährleistet. Das Arbeitsgesetzbuch, insbesondere Buch II, ist die primäre Gesetzgebung, die Gesundheit und Sicherheit regelt. Es legt die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern fest und schafft den Rahmen für die Regulierung. Die Allgemeinen Vorschriften zur Verhütung von Arbeitsunfällen sowie zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz bieten umfassende Regelungen zur Arbeitssicherheit und Gesundheit, einschließlich Risikobewertung, Gefahrenverhütung, Arbeitnehmerschulung und Notfallverfahren. Das Exekutivdekret Nr. 2 von 2008 regelt die Sicherheit, Gesundheit und Hygiene speziell in der Bauindustrie.

Institutionen

Das Ministerium für Arbeit und Arbeitsentwicklung (MITRADEL) ist für die Entwicklung und Durchsetzung von Richtlinien und Gesetzen verantwortlich. Die Sozialversicherungsanstalt (Caja de Seguro Social - CSS) spielt eine entscheidende Rolle in der Gesundheits- und Sicherheitsarbeit. Durch ihr Programm für Arbeitsschutz setzt die CSS Standards, technische Leitfäden und bietet Unterstützung zur Verhütung von Arbeitsunfällen und Krankheiten.

Arbeitgeberverantwortlichkeiten

Arbeitgeber müssen notwendige Maßnahmen ergreifen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu beseitigen oder zu minimieren und die Sicherheit und das Wohlbefinden ihrer Arbeitnehmer zu gewährleisten. Sie sind verpflichtet, gründliche Risikobewertungen durchzuführen, um potenzielle Gefahren zu identifizieren und geeignete Kontrollmaßnahmen umzusetzen. Arbeitgeber müssen umfassende Schulungen zur Sicherheit und Gesundheit für alle Arbeitnehmer anbieten, einschließlich Informationen über Gefahren, sichere Arbeitspraktiken und Notfallverfahren. Sie müssen die Bereitstellung und ordnungsgemäße Verwendung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) sicherstellen, wenn dies erforderlich ist. Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle und Krankheiten den zuständigen Behörden zu melden.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, die sie als unsicher erachten, ohne Angst vor Vergeltungsmaßnahmen. Sie haben das Recht, an der Schaffung eines sicheren Arbeitsplatzes mitzuwirken, einschließlich durch Sicherheitskomitees und andere Initiativen. Arbeitnehmer müssen die Sicherheitsregeln und -vorschriften einhalten und die erforderliche PSA verwenden. Sie müssen beobachtete Gefahren oder unsichere Bedingungen ihren Vorgesetzten melden.

Spezifische Anforderungen

Arbeitgeber müssen eine Hierarchie von Kontrollen implementieren, um Gefahren am Arbeitsplatz zu beseitigen oder zu minimieren, einschließlich technischer Kontrollen, administrativer Kontrollen und PSA. Arbeitsplätze müssen Vorkehrungen für Erste Hilfe treffen und Notfallpläne entwickeln. Arbeitgeber, die gegen Vorschriften verstoßen, können mit Geldstrafen, Sanktionen oder sogar der Schließung ihrer Betriebe rechnen.

Schwerpunktbereiche

Aufgrund des hohen Risikos in der Branche liegt ein starker Fokus auf Sicherheitsvorschriften und -praktiken im Bausektor. Panama erkennt die Bedeutung der Krankheitsprävention an und bietet Rahmenbedingungen für deren Diagnose und Entschädigung. Panamaische Gesetze fördern die Beteiligung der Arbeitnehmer an Entscheidungsprozessen und schützen ihre Rechte am Arbeitsplatz.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) in Panama werden durch verschiedene Standards geregelt, die aus mehreren Quellen abgeleitet sind. Das Arbeitsgesetzbuch bildet die Grundlage für OHS-Standards und enthält allgemeine Bestimmungen zu Gefahren und Bedingungen am Arbeitsplatz. Die Allgemeinen Vorschriften zur Verhütung von Arbeitsunfällen sowie zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz bieten detaillierte technische Standards zu verschiedenen Aspekten von OHS, wie Risikomanagement, Gefahrenidentifikation und -kontrolle, Maschinenschutz, elektrische Sicherheit, chemische Sicherheit, Brandschutz und Notfallvorsorge.

Spezifische Praktiken und Standards

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber sind verpflichtet, systematisch Gefahren am Arbeitsplatz mithilfe verschiedener Techniken zu identifizieren. Risikobewertungsmethoden sind vorgeschrieben, um die Schwere und Wahrscheinlichkeit von Gefahren zu bewerten und Kontrollmaßnahmen entsprechend zu priorisieren.

Gefahrenkontrolle

Das Gesetz fördert eine Hierarchie der Kontrollen, die Eliminierung, Substitution, technische Kontrollen, administrative Kontrollen und persönliche Schutzausrüstung (PSA) umfasst.

Arbeitsmedizinische Überwachung

Arbeitgeber sind verpflichtet, regelmäßige medizinische Untersuchungen anzubieten, insbesondere für Arbeitnehmer, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind. Systeme zur Diagnose und Meldung von Berufskrankheiten sind ebenfalls vorhanden.

Schulung und Information

Umfassende OHS-Schulungen für alle Arbeitnehmer bei der Einstellung und regelmäßig sind gemäß dem Arbeitsgesetzbuch erforderlich. Arbeitnehmer müssen auch gefahrenspezifische Schulungen, sichere Arbeitsverfahren und Notfalltrainings erhalten.

Unfallberichterstattung und Untersuchung

Arbeitgeber sind verpflichtet, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten zu melden. Unfalluntersuchungsverfahren sind vorgeschrieben, um die Ursachen zu ermitteln und Wiederholungen zu verhindern.

Arbeitnehmerbeteiligung

OSH-Ausschüsse mit Vertretern von Arbeitnehmern und Arbeitgebern werden je nach Größe und Gefährdungsgrad in einigen Arbeitsstätten gefördert oder vorgeschrieben. Arbeitnehmer haben das Recht, unsichere Arbeiten abzulehnen und an OHS-Entscheidungen teilzunehmen.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie beinhalten einen systematischen Prozess zur Identifizierung potenzieller Gefahren und zur Sicherstellung der Einhaltung von Arbeitsschutzvorschriften.

Wichtige Institutionen und Vorschriften

Arbeitsplatzinspektionen werden typischerweise vom Ministerium für Arbeit und Arbeitskräfteentwicklung (MITRADEL) durchgeführt, das für die Durchsetzung der Arbeitsgesetze verantwortlich ist. Der Sozialversicherungsfonds (CSS) ergänzt diese Inspektionen mit einem Fokus auf die Verhinderung von Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Gesundheitsrisiken. Die rechtliche Grundlage für Arbeitsplatzinspektionen ist im Arbeitsgesetzbuch festgelegt, das den Inspektoren weitreichende Befugnisse gewährt, um Arbeitsplätze zu betreten und relevante Aufzeichnungen zu prüfen. Die Allgemeinen Vorschriften zur Verhütung von Arbeitsunfällen und zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz bieten technische Standards und Richtlinien für den Umfang und den Fokus der Inspektionen.

Inspektionsverfahren

Inspektionen können entweder geplant oder unangekündigt sein, und die Inspektoren bereiten sich vor, indem sie relevante Vorschriften, Unternehmensunterlagen und frühere Inspektionshistorien überprüfen. Der Inspektionsprozess vor Ort umfasst ein Eröffnungsgespräch, einen Rundgang durch den Arbeitsplatz, eine Überprüfung von Dokumenten und ein Abschlussgespräch. Nach der Inspektion wird ein detaillierter Bericht erstellt, der Feststellungen, Verstöße und Empfehlungen für Korrekturmaßnahmen enthält. Eine Nachinspektion wird durchgeführt, um zu überprüfen, ob der Arbeitgeber die festgestellten Verstöße innerhalb des angegebenen Zeitrahmens behoben hat.

Inspektionskriterien

Arbeitsplätze werden auf die Einhaltung von Arbeitsschutzvorschriften hin bewertet. Die Fokusbereiche umfassen die Identifizierung und Kontrolle von Gefahren, Maschinensicherheit, Chemikaliensicherheit, Brandschutz, elektrische Sicherheit, Ergonomie, Arbeitsplatzhygiene und -sanierung, Erste Hilfe und Notfallvorsorge sowie Schulung und Information der Arbeitnehmer.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen variiert je nach Faktoren wie Branchenrisiko, Unternehmensgröße und früherer Einhaltungshistorie. Hochrisikobranchen können häufiger inspiziert werden, und Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Verstößen können einer verstärkten Überprüfung unterliegen.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit erfordert. Arbeitgeber sind verpflichtet, alle derartigen Vorfälle den zuständigen Behörden zu melden. Schwere Unfälle müssen sofort gemeldet werden, während andere Unfälle in der Regel innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens gemeldet werden müssen.

Untersuchung von Unfällen

Arbeitgeber tragen die Verantwortung für die Untersuchung von Unfällen, um deren Ursachen zu ermitteln. Dies ist entscheidend, um Maßnahmen zur Verhinderung ähnlicher Vorfälle in der Zukunft zu ergreifen. Wenn Arbeitsschutz- und Sicherheitskomitees (OHS) vorhanden sind, können sie eine Rolle bei diesen Untersuchungen spielen. Der Fokus dieser Untersuchungen sollte darauf liegen, die unmittelbaren Ursachen des Unfalls, zugrunde liegende Faktoren wie unzureichende Verfahren oder mangelnde Schulung sowie Korrekturmaßnahmen zur Verhinderung eines erneuten Auftretens zu ermitteln.

Entschädigungsansprüche

Das Sozialversicherungssystem verwaltet das Versicherungsprogramm für Berufsrisiken, das Entschädigungen für arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten bietet. Zu den Arten der Entschädigung gehören die Übernahme der Kosten für medizinische Versorgung und Rehabilitation, die Bereitstellung von Lohnausgleich während der Erholungsphase, Entschädigungen für langfristige oder dauerhafte Beeinträchtigungen und Entschädigungen für Angehörige im Falle eines beruflich bedingten Todesfalls.

Anspruchsverfahren

Die Anspruchsverfahren umfassen eine medizinische Bewertung durch einen von der CSS zugelassenen Arzt, um das Ausmaß der Verletzung oder Krankheit zu beurteilen. Der Arbeiter oder sein Vertreter reicht dann einen Anspruch bei der CSS ein, zusammen mit unterstützenden Unterlagen wie dem Unfallbericht und den medizinischen Unterlagen. Die CSS bewertet den Anspruch, um die Berechtigung und die Höhe der Entschädigung zu bestimmen. Wenn der Anspruch genehmigt wird, beginnt die CSS mit der Auszahlung von Leistungen an den Arbeiter.

Wichtige Überlegungen

Arbeitgeber sind verpflichtet, eine Versicherung für Berufsrisiken über die CSS abzuschließen. Arbeiter haben das Recht, Entscheidungen der CSS bezüglich Entschädigungsansprüchen anzufechten. Es ist wichtig zu beachten, dass für die Einreichung von Entschädigungsansprüchen Fristen gelten können.