Der Eckpfeiler der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und -vorschriften in Lesotho ist die Arbeitsverordnung von 1992 (Order No. 24 of 1992). Insbesondere Teil VII des Codes befasst sich mit Gesundheit, Sicherheit und Wohlergehen am Arbeitsplatz. Weitere wichtige Gesetzgebungen umfassen das Minensicherheitsgesetz 4 von 1981, das sich speziell auf Gesundheit und Sicherheit im Bergbausektor konzentriert, und die Verfassung von Lesotho, die das Recht auf den höchsten Standard an geistiger und körperlicher Gesundheit gewährleistet.

Wichtige Bestimmungen der Arbeitsverordnung

Pflichten der Arbeitgeber

Die Arbeitsverordnung legt mehrere Pflichten der Arbeitgeber in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit fest:

• Bereitstellung eines sicheren Arbeitsplatzes: Arbeitgeber müssen sicherstellen, dass der Arbeitsplatz so weit wie möglich frei von Gesundheits- und Sicherheitsrisiken ist. Dies umfasst die Wartung von sicherer Ausrüstung, Maschinen und Arbeitsprozessen. (Abschnitt 74)
• Schutzkleidung: Arbeitgeber müssen geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitstellen, wenn Gefahren nicht beseitigt werden können. (Abschnitt 78)
• Information und Schulung: Bereitstellung von Informationen und Schulungen für Arbeitnehmer über Gesundheits- und Sicherheitsrisiken und Präventionsmaßnahmen. (Abschnitt 75)
• Wohlfahrtseinrichtungen: Aufrechterhaltung angemessener Einrichtungen für Arbeitnehmer, einschließlich Toiletten, Trinkwasser und Erste-Hilfe-Versorgung. (Abschnitt 84-87)

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer in Lesotho haben ebenfalls mehrere Rechte und Pflichten in Bezug auf ihre Gesundheit und Sicherheit:

• Recht auf Ablehnung gefährlicher Arbeit: Arbeitnehmer dürfen Arbeiten ablehnen, die sie für unsicher oder ungesund halten. (Abschnitt 80)
• Pflicht zur Zusammenarbeit: Arbeitnehmer müssen Sicherheitsanweisungen befolgen, PSA verwenden und Gefahren und Unfälle melden.

Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen

Die Arbeitsverordnung enthält detaillierte Anforderungen für spezifische Bereiche:

Chemikaliensicherheit

• Gefährliche Stoffe: Arbeitgeber müssen Kontrollmaßnahmen umsetzen, weniger schädliche Stoffe substituieren, Schutzkleidung bereitstellen und Arbeitnehmer im Umgang mit gefährlichen Chemikalien schulen. (Abschnitt 83)

Maschinensicherheit

• Schutzvorrichtungen und Wartung: Maschinen müssen Schutzvorrichtungen haben und regelmäßig gewartet werden. Schulungen müssen für Arbeitnehmer, die Maschinen bedienen, bereitgestellt werden. (Abschnitt 76)

Bauwesen

• Sichere Strukturen und Praktiken: Der Code enthält spezifische Sicherheitsbestimmungen für Gerüste, Gräben, Abbrucharbeiten und andere Bauaktivitäten. Absturzsicherungsmaßnahmen sind erforderlich. (Anhang Sechs)

Durchsetzung und Strafen

• Arbeitskommissar: Der Arbeitskommissar ist für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verantwortlich. Er hat die Befugnis, Inspektionen durchzuführen, Verbesserungsmitteilungen zu erlassen oder rechtliche Schritte einzuleiten. (Abschnitt 7)
• Strafen: Verstöße gegen die Arbeitsverordnung können mit Geldstrafen oder Freiheitsstrafen geahndet werden.

Wichtige Regulierungsbehörden

• Arbeitsministerium: Die Hauptbehörde zur Überwachung von Gesundheit und Sicherheit.
• Nationaler Beirat für Arbeitssicherheit, Gesundheit und Wohlfahrt: Berät die Regierung in Fragen der Gesundheits- und Sicherheitspolitik und -vorschriften.

Einschränkungen und Verbesserungsbereiche

Während das System einen Rahmen für Gesundheit und Sicherheit bietet, weist Lesothos Regulierungssystem einige Einschränkungen auf:

• Begrenzte Ressourcen: Mangel an Finanzierung und Personal für die Durchsetzung kann wirksame Inspektionen und Implementierungen behindern.
• Fokus auf den formellen Sektor: Vorschriften finden oft nicht ausreichend Anwendung auf die informelle Wirtschaft Lesothos.
• Veraltete Vorschriften: Einige Gesetze, wie das Minensicherheitsgesetz von 1981, könnten eine Modernisierung nach aktuellen Best Practices erfordern.

Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit (OHS) in Lesotho werden hauptsächlich durch den Labour Code Order (1992) geregelt, der sich an internationalen Standards orientiert. Der Labour Code zielt darauf ab, sicherzustellen, dass Arbeitsplätze frei von Gefahren sind, mit ausreichender Belüftung, Beleuchtung, Temperaturkontrolle und sanitären Einrichtungen. Er schreibt auch die Sicherung, Wartung und ordnungsgemäße Verwendung von Maschinen vor, um Unfälle zu verhindern. Arbeitgeber sind verpflichtet, persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitzustellen und zu warten, wenn Gefahren nicht vollständig beseitigt werden können.

Branchenspezifische Standards

In der Bauindustrie sind die Sicherheitsanforderungen im Anhang Sechs des Labour Code detailliert beschrieben, der Bestimmungen für Gerüste, Absturzsicherung und Grabungssicherheit enthält. Die Bergbauindustrie wird durch das Mine Safety Act (1981) geregelt, das umfassende Standards für Bergbauoperationen festlegt, einschließlich Belüftung, Maschinengebrauch und Notfallverfahren. Der Labour Code Order schreibt auch Kontrollmaßnahmen, den Ersatz weniger schädlicher Chemikalien und Schulungen für Arbeiter vor, die mit gefährlichen Substanzen umgehen.

Einfluss internationaler Standards

Als Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) orientiert sich Lesotho an ILO-Konventionen und -Richtlinien bei der Gestaltung seiner OHS-Standards. Wichtige Einflüsse sind die ILO-Arbeitsschutzkonvention (Nr. 155), die einen Rahmen für nationale Politiken, Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverantwortlichkeiten sowie Präventivmaßnahmen setzt, und die ILO-Arbeitsschutzdienste-Konvention (Nr. 161), die die Einrichtung von Arbeitsschutzdiensten in den Arbeitsstätten fördert.

Arbeitsschutz- und Arbeitssicherheitspraktiken in Lesotho

Trotz der Existenz dieser Standards bestehen Herausforderungen bei der Umsetzung. Physische Gefahren wie manuelle Arbeit, Staub- und Lärmbelastung sowie unzureichende Maschinensicherung bleiben weit verbreitete Anliegen. Chemische Gefahren, insbesondere im Bergbau- und Agrarsektor, stellen Risiken durch den Kontakt mit gefährlichen Substanzen dar. Biologische Gefahren existieren ebenfalls, mit begrenztem Bewusstsein und Kontrollmaßnahmen im Zusammenhang mit Infektionskrankheiten wie HIV/AIDS und Tuberkulose am Arbeitsplatz.

Herausforderungen bei der Umsetzung

Die Umsetzung von OHS-Standards steht vor mehreren Herausforderungen. Dazu gehören begrenzte Durchsetzungskapazitäten aufgrund unzureichender Ressourcen für das Arbeitsministerium, fehlender Schutz für viele Arbeiter im informellen Sektor durch OHS-Vorschriften und niedrige Bildungsniveaus in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz bei einigen Arbeitgebern und Arbeitnehmern.

Verbesserungsbereiche

Verbesserungen können in mehreren Bereichen vorgenommen werden. Dazu gehören die Aktualisierung der Gesetzgebung wie des Mine Safety Act (1981) zur Angleichung an aktuelle Best Practices, Investitionen in Ressourcen und Schulungen für das Arbeitskommissariat zur Verbesserung der Inspektion und Durchsetzung, Förderung von Bildungs- und Sensibilisierungsprogrammen für Gesundheit und Sicherheit, die sich sowohl an Arbeitgeber als auch an Arbeitnehmer richten, und die Entwicklung von Strategien zur Ausweitung des OHS-Schutzes auf die informelle Wirtschaft.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Sicherstellung der Einhaltung der Arbeitsgesetzverordnung (1992) in Lesotho. Diese Inspektionen zielen darauf ab, Gefahren zu identifizieren, die Einhaltung zu überprüfen, Prävention zu fördern und eine Grundlage für Durchsetzungsmaßnahmen im Falle von Verstößen zu bieten.

Verfahren für Arbeitsplatzinspektionen

Das Arbeitsministerium, vertreten durch den Arbeitskommissar, ist für die Überwachung der Arbeitsplatzinspektionen in Lesotho verantwortlich.

Befugnisse der Inspektoren

Arbeitsinspektoren haben das Recht, zu angemessenen Zeiten mit oder ohne vorherige Ankündigung jeden Arbeitsplatz zu betreten und zu inspizieren. Sie können auch Dokumente anfordern, Arbeiter und Arbeitgeber befragen und Proben zur Analyse entnehmen.

Inspektionskriterien

Inspektionen konzentrieren sich auf die Einhaltung der Arbeitsgesetzverordnung und anderer relevanter Vorschriften. Diese decken Bereiche wie allgemeine Arbeitsbedingungen, Maschinen und Ausrüstung, gefährliche Stoffe, branchenspezifische Gefahren, Notfallvorsorge und Aufzeichnungen ab.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Arbeitsplatzinspektionen in Lesotho hängt weitgehend vom Risikoniveau der Branche, Berichten über Gefahren oder Verstöße von Arbeitern und der Verfügbarkeit von Ressourcen ab.

Nachfolgeaktionen

Nach einer Inspektion kann der Inspektor informelle Ratschläge für geringfügige Probleme geben, formelle Anordnungen erlassen, die den Arbeitgeber verpflichten, Verstöße innerhalb eines bestimmten Zeitraums zu beheben, eine gefährliche Tätigkeit stoppen, bis notwendige Korrekturmaßnahmen ergriffen werden, oder im Falle schwerwiegender oder wiederholter Verstöße rechtliche Schritte und Strafen einleiten.

Bedeutung der Beteiligung der Arbeiter

Die Arbeitsgesetzverordnung ermutigt Arbeiter, unsichere Bedingungen zu melden und an Inspektionen teilzunehmen, da ihre Expertise von unschätzbarem Wert bei der Identifizierung potenzieller Gefahren ist. Für die genauesten und aktuellsten Richtlinien zu Inspektionsverfahren in Lesotho wird empfohlen, sich direkt an das Arbeitsministerium zu wenden.

Arbeitsunfälle in Lesotho unterliegen spezifischen Meldeanforderungen, die im Labour Code Order (1992) festgelegt sind. Arbeitgeber sind verpflichtet, jeden Unfall, der zum Tod, zu schweren Verletzungen oder zur Arbeitsunfähigkeit eines Arbeitnehmers für mehr als drei Tage führt, dem Arbeitskommissar zu melden. Darüber hinaus müssen Arbeitgeber ein Register aller Arbeitsunfälle, Krankheiten und gefährlichen Vorkommnisse führen, in dem die Einzelheiten des Vorfalls aufgeführt sind.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Der Arbeitskommissar ist befugt, Arbeitsunfälle zu untersuchen, um die Ursachen zu ermitteln und präventive Maßnahmen zu identifizieren. Arbeitnehmervertreter haben ebenfalls das Recht, an diesen Untersuchungen teilzunehmen und können bei der Identifizierung von beitragenden Faktoren helfen.

Entschädigung für Arbeitsunfälle und Krankheiten

Das Workmen’s Compensation Act (1977) regelt die Entschädigung für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten in Lesotho. Das Entschädigungssystem deckt die meisten Arbeitnehmer in Lesotho ab, mit einigen Ausnahmen, und bietet Entschädigungen für Verletzungen oder Berufskrankheiten, die aus und im Verlauf der Beschäftigung entstehen.

Arten der Entschädigung

Die Entschädigung umfasst die Übernahme angemessener medizinischer Kosten im Zusammenhang mit der Arbeitsverletzung oder Krankheit, Einkommensleistungen während der Zeiten vorübergehender Arbeitsunfähigkeit aufgrund der Verletzung, Pauschalzahlungen oder Renten basierend auf dem Schweregrad der dauerhaften Behinderung und Entschädigungen für Angehörige im Falle eines arbeitsbedingten Todesfalls.

Anspruchsverfahren

Der verletzte Arbeitnehmer muss den Arbeitgeber unverzüglich über die Verletzung oder Krankheit informieren. Anschließend unterzieht sich der Arbeitnehmer einer medizinischen Bewertung, um das Ausmaß der Behinderung festzustellen. Der Arbeitgeber reicht dann einen Anspruch beim Arbeitskommissar zusammen mit unterstützenden Unterlagen ein. Der Arbeitskommissar überprüft den Anspruch und bestimmt die angemessene Entschädigungssumme.

Wichtige Herausforderungen

Trotz dieser Bestimmungen gibt es Herausforderungen wie die Unterberichterstattung von Unfällen aus Angst vor Repressalien oder mangelndem Bewusstsein, Verzögerungen bei der Auszahlung von Entschädigungen aufgrund bürokratischer Hürden und begrenzte Bestimmungen für Rehabilitations- und Wiedereingliederungsprogramme.