In Kuwait ist die Gesetzgebung zu Gesundheit und Sicherheit darauf ausgelegt, sichere und gesunde Arbeitsbedingungen für alle Beschäftigten zu gewährleisten. Die wichtigsten Gesetzeswerke sind das Arbeitsgesetz für den Privatsektor (Gesetz Nr. 6 von 2010) und der Ministerialerlass Nr. 22 von 2016 über Sicherheitsvorkehrungen am Arbeitsplatz.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Nach dem kuwaitischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetz haben Arbeitgeber mehrere Hauptverantwortlichkeiten. Sie müssen eine sichere Arbeitsumgebung bereitstellen, was die Instandhaltung sicherer Räumlichkeiten, Ausrüstungen und Arbeitsprozesse umfasst. Sie sind auch verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen, um potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und Maßnahmen zu ergreifen, um diese Risiken zu mindern oder zu beseitigen. Arbeitgeber müssen Sicherheitsschulungen für Mitarbeiter anbieten, persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitstellen und schwerwiegende Unfälle, Krankheiten und Beinaheunfälle umgehend melden.

Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter

Auch Mitarbeiter haben nach dem kuwaitischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetz Verantwortlichkeiten. Sie müssen alle Sicherheitsregeln und -anweisungen befolgen, die bereitgestellte PSA wie angewiesen tragen und verwenden und alle Gefahren oder unsicheren Bedingungen, die sie am Arbeitsplatz beobachten, melden.

Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsbestimmungen

Es gibt spezifische Bestimmungen im Gesetz bezüglich der Arbeitsbedingungen, der Brand- und Notfallvorsorge, der Ersten Hilfe, des Umgangs mit gefährlichen Stoffen und der Sicherheit im Bauwesen. Arbeitgeber müssen für ausreichende Belüftung, Beleuchtung, sanitäre Einrichtungen und Schutz vor extremen Temperaturen sorgen. Arbeitsplätze müssen über Brandschutzmaßnahmen, Evakuierungspläne und Notfallübungen verfügen. Erste-Hilfe-Einrichtungen und geschultes Personal müssen bereitgestellt werden. Es gibt spezifische Vorschriften für den Umgang mit, die Lagerung und die Kennzeichnung von gefährlichen Stoffen. Die Bauindustrie hat zusätzliche Sicherheitsvorschriften, die Absturzgefahren, Gerüste und Aushubarbeiten betreffen.

Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze

Das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit ist in Kuwait hauptsächlich für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften verantwortlich.

Die Standards für Arbeitsgesundheit und -sicherheit (OHS) in Kuwait werden durch verschiedene Beschlüsse des Ministeriums für Soziale Angelegenheiten und Arbeit festgelegt. Diese Beschlüsse decken eine breite Palette von Themen ab, einschließlich Vorschriften zur Hitzebelastung und Arbeit bei extremen Temperaturen, Standards für chemische Sicherheit am Arbeitsplatz und Vorschriften für die Sicherheit bei Bauarbeiten.

Die Öffentliche Behörde für Industrie (PAI) legt ebenfalls die Kuwaitischen Normenspezifikationen fest, die technische Sicherheitsanforderungen für verschiedene Branchen und Arbeitsplätze umfassen. Darüber hinaus übernimmt oder richtet sich Kuwait oft nach internationalen Standards, wie den Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und ISO 45001: Managementsysteme für Arbeitsgesundheit und -sicherheit.

Physische Gefahren

Die OHS-Standards in Kuwait befassen sich mit physischen Gefahren wie Lärm, Vibrationen, Ergonomie, elektrischer Sicherheit und Maschinensicherheit. Diese umfassen Grenzwerte für Lärmbelastung und Anforderungen an den Gehörschutz, Maßnahmen zur Reduzierung von Hand-Arm- und Ganzkörpervibrationen, Richtlinien zur Gestaltung von Arbeitsplätzen, manuellen Handhabung und zur Verhinderung von Muskel-Skelett-Erkrankungen, sichere Arbeitspraktiken, Lockout/Tagout-Verfahren und Erdungsanforderungen sowie Schutzvorrichtungen, Verriegelungen und sichere Betriebsverfahren für Maschinen.

Chemische Gefahren

Auch chemische Gefahren werden angesprochen, mit Standards für gefährliche Stoffe und biologische Gefahren. Diese umfassen Kennzeichnung, Sicherheitsdatenblätter (SDS), Expositionsgrenzwerte und Kontrollmaßnahmen wie Belüftung und persönliche Schutzausrüstung (PSA) sowie Vorsichtsmaßnahmen beim Umgang mit blutübertragbaren Krankheitserregern, infektiösen Materialien und medizinischem Abfall.

Umweltgefahren

Umweltgefahren wie Hitzebelastung und Luftqualität werden durch OHS-Standards abgedeckt. Vorschriften für die Arbeit bei heißem Wetter umfassen Hydratation, Pausen und Akklimatisierung. Es gibt auch Standards für die Luftqualität in Innenräumen und die Kontrolle von Staub, Dämpfen und anderen luftgetragenen Schadstoffen.

Psychosoziale Gefahren

Psychosoziale Gefahren wie Arbeitsstress werden in den Arbeitsgesetzen Kuwaits behandelt, die Bestimmungen zu Arbeitszeiten, Ruhezeiten und zur Bekämpfung von Belästigung am Arbeitsplatz enthalten.

Best Practices für OHS in Kuwait

Über die Einhaltung von Vorschriften hinaus umfassen Best Practices zur Förderung von OHS in Kuwait die Durchführung gründlicher Risikobewertungen zur Identifizierung von Gefahren und Umsetzung geeigneter Kontrollmaßnahmen, die Erwägung der Implementierung eines Managementsystems wie ISO 45001 für ein strukturiertes OHS-Management, die Bereitstellung umfassender Sicherheitsschulungen für alle Arbeiter, die Einrichtung von Mechanismen für die Beteiligung der Mitarbeiter an OHS-Entscheidungen und Gefahrenmeldungen, die Untersuchung aller Unfälle und Beinaheunfälle zur Identifizierung von Ursachen und zur Verhinderung von Wiederholungen sowie die regelmäßige Überprüfung und Aktualisierung von OHS-Programmen zur Leistungssteigerung und zur Bewältigung neuer Risiken. Die Förderung einer starken Sicherheitskultur, in der jeder Verantwortung für die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz übernimmt, ist in Kuwait von entscheidender Bedeutung.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie sind maßgeblich bei der proaktiven Gefahrenidentifikation, der Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften, der Abschreckung und der Datenerhebung. Inspektionen helfen, potenzielle Gefahren und unsichere Bedingungen zu identifizieren, bevor sie zu Unfällen oder Verletzungen führen. Sie bestätigen auch, ob Arbeitgeber die relevanten Vorschriften einhalten und motivieren sie, sichere Arbeitsplätze zu erhalten. Darüber hinaus liefern Inspektionen wertvolle Daten zu Trends in der Arbeitssicherheit und häufigen Gefahren, die zukünftige Präventionsbemühungen informieren können.

Das Ministerium für Soziales und Arbeit, insbesondere die Abteilung für Arbeitsinspektion, ist die Hauptbehörde, die für die Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen verantwortlich ist.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise Planung, Ankündigung, Vor-Ort-Inspektion, Bericht und Korrekturmaßnahmen. Inspektionen können basierend auf Risikoprofilen, früheren Inspektionshistorien oder als Reaktion auf spezifische Beschwerden geplant werden. Arbeitgebern wird in der Regel im Voraus eine Inspektion angekündigt, aber unangekündigte Inspektionen können ebenfalls stattfinden. Während der Vor-Ort-Inspektion führen die Inspektoren einen Rundgang durch, beobachten Arbeitspraktiken, prüfen Ausrüstungen, befragen Mitarbeiter und überprüfen Aufzeichnungen. Nach der Inspektion erstellt der Inspektor einen Bericht, der die Ergebnisse darlegt und etwaige Verstöße oder Bedenken notiert. Dem Arbeitgeber wird dann ein Zeitrahmen gegeben, um festgestellte Verstöße zu beheben.

Inspektionskriterien

Inspektionen konzentrieren sich auf verschiedene Aspekte der Arbeitssicherheit, einschließlich der Arbeitsbedingungen, spezifischer Gefahren, persönlicher Schutzausrüstung (PSA) sowie Schulung und Dokumentation. Dies umfasst die Angemessenheit der Belüftung, Beleuchtung, Temperaturkontrolle, Sanitäreinrichtungen, Maschinenschutz, Brandschutzmaßnahmen, das Vorhandensein gefährlicher Stoffe, elektrische Sicherheit, Lärmschutz, Absturzsicherung, Verfahren für beengte Räume, Verfügbarkeit und ordnungsgemäße Verwendung von PSA sowie Nachweise über Sicherheitsschulungen, Unfallaufzeichnungen, Gefahrenbewertungen und Notfallpläne.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen variiert je nach Branche, Gefahrenprofil des Arbeitsplatzes und der Einhaltungshistorie des Arbeitgebers. Hochrisikobranchen und Betriebe mit schlechten Sicherheitsaufzeichnungen können häufiger inspiziert werden.

Folgeaktionen

Bei festgestellten Verstößen erteilen Inspektoren Anordnungen zur Durchführung von Korrekturmaßnahmen innerhalb eines festgelegten Zeitraums. Nicht-Einhaltung kann zu Geldstrafen und anderen Sanktionen führen. Bei unmittelbarer Gefahr oder schwerwiegenden Verstößen können Inspektoren die sofortige Einstellung der Arbeit anordnen. Betriebe mit anhaltenden Sicherheitsproblemen können mit Schließungen oder zusätzlichen Durchsetzungsmaßnahmen konfrontiert werden.

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, schwere Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten zu melden. Die Meldung schwerer Unfälle, die zu Verletzungen oder Todesfällen führen, muss sofort erfolgen, während weniger schwere Verletzungen und arbeitsbedingte Krankheiten unterschiedliche Meldefristen haben. Die Meldungen sollten an die Arbeitsinspektion erfolgen, in der Regel unter Verwendung von Formularen, die die Umstände des Unfalls und die erlittenen Verletzungen darlegen.

Untersuchungen von Arbeitsunfällen

Untersuchungen von Arbeitsunfällen zielen darauf ab, die Ursachen zu ermitteln und Korrekturmaßnahmen zu identifizieren, um zukünftige Vorfälle zu verhindern. Der Arbeitgeber hat die anfängliche Verantwortung, Unfälle zu untersuchen und zu dokumentieren. Die Arbeitsinspektion kann jedoch weitere Untersuchungen durchführen, insbesondere bei schweren Unfällen. Je nach Schwere des Unfalls können auch die Staatsanwaltschaft oder spezialisierte technische Experten beteiligt sein.

Der Untersuchungsprozess umfasst Informationssammlung, Analyse und Empfehlungen. Die Informationssammlung beinhaltet das Sammeln von Zeugenaussagen, das Überprüfen von Aufzeichnungen, das Untersuchen von Geräten und der Unfallstelle. Die Analyse identifiziert beitragende Faktoren, einschließlich unsicherer Handlungen, unsicherer Bedingungen und Versagen des Managementsystems. Empfehlungen schlagen Korrekturmaßnahmen, Änderungen von Verfahren oder zusätzliche Schulungen vor, um eine Wiederholung zu verhindern.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Das Arbeitsgesetz des privaten Sektors in Kuwait schreibt eine Entschädigung für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten vor. Die Arten der Entschädigung umfassen die Deckung der medizinischen Kosten, Leistungen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Leistungen bei dauerhafter Arbeitsunfähigkeit und Todesfallleistungen.

Der Anspruchsprozess umfasst Benachrichtigung, medizinische Bewertung, Feststellung und Streitbeilegung. Der verletzte Arbeitnehmer oder seine Familie sollte den Arbeitgeber umgehend benachrichtigen. Ein autorisierter medizinischer Fachmann bewertet dann das Ausmaß der Verletzung oder Krankheit. Das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit bestimmt die Höhe der Entschädigung. Es gibt Mechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten über die Höhe der Entschädigung oder die Anspruchsberechtigung. Arbeitgeber sind in der Regel verpflichtet, eine Arbeitsunfallversicherung zu unterhalten, um diese Leistungen zu gewährleisten.