In Indonesien ist das grundlegende Fundament für Gesundheit und Sicherheit das Arbeitssicherheitsgesetz (Gesetz Nr. 1 von 1970). Dieses Gesetz legt die Pflichten der Arbeitgeber fest, sichere Arbeitsumgebungen bereitzustellen, und die Rechte der Arbeitnehmer auf Schutz. Ein weiteres wichtiges Gesetz ist das Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 13 von 2003), in dem die Artikel 86 und 87 die Verantwortung der Arbeitgeber für die Implementierung von Gesundheits- und Sicherheitsmanagementsystemen und die Rechte der Arbeitnehmer auf Schutz betonen.

Arbeitgeberpflichten

Arbeitgeber sind verpflichtet, eine Gesundheits- und Sicherheitspolitik zu entwickeln und umzusetzen, die das Engagement des Unternehmens für Sicherheit und den Rahmen für das Risikomanagement darlegt. Sie müssen auch einen Gesundheits- und Sicherheitsausschuss einrichten, der aus Vertretern der Arbeitgeber und Arbeitnehmer besteht. Dieser Ausschuss spielt eine entscheidende Rolle bei der Förderung von Verbesserungen.

Arbeitgeber sind außerdem verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und Kontrollmaßnahmen zur Risikominderung zu implementieren. Sie müssen den Arbeitnehmern angemessene Schulungen und Informationen zur Verfügung stellen, persönliche Schutzausrüstung bereitstellen und deren Nutzung sicherstellen, wo dies erforderlich ist, und Gesundheitsuntersuchungen für Arbeitnehmer erleichtern, insbesondere für diejenigen, die gefährlichen Arbeitsumgebungen ausgesetzt sind. Arbeitgeber müssen auch schwerwiegende Arbeitsunfälle oder Vorfälle unverzüglich den zuständigen Behörden melden.

Arbeitnehmerrechte

Arbeitnehmer haben das Recht, über Gesundheits- und Sicherheitsgefahren an ihrem Arbeitsplatz informiert zu werden. Sie können Arbeitsaufgaben ablehnen, von denen sie vernünftigerweise glauben, dass sie eine ernsthafte Gefahr für sich selbst oder andere darstellen. Arbeitnehmer haben auch das Recht, durch Vertretung im Ausschuss an der Entscheidungsfindung im Bereich Gesundheit und Sicherheit beteiligt zu sein.

Spezifische Vorschriften

Zusätzlich zu diesen übergeordneten Gesetzen gibt es zahlreiche spezifische Vorschriften, die bestimmte Bereiche der Gesundheit und Sicherheit abdecken, einschließlich Arbeitsgesundheit und -hygiene, Brandschutz, Bausicherheit, elektrische Sicherheit und Maschinensicherheit.

Durchsetzung und Einhaltung

Das Ministerium für Arbeit und Transmigration ist die Hauptbehörde, die für die Überwachung von Gesundheit und Sicherheit in Indonesien verantwortlich ist. Es führt Inspektionen durch, um die Einhaltung sicherzustellen, und kann Sanktionen oder Geldstrafen für Verstöße verhängen.

Herausforderungen und Verbesserungen

Indonesien steht vor fortlaufenden Herausforderungen bei der Sicherstellung einer umfassenden Umsetzung von Gesundheit und Sicherheit, insbesondere in informellen Sektoren und kleineren Unternehmen. Die Regierung und die Interessengruppen arbeiten aktiv daran, die Durchsetzungsmechanismen zu stärken, das Bewusstsein und die Kapazitätsbildung bei Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu erhöhen und eine Kultur der Risikoprävention am Arbeitsplatz zu fördern.

Die Standards für Arbeitsschutz (Occupational Health and Safety, OHS) in Indonesien werden durch nationale Gesetze und Vorschriften, Indonesische Nationale Standards (SNI) und internationale Standards bestimmt. Die SNI, entwickelt von der Indonesischen Nationalen Standardisierungsbehörde (Badan Standardisasi Nasional/BSN), legt technische Spezifikationen und Richtlinien in verschiedenen OHS-Bereichen fest. Indonesien übernimmt oder passt seine OHS-Standards häufig an international anerkannte Standards an, wie die ILO-Konventionen über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz und Standards von Organisationen wie der Internationalen Organisation für Normung (ISO).

Wichtige Schwerpunktbereiche der OHS-Praktiken

Gefahrenidentifikation und Risikokontrolle

Arbeitgeber sind verpflichtet, systematisch Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren, einschließlich physischer, chemischer, biologischer, ergonomischer und psychosozialer Gefahren, und die damit verbundenen Risiken zu bewerten. Der OHS in Indonesien legt Wert darauf, Gefahren an der Quelle zu beseitigen, gefolgt von technischen Kontrollen, administrativen Kontrollen und schließlich der Verwendung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA).

Schulung und Ausbildung der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer erhalten eine grundlegende OHS-Schulung bei der Einstellung und eine aufgabenspezifische OHS-Schulung zu den Gefahren und Sicherheitsverfahren, die für ihre Aufgaben spezifisch sind. Laufende Sensibilisierungskampagnen, wie Sicherheitsposter und Toolbox-Gespräche, helfen, OHS im Bewusstsein der Arbeitnehmer zu halten.

Notfallvorsorge und -reaktion

Arbeitsplätze sollten Pläne für Brandnotfälle, Chemikalienverschüttungen, medizinische Notfälle usw. erstellen. Sie sollten Erste-Hilfe-Einrichtungen und ausgebildete Ersthelfer bereitstellen. Regelmäßige Übungen stellen sicher, dass die Arbeitnehmer mit den Notfallverfahren vertraut sind.

Arbeitsmedizinische Dienste

Arbeitnehmer benötigen je nach ihren beruflichen Expositionen möglicherweise regelmäßige medizinische Untersuchungen. Programme, die Ergonomie, Stressbewältigung und gesunde Lebensstilentscheidungen ansprechen, unterstützen das Wohlbefinden der Arbeitnehmer.

Kontinuierliche Verbesserung

Das OHS-System Indonesiens priorisiert einen proaktiven Ansatz mit einem Schwerpunkt auf kontinuierlicher Verbesserung. Unternehmen werden ermutigt, einen systembasierten Ansatz zur Verwaltung von OHS zu übernehmen. Gemeinsame Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Ausschüsse fördern die Zusammenarbeit und treiben OHS-Initiativen auf Betriebsebene voran.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie dienen dazu, die Einhaltung von Sicherheitsstandards zu überprüfen, potenzielle Gefahren zu identifizieren, bevor sie zu Unfällen oder Krankheiten führen, und das Bewusstsein für Sicherheitsanforderungen und bewährte Praktiken zu fördern.

Arten von Inspektionen

Arbeitsplatzinspektionen können in vier Typen kategorisiert werden:

• Routinemäßige Inspektionen: Diese werden von staatlichen Arbeitsinspektoren nach einem festgelegten Zeitplan durchgeführt, wobei oft Hochrisikobranchen oder Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Verstößen ins Visier genommen werden.
• Beschwerdebasierte Inspektionen: Diese werden durch Beschwerden von Arbeitnehmern oder Berichte über unsichere Bedingungen ausgelöst.
• Unfalluntersuchungen: Dies sind gründliche Inspektionen, die schweren Unfällen folgen, um die Ursachen zu ermitteln und eine Wiederholung zu verhindern.
• Selbstinspektionen: Arbeitsplätze sind verpflichtet, interne Sicherheitsinspektionen durchzuführen.

Inspektionskriterien

Inspektionen decken eine breite Palette von Sicherheitselementen ab. Häufig bewertete Bereiche umfassen die Einhaltung von Sicherheitsvorschriften, Gefahrenkontrolle, Notfallbereitschaft, Maschinensicherheit, elektrische Sicherheit, Brandschutz, Verfügbarkeit und ordnungsgemäße Verwendung persönlicher Schutzausrüstung sowie die Dokumentation von Sicherheitsrichtlinien, Risikobewertungen, Schulungsunterlagen und Unfallberichten.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit staatlicher Inspektionen variiert je nach Faktoren wie dem Industriesektor, der Größe und Komplexität des Arbeitsplatzes und der Compliance-Historie. Hochrisikobranchen, größere und komplexere Arbeitsplätze sowie Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Verstößen unterliegen häufigeren Inspektionen.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise ein Eröffnungsgespräch, eine physische Besichtigung des Arbeitsplatzes, eine Überprüfung von Sicherheitsunterlagen, Richtlinien und Berichten, Interviews mit Management und Arbeitnehmern sowie ein Abschlussgespräch zur Zusammenfassung der Ergebnisse und potenziellen Verstöße.

Folgeaktionen

Nach der Inspektion erstellt der Inspektor einen Bericht, der Nichtkonformitäten und erforderliche Korrekturmaßnahmen detailliert beschreibt. Arbeitgeber müssen dann einen Plan entwickeln, um die festgestellten Mängel innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens zu beheben. Nachfolgeinspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden. Bei schweren Verstößen oder Nichteinhaltung können Sanktionen verhängt werden, einschließlich Geldstrafen, administrativen Sanktionen oder sogar der Betriebsaussetzung.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, und Arbeitgeber haben strenge Meldepflichten. Schwere Verletzungen und Todesfälle müssen innerhalb von 48 Stunden der örtlichen Arbeitsinspektionsbehörde gemeldet werden, während Berufskrankheiten sofort nach der Diagnose gemeldet werden sollten. Arbeitgeber sollten spezifische Unfallmeldeformulare verwenden, die durch Vorschriften vorgeschrieben sind, um Details über den Vorfall, die verletzte Person und die Umstände bereitzustellen.

Unfalluntersuchungsprozess

Arbeitgeber sind verpflichtet, interne Untersuchungen zu Arbeitsunfällen durchzuführen, um die Hauptursachen zu identifizieren und präventive Maßnahmen zu ergreifen. Arbeitsinspektoren des Ministeriums für Arbeit sind befugt, schwere Unfälle oder solche, die im Verdacht stehen, strafrechtliche Verstöße zu beinhalten, zu untersuchen. Die Untersuchungen konzentrieren sich auf direkte Ursachen des Unfalls wie unsichere Handlungen oder Geräteausfälle, zugrunde liegende systemische Mängel im Management und die Identifizierung von Korrekturmaßnahmen, um ähnliche Vorfälle zu verhindern.

Entschädigungsansprüche

Indonesien hat ein obligatorisches Arbeitsunfallversicherungssystem, das von BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek) verwaltet wird. Arbeitnehmer, die aufgrund von Arbeitsunfällen verletzt werden oder an Berufskrankheiten erkranken, haben Anspruch auf Entschädigungsleistungen. Abgedeckte Leistungen können die Kosten für medizinische Behandlung, Invaliditätsleistungen (vorübergehend oder dauerhaft), Todesfallleistungen für Angehörige und Rehabilitationsunterstützung umfassen. Arbeitnehmer oder ihre Familien leiten den Anspruchsprozess über das BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek) System ein.

Wichtige Punkte zum Merken

Schnelle Meldung und Untersuchung von Unfällen sind sowohl für die Bestimmung der Ursache als auch für die rechtzeitige Entschädigung verletzter Arbeitnehmer von wesentlicher Bedeutung. Unfalluntersuchungen müssen die Identifizierung von Hauptursachen und Kontrollmaßnahmen zur Verhinderung eines erneuten Auftretens priorisieren und nicht nur die Schuldzuweisung. Arbeitnehmer haben das Recht, über Unfallverfahren und ihr Recht auf Entschädigung im Rahmen des Jamsostek-Programms informiert zu werden.