In Guinea-Bissau, der primäre Rechtsrahmen für Gesundheit und Sicherheit findet sich im Allgemeinen Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 4/86 vom 14. August 1986) und im Dekret-Gesetz 6/2012. Diese Gesetze legen allgemeine Richtlinien für Gesundheits- und Sicherheitsstandards fest und enthalten spezifische Vorschriften in Bezug auf Sicherheit, Hygiene und das allgemeine Wohlbefinden der Arbeitnehmer.

Wichtige Bestimmungen zu Gesundheit und Sicherheit

Arbeitgeber sind verpflichtet, Maßnahmen zur Gewährleistung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes zu ergreifen. Dazu gehört die Bereitstellung geeigneter Schulungen und Ausrüstungen sowie Maßnahmen zur Verhinderung von Unfällen und Berufskrankheiten. Arbeitnehmer haben das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern, an Entscheidungsprozessen teilzunehmen und Informationen und Schulungen zu Gefahren am Arbeitsplatz zu erhalten. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen, um Gefahren zu identifizieren und Kontrollmaßnahmen zu ergreifen.

Öffentliche Gesundheitsgesetze

Die öffentlichen Gesundheitsgesetze von Guinea-Bissau zielen darauf ab, die Gesundheit der Allgemeinbevölkerung zu schützen. Die Verfassung von Guinea-Bissau garantiert das Recht auf Gesundheit als Grundrecht. Das Grundgesetz über Gesundheit (Gesetz Nr. 2/97) legt die Struktur und Prinzipien des nationalen Gesundheitssystems fest. Das Gesetz Nr. 5/2007 über HIV/AIDS konzentriert sich darauf, Diskriminierung von Menschen mit HIV/AIDS zu verhindern und die Vertraulichkeit zu wahren.

Wichtige Schwerpunkte im Bereich der öffentlichen Gesundheit

Es gibt Programme zur Prävention und Behandlung von schweren Krankheiten wie HIV/AIDS, Tuberkulose und Malaria. Die Bemühungen richten sich auf die Verbesserung der Gesundheit von Müttern und Säuglingen, einschließlich vorgeburtlicher und nachgeburtlicher Pflege sowie Kinderimpfprogramme. Vorschriften befassen sich mit der Sicherheit von Wasser und sanitären Einrichtungen, um wasserbedingte Krankheiten zu verhindern. Systeme sind vorhanden, um die Lebensmittelsicherheit zu gewährleisten und die Häufigkeit von lebensmittelbedingten Krankheiten zu reduzieren.

Herausforderungen und Durchsetzung

Die Durchsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsgesetzen in Guinea-Bissau steht vor erheblichen Hürden. Die Regulierungsbehörden verfügen oft nicht über die Ressourcen und das Personal für eine effektive Überwachung und Durchsetzung. Ein großer informeller Sektor erschwert die Regulierung der Arbeitsbedingungen. Es gibt auch ein begrenztes Bewusstsein sowohl bei Arbeitgebern als auch bei Arbeitnehmern über ihre Rechte und Pflichten in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit.

Die Arbeitsschutzstandards (OHS) in Guinea-Bissau basieren sowohl auf lokaler Gesetzgebung als auch auf internationalen Quellen. Das Land ist Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und hat mehrere wichtige OHS-Konventionen ratifiziert, darunter das Übereinkommen über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, 1981 (Nr. 155) und das Übereinkommen über den Gesundheitsdienst am Arbeitsplatz, 1985 (Nr. 161). Darüber hinaus wird Guinea-Bissau von regionalen OHS-Standards beeinflusst, die von Organisationen wie dem African Regional Labour Administration Centre (ARLAC) festgelegt werden.

Spezifische Standards und Praktiken

Häufige Gefahren am Arbeitsplatz in Guinea-Bissau umfassen physische Gefahren wie Lärm, Vibrationen, schlechte Beleuchtung und extreme Temperaturen. Chemische Gefahren beinhalten die Exposition gegenüber gefährlichen Substanzen, während biologische Gefahren die Exposition gegenüber infektiösen Erregern umfassen. Ergonomische Gefahren beinhalten repetitive Bewegungen und unnatürliche Körperhaltungen, und psychosoziale Gefahren umfassen Stress und Gewalt am Arbeitsplatz.

Von Arbeitgebern wird erwartet, dass sie eine Hierarchie von Kontrollen befolgen, um Risiken zu reduzieren. Diese umfassen die Beseitigung der Gefahr, den Ersatz gefährlicher Substanzen durch weniger gefährliche, technische Kontrollen wie Änderungen der Arbeitsumgebung, administrative Kontrollen wie Änderungen der Arbeitspraktiken und die Bereitstellung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) als letztes Mittel.

Arbeitsplätze sollten auch Pläne für Notfälle wie Brände, Unfälle und Naturkatastrophen haben. Dies umfasst Evakuierungsverfahren und Erste-Hilfe-Vorkehrungen. Größere Organisationen könnten verpflichtet sein, arbeitsmedizinische Dienste bereitzustellen, die Gesundheitsüberwachung, Risikobewertungen und die Förderung des Wohlbefindens der Arbeitnehmer umfassen.

Herausforderungen bei der Umsetzung

Trotz dieser Standards steht Guinea-Bissau vor Hindernissen bei deren effektiver Umsetzung. Viele Arbeitgeber und Arbeitnehmer haben nur begrenzte Kenntnisse über OHS-Standards. Regulierungsbehörden fehlt es an Ressourcen, um OHS-Standards effektiv zu überwachen und durchzusetzen, insbesondere in der informellen Wirtschaft. Wirtschaftliche Zwänge, wie Armut, können dazu führen, dass einige Unternehmen die Produktion über Sicherheitsmaßnahmen stellen.

Die Generalinspektion für Arbeit, innerhalb des Ministeriums für öffentlichen Dienst, Arbeit und soziale Sicherheit, ist die Hauptbehörde, die für die Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen in Guinea-Bissau verantwortlich ist.

Inspektionsschwerpunkte

Arbeitsplatzinspektionen in Guinea-Bissau decken mehrere Schlüsselbereiche ab. Inspektoren überprüfen die Einhaltung von Vorschriften, bewerten, ob Arbeitgeber Risikobewertungen durchgeführt und geeignete Maßnahmen zur Verhinderung von Arbeitsunfällen und Krankheiten umgesetzt haben. Sie bewerten auch Faktoren wie Belüftung, Beleuchtung, Sanitäranlagen, Lärmpegel und das Vorhandensein gefährlicher Materialien. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Sicherstellung, dass Arbeitgeber Aufzeichnungen über Unfälle, Krankheiten und damit verbundene Schulungen führen. Inspektoren können Arbeiter interviewen, um Einblicke in die Arbeitsbedingungen und mögliche Sicherheitsbedenken zu gewinnen.

Inspektionshäufigkeit

Inspektionen können proaktiv (geplant) oder reaktiv (als Reaktion auf Beschwerden oder Unfälle) sein. Die Häufigkeit der Inspektionen ist oft durch die Ressourcenbeschränkungen der Inspektion begrenzt. Hochrisikoindustrien können für häufigere Inspektionen priorisiert werden.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess beginnt normalerweise mit einem Eröffnungsgespräch, in dem der Inspektor die Gründe und den Umfang der Inspektion darlegt. Dies wird gefolgt von einer physischen Inspektion des Arbeitsplatzes, einschließlich Beobachtungen und möglicherweise Messungen oder Probenahmen. Der Inspektor prüft dann Aufzeichnungen, Richtlinien und Verfahren im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit. Nach der Diskussion der Ergebnisse mit dem Arbeitgeber und der Darlegung der notwendigen Korrekturmaßnahmen wird ein formeller Bericht mit den Ergebnissen und Empfehlungen erstellt.

Nachfolgeaktionen

Arbeitgebern wird in der Regel eine Frist gesetzt, um Verstöße, die während einer Inspektion festgestellt wurden, zu beheben. Nicht-Einhaltung kann zu Geldstrafen oder in schweren Fällen zur vorübergehenden Schließung des Arbeitsplatzes führen. Inspektoren können Nachfolgeinspektionen durchführen, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen ergriffen wurden.

Arbeitsunfälle sind ein ernstes Anliegen, das sofortige Aufmerksamkeit erfordert. Arbeitgeber sind nach dem Allgemeinen Arbeitsgesetz verpflichtet, schwere Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten der Allgemeinen Arbeitsinspektion, dem zuständigen Ausschuss für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) und dem entsprechenden Versicherungsanbieter zu melden. Die Meldefristen variieren je nach Schwere des Vorfalls, wobei tödliche Unfälle sofort gemeldet werden müssen. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, detaillierte Aufzeichnungen über alle Arbeitsunfälle und alle am Arbeitsplatz erworbenen Berufskrankheiten zu führen.

Untersuchungen von Arbeitsunfällen

Die Allgemeine Arbeitsinspektion ist für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich, insbesondere von schweren oder tödlichen Unfällen. Die Ziele dieser Untersuchungen sind es, die Ursache des Unfalls zu ermitteln, etwaige Mängel in den Sicherheitsmaßnahmen zu identifizieren und Schritte zu empfehlen, um ähnliche Vorfälle in Zukunft zu verhindern. Arbeiter und ihre Vertreter haben das Recht, soweit möglich, an Unfalluntersuchungen teilzunehmen.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Guinea-Bissau verfügt über ein Sozialversicherungssystem, das Entschädigungen für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten bietet. Arbeitgeber können für Arbeitsunfälle haftbar gemacht werden, wenn festgestellt wird, dass diese durch Fahrlässigkeit oder Nichteinhaltung der OHS-Vorschriften verursacht wurden. Arbeiter müssen Ansprüche bei der Sozialversicherung geltend machen, um Entschädigungsleistungen zu erhalten. Dies kann medizinische Bewertungen und Dokumentationen umfassen.

Herausforderungen in der Praxis

In der Praxis gibt es mehrere Herausforderungen im Zusammenhang mit Arbeitsunfällen. Viele Arbeitsunfälle bleiben ungemeldet, insbesondere im informellen Sektor. Die Kapazität der Inspektion, alle Unfälle zu untersuchen, ist durch begrenzte Ressourcen eingeschränkt. Arbeiter können lange Verzögerungen bei der Erhalt von Entschädigungen erfahren, und die Beträge können unzureichend sein, um medizinische Kosten und Lohnausfälle zu decken.