China

Het gezondheids- en veiligheidskader van China is veelzijdig en omvat verschillende wetten en regelgeving. De kernwetgeving omvat de Arbeidsveiligheidswet van 2002, die het overkoepelende kader voor veiligheid en gezondheid vaststelt. Het beschrijft de rechten en verantwoordelijkheden van werkgevers, werknemers en overheidsinstanties bij het waarborgen van een veilige werkomgeving. De wet verplicht werkgevers tot het verstrekken van veiligheidstrainingen, het handhaven van veilige arbeidsomstandigheden en noodvoorbereidingsmaatregelen. Werknemers hebben het recht om onveilig werk te weigeren en compensatie te ontvangen voor werkgerelateerde verwondingen en ziekten.

Kernwetgeving

De Wet op Preventie en Beheersing van Beroepsziekten van 2001 richt zich specifiek op beroepsziekten. Het stelt een systeem vast voor het identificeren en catalogiseren van beroepsziekten, beschrijft preventieve maatregelen die werkgevers moeten nemen en voorziet in medische onderzoeken en compensatie voor werknemers met gediagnosticeerde beroepsziekten.

Aanvullende Ondersteunende Wetten

Andere ondersteunende wetten omvatten de Arbeidswet van 1994, die fundamentele werknemersrechten definieert, inclusief rechten met betrekking tot veiligheid en gezondheid. De Arbeidscontractwet van 2008 biedt regelgeving met betrekking tot het arbeidscontract, inclusief bepalingen over veiligheidstraining en arbeidsomstandigheden. De Wet op Veiligheid in Mijnen van 2010 richt zich op het waarborgen van veiligheid in de mijnbouwsector, een sector met inherente risico's. De Brandbeveiligingswet van 1998 stelt brandveiligheidsvoorschriften voor werkplekken vast. De Noodresponswet van 2007 beschrijft richtlijnen voor noodvoorbereiding en responsprocedures op werkplekken. Het Wetboek van Strafrecht van 1979 bevat bepalingen voor strafrechtelijke sancties in gevallen van ernstige werkplekongelukken als gevolg van nalatigheid of opzettelijke schending van veiligheidsvoorschriften.

Belang van Normen

Naast deze primaire wetten handhaaft China een uitgebreide reeks nationale en sectorspecifieke normen die gedetailleerde technische richtlijnen bieden over verschillende veiligheidsaspecten. Deze normen zijn cruciaal voor de praktische implementatie van het juridische kader. Het is belangrijk op te merken dat dit juridische landschap voortdurend in ontwikkeling is, en het is essentieel om op de hoogte te blijven van wijzigingen en nieuwe regelgeving.

China heeft de afgelopen decennia aanzienlijke vooruitgang geboekt in het verbeteren van de arbeidsgezondheid en -veiligheid (OHS), maar er blijven uitdagingen bestaan. De hoeksteen van OHS in China is de Arbeidsveiligheidswet die in 2002 werd ingevoerd en in 2014 werd herzien. Deze wet schetst de rechten en verantwoordelijkheden van werknemers, werkgevers en overheidsinstanties met betrekking tot veiligheid op de werkplek.

Wettelijk Kader

Belangrijke bepalingen van de Arbeidsveiligheidswet omvatten:

• Verantwoordelijkheid van de werkgever om een veilige werkomgeving en de nodige training te bieden.
• Recht van de werknemer om onveilig werk te weigeren en veiligheidsrisico's te melden.

Regelgevende Instanties

Verschillende overheidsinstanties zijn verantwoordelijk voor de handhaving van OHS-regelgeving, waaronder:

• Het Ministerie van Noodbeheer (MEM) – de primaire handhavingsinstantie voor OHS.
• Nationale Gezondheidscommissie (NHC) – houdt toezicht op kwesties van arbeidsgezondheid.

Normen en Standaarden

China hanteert nationale OHS-normen naast sectorspecifieke normen. Deze normen worden ontwikkeld door de Standaardisatieadministratie van China (SAC) en behandelen verschillende aspecten zoals:

• Persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM)
• Machineveiligheid
• Chemische omgang

Praktijken en Uitdagingen

Hoewel er een wettelijk kader bestaat, kan de handhaving ongelijk zijn, vooral in kleinere ondernemingen. Hier zijn enkele voortdurende uitdagingen:

• Omvang van de beroepsbevolking: De grote en diverse beroepsbevolking van China maakt effectieve implementatie een complexe taak.
• Focus op Ongevallenpreventie: Preventie van beroepsziekten vereist meer aandacht, waarbij pneumoconiose door stofblootstelling een groot probleem is.
• Opkomende Problemen: Het aanpakken van psychologische problemen veroorzaakt door werkstress is een groeiende zorg.

Werkplekinspecties in China zijn cruciaal voor het waarborgen van de veiligheid van werknemers en de naleving van arbeidsvoorschriften. Deze inspecties worden uitgevoerd door verschillende overheidsinstanties, afhankelijk van de industrie en de specifieke focus.

Inspectiecriteria

Werkplekinspecties in China richten zich doorgaans op verschillende belangrijke criteria:

• Werkveiligheid: Dit is een primaire zorg, en inspecteurs zullen de naleving van voorschriften met betrekking tot machineveiligheid, omgang met gevaarlijke materialen, brandveiligheid en noodvoorbereiding beoordelen.
• Arbeidsomstandigheden: Inspecteurs zullen de werktijden, lonen, overwerkregelingen en naleving van sociale verzekeringsbijdragen voor werknemers onderzoeken.
• Milieubescherming: Industrieën met potentiële milieugevaren zullen worden geïnspecteerd op maatregelen voor vervuilingsbeheersing, afvalbeheerpraktijken en naleving van milieuregels.

Aanvullende overwegingen omvatten specifieke industrieregels die van toepassing kunnen zijn, met aanvullende criteria voor inspecties afhankelijk van de sector, zoals bouw of chemie. Vakbonden kunnen ook deelnemen aan inspecties en de zorgen van werknemers vertegenwoordigen.

Inspectiefrequentie

De frequentie van werkplekinspecties in China kan variëren afhankelijk van verschillende factoren:

• Industrie: Hoogrisico-industrieën zoals mijnbouw of bouw kunnen vaker worden geïnspecteerd.
• Eerdere Overtredingen: Bedrijven met een geschiedenis van veiligheids- of arbeidsinbreuken kunnen onder nauwlettender toezicht staan.
• Landelijke Campagnes: De overheid kan gerichte inspectiecampagnes lanceren die zich richten op specifieke gevaren of industrieën.

Soorten inspecties omvatten:

• Geplande Inspecties: Dit zijn routinematige inspecties die door overheidsinstanties worden uitgevoerd op basis van vooraf bepaalde plannen.
• Onaangekondigde Inspecties: Deze kunnen op elk moment plaatsvinden om ervoor te zorgen dat werkplekken consistent voldoen aan de voorschriften.
• Speciale Onderzoeken: Deze worden gestart door ongevallen, klachten of meldingen van mogelijke overtredingen.

Vervolgacties

De uitkomst van een werkplekinspectie zal de vervolgacties bepalen:

• Naleving: Als er geen overtredingen worden gevonden, zal het inspectierapport de bevindingen documenteren.
• Herstelorders: Voor kleine overtredingen kunnen inspecteurs herstelorders uitvaardigen waarin corrigerende maatregelen en deadlines voor naleving worden gespecificeerd.
• Boetes en Sancties: Ernstige overtredingen kunnen resulteren in boetes, sancties of zelfs productiestops totdat de veiligheidsrisico's zijn aangepakt.
• Strafrechtelijke Aanklachten: In gevallen van ernstige ongevallen of opzettelijke overtredingen kunnen strafrechtelijke aanklachten worden ingediend tegen bedrijfsfunctionarissen.

Arbeidsongevallen in China worden aangepakt via een kader dat nadruk legt op rapportage, onderzoek en compensatie. De rapportage van arbeidsongevallen is verplicht en volgt een gelaagd systeem op basis van de ernst. Alle arbeidsongevallen die resulteren in overlijden, ernstig letsel of materiële schade boven een bepaalde waarde moeten binnen een specifieke tijdsperiode worden gerapporteerd aan de lokale arbeidsveiligheidsautoriteiten. Ongevallen met aanzienlijke slachtoffers of wijdverspreide sociale impact kunnen rapportage aan provinciale of nationale arbeidsveiligheidsautoriteiten vereisen. De werkgever is verantwoordelijk voor het indienen van het ongevalsrapport, dat details moet bevatten zoals de oorzaak, gevolgen en eventuele genomen noodmaatregelen.

Onderzoeksprocessen

Na de rapportage wordt een arbeidsveiligheidsonderzoek gestart. Het proces omvat doorgaans een intern onderzoek waarbij de werkgever een team vormt om de ongevalslocatie te onderzoeken, bewijsmateriaal te verzamelen en getuigen te interviewen. Arbeidsveiligheidsautoriteiten kunnen hun eigen onderzoek uitvoeren, mogelijk inclusief technische inspecties en getuigeninterviews. Complexe of spraakmakende ongevallen kunnen een gezamenlijk onderzoek door de werkgever en overheidsautoriteiten vereisen. Het doel van het onderzoek is om de oorzaak van het ongeval vast te stellen, eventuele verantwoordelijke partijen te identificeren en corrigerende maatregelen voor te stellen om soortgelijke incidenten in de toekomst te voorkomen.

Schadeclaims

Gewonde werknemers en families van dodelijk gewonde werknemers hebben het recht om compensatie te claimen. Het type en de hoogte van de compensatie hangen af van de ernst van het letsel of overlijden. Compensatie kan dekking omvatten voor medische behandeling gerelateerd aan het arbeidsongeval, inkomensvervanging voor werknemers met blijvende invaliditeit en financiële ondersteuning voor families van werknemers die overlijden door werkgerelateerde verwondingen of ziekten. In situaties waarin de werkgever verantwoordelijk wordt geacht voor het ongeval door nalatigheid of overtreding van veiligheidsvoorschriften, kan de werknemer aanvullende compensatie nastreven via een rechtszaak.