Le Japon donne la priorité à la sécurité des travailleurs grâce à un cadre législatif robuste. La pierre angulaire de ce système est la Loi sur la sécurité et la santé industrielles (ISHL), promulguée en 1972. Cette loi définit les responsabilités fondamentales des employeurs et du gouvernement pour garantir la sécurité au travail.

Responsabilités des employeurs selon l'ISHL

L'ISHL met un accent significatif sur la responsabilité des employeurs en matière de sécurité et de santé des travailleurs. Les principales obligations des employeurs incluent :

• Maintien d'un environnement de travail sûr : Les employeurs doivent aller au-delà des normes minimales de sécurité et créer activement un environnement de travail confortable et sain pour prévenir les accidents et les blessures.
• Évaluations des risques : Les employeurs sont tenus de réaliser des évaluations approfondies des risques pour identifier les dangers potentiels sur le lieu de travail résultant des bâtiments, équipements, matériaux ou activités de travail.
• Nomination de personnel de sécurité : En fonction de la taille et de l'industrie du lieu de travail, les employeurs doivent nommer des spécialistes de la sécurité et de la santé ou des gestionnaires de sécurité à plein temps.
• Surveillance de la santé : Les employeurs doivent fournir des examens médicaux réguliers aux travailleurs potentiellement exposés à des risques professionnels.
• Fourniture de formation et d'information : Les travailleurs doivent être adéquatement formés sur les procédures de sécurité, les dangers potentiels et l'utilisation correcte des équipements.
• Rapport d'accidents : Les employeurs doivent signaler les accidents de travail aux autorités en fonction de leur gravité.

Application et réglementation par le gouvernement

Le Ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être (MHLW) est responsable de la supervision de la sécurité et de la santé au travail au Japon. Le MHLW applique l'ISHL et émet des règlements supplémentaires et des ordonnances ministérielles qui fournissent des directives plus spécifiques sur divers aspects de la sécurité tels que :

• Sécurité des machines
• Manipulation des produits chimiques
• Limites d'exposition au bruit
• Heures de travail

Ces règlements et ordonnances sont essentiels pour interpréter et mettre en œuvre les principes généraux énoncés dans l'ISHL.

Législation supplémentaire sur la santé et la sécurité

Aux côtés de l'ISHL, d'autres lois contribuent à un cadre complet de santé et de sécurité au Japon. Celles-ci incluent :

• Loi sur les normes du travail : Établit des limitations sur les heures de travail, les périodes de repos et d'autres règlements pour prévenir la fatigue des travailleurs et assurer leur bien-être.
• Loi sur la salubrité des aliments : Assure des normes d'hygiène et de sécurité dans les lieux de travail manipulant des aliments.
• Loi sur les normes de construction : Réglemente la conception et la construction des bâtiments pour garantir la sécurité structurelle et la prévention des incendies.

La santé et la sécurité au travail (SST) au Japon est un système hautement organisé et efficace. Ce système repose sur une base de cadres juridiques, de normes industrielles et d'une forte emphase culturelle sur la sécurité.

Normes et Pratiques

Le Japon favorise une culture de la sécurité à travers diverses normes et pratiques :

• Normes Industrielles Japonaises (JIS) : Développées par l'Association Japonaise de Normalisation (JSA), les normes JIS fournissent des spécifications techniques détaillées pour les pratiques de travail sûres, la conception des équipements et les équipements de protection individuelle (EPI). Ces normes volontaires sont largement adoptées par les industries japonaises.

• Bonnes Pratiques et Lignes Directrices : L'Association Japonaise de Sécurité et de Santé au Travail (JISHA) publie divers guides de bonnes pratiques et recommandations techniques pour différentes industries et dangers. Ces ressources offrent des conseils pratiques aux employeurs pour mettre en œuvre des mesures de sécurité efficaces.

• Méthodologie 5S : Un système d'organisation du lieu de travail (Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu, Shitsuke) promouvant la propreté, l'ordre, la propreté et la discipline. La méthodologie 5S est ancrée dans les lieux de travail japonais et contribue à un environnement de travail plus sûr en minimisant le désordre et en améliorant l'organisation.

• Comités de Sécurité : La création de comités de sécurité et de santé dans les lieux de travail avec un certain nombre d'employés est obligatoire. Ces comités, composés de représentants des employeurs et des employés, travaillent en collaboration pour identifier les dangers, recommander des améliorations de sécurité et promouvoir une culture de sensibilisation à la sécurité.

Emphase Culturelle sur la Sécurité

La culture de travail japonaise accorde une grande importance à la sécurité et à la responsabilité collective. Cette emphase culturelle complète les exigences légales et favorise une approche proactive pour prévenir les accidents. Exemples incluent :

• Réunions de Sécurité Matinales (Chorei) : De nombreux lieux de travail organisent de brèves réunions matinales pour discuter des procédures de sécurité, sensibiliser aux dangers potentiels et rappeler aux travailleurs les pratiques de travail sûres.

• Kaizen (Amélioration Continue) : La philosophie de l'amélioration continue s'étend aux pratiques de sécurité. Les travailleurs sont encouragés à identifier et à suggérer des améliorations aux processus de travail et aux mesures de sécurité.

Les inspections sur le lieu de travail sont un élément crucial pour maintenir des normes élevées de sécurité au travail au Japon. Ces inspections garantissent que les employeurs respectent les réglementations et identifient les dangers potentiels avant qu'ils ne conduisent à des accidents.

Le Bureau d'Inspection des Normes du Travail (LSIO)

Le Bureau d'Inspection des Normes du Travail (LSIO), sous le ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être, est l'autorité principale responsable des inspections sur le lieu de travail. Les inspecteurs du LSIO sont autorisés à visiter les lieux de travail, à enquêter sur les conditions de travail et à faire respecter les dispositions de la Loi sur la Sécurité et la Santé Industrielles (ISHL) et les réglementations connexes.

Types d'Inspections

Les inspections sur le lieu de travail au Japon se divisent en deux catégories principales :

• Inspections Régulières : Ce sont des inspections planifiées menées par le LSIO selon un calendrier prédéterminé et ciblant des industries ou des lieux de travail spécifiques présentant un profil de risque plus élevé.
• Inspections Spéciales : Celles-ci sont déclenchées par des rapports d'accidents, des plaintes concernant des conditions de travail dangereuses ou des préoccupations identifiées lors d'inspections précédentes.

Critères et Procédures d'Inspection

Lors des inspections, les inspecteurs du LSIO suivent une liste de contrôle complète, en se concentrant sur :

• Environnement de Travail Sûr : Les inspecteurs évaluent l'aménagement général du lieu de travail, les machines, les équipements et les dangers potentiels tels que les risques d'incendie ou l'exposition à des substances nocives.
• Évaluations des Risques : Vérification que les employeurs ont effectué des évaluations des risques approfondies comme l'exige l'Article 5 de l'ISHL.
• Systèmes de Gestion de la Sécurité : Évaluation des systèmes de gestion de la sécurité de l'employeur, y compris les programmes de formation des travailleurs, les protocoles de sécurité et les procédures d'intervention d'urgence.
• Conformité aux Réglementations : Les inspecteurs s'assurent de la conformité aux réglementations de sécurité spécifiques à l'industrie émises par le MHLW.

Le processus d'inspection implique généralement une revue de documents, une inspection physique et des entretiens avec les employeurs, le personnel de sécurité et les travailleurs.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections varie en fonction de l'industrie, de la taille du lieu de travail et de son historique en matière de sécurité. Les industries à haut risque ou les lieux de travail ayant un historique de violations peuvent être inspectés plus fréquemment.

Actions de Suivi

Après une inspection, le LSIO émettra un rapport détaillant leurs conclusions. Les résultats possibles incluent un ordre de conformité pour les violations mineures, des sanctions administratives pour les violations plus graves et des poursuites pénales pour les violations ou accidents graves. Le LSIO peut également fournir des conseils et des recommandations aux employeurs sur l'amélioration de leurs pratiques de sécurité et la réalisation de la conformité.

Au Japon, le bien-être des travailleurs est une priorité, et il existe des protocoles établis pour gérer efficacement les accidents du travail.

Exigences de déclaration

La Loi sur la sécurité et la santé au travail (ISHL) définit la responsabilité de l'employeur de déclarer les accidents du travail. Les exigences de déclaration varient en fonction de la gravité de l'accident :

• Accidents mortels : Ceux-ci doivent être signalés immédiatement au bureau d'inspection des normes du travail (LSIO) ou au poste de police le plus proche, suivis d'un rapport écrit dans les 24 heures.
• Accidents graves : Ce sont des accidents entraînant une perte de temps de travail de plus de quatre jours ou nécessitant une hospitalisation. Un rapport écrit au LSIO est requis dans les sept jours.
• Accidents mineurs : Ce sont des accidents entraînant une perte de temps de travail de moins de quatre jours et ne nécessitant pas d'hospitalisation. La déclaration peut être requise en fonction des réglementations spécifiques de l'industrie.

Processus d'enquête

• Responsabilité de l'employeur : L'employeur est responsable de sécuriser la scène de l'accident et de prendre les mesures nécessaires pour prévenir d'autres blessures. Cela peut impliquer l'arrêt des équipements, la fourniture de premiers secours et l'appel aux services d'urgence.
• Enquête du LSIO : Le LSIO enverra probablement des inspecteurs pour enquêter sur le site de l'accident. Ils recueilleront des preuves, examineront les documents et procédures de sécurité au travail, et interrogeront le personnel concerné pour comprendre la cause de l'accident.
• Rapport et recommandations : Le LSIO émettra un rapport décrivant la cause de l'accident et pourra recommander des actions correctives pour prévenir des incidents similaires.
• Action en justice possible : En fonction de la gravité de l'accident et de la négligence potentielle de l'employeur, des poursuites judiciaires par les autorités ou la victime peuvent avoir lieu.

Réclamations d'indemnisation

• Régime national d'assurance (NIS) : Fournit une indemnisation sans faute pour les travailleurs éligibles qui subissent des blessures ou des maladies liées au travail. Les prestations comprennent les frais médicaux, les prestations d'invalidité et les prestations de survivant.
• Assurance accidents du travail : Les employeurs sont tenus de fournir une assurance accidents du travail pour tous les employés, couvrant les frais médicaux, les salaires perdus et les prestations d'invalidité en cas d'accidents ou de maladies liés au travail.
• Poursuites civiles : Les travailleurs blessés ou leurs familles peuvent également avoir le droit d'intenter des poursuites civiles contre les employeurs si une négligence est prouvée. Cela pourrait entraîner une indemnisation supplémentaire pour la douleur et la souffrance ou les revenus futurs perdus.