La législation sur la santé et la sécurité en Afghanistan est conçue pour protéger les employés dans divers lieux de travail. Les principaux domaines réglementaires et les références légales sont répartis comme suit :

Législation de Base

La Loi sur le Travail (2007) constitue la base des réglementations sur le lieu de travail en Afghanistan. Les dispositions clés relatives à la santé et à la sécurité comprennent :

• Article 11 : Définit les droits des travailleurs à des environnements de travail sûrs, à la formation et à la protection contre les risques professionnels.
• Chapitre 5 : Se concentre spécifiquement sur la santé et la sécurité au travail, établissant les responsabilités des employeurs en matière d'évaluations des risques, de mesures de protection et de déclaration des accidents.

Cadre Réglementaire de Soutien

Plusieurs autres lois et règlements complètent la Loi sur le Travail pour établir des normes de santé et de sécurité :

• Loi de la République Islamique d'Afghanistan sur les Normes et Réglementations Techniques (2016) : Cette loi traite de la sécurité des produits et des exigences techniques, ce qui peut avoir un impact indirect sur la sécurité au travail.
• Loi sur l'Environnement de la République Islamique d'Afghanistan (2007) : Cette loi intègre des mesures de protection de l'environnement, qui peuvent avoir des implications pour la santé et la sécurité au travail dans certaines industries.
• Règlementations Sectorielles : Certains secteurs comme l'exploitation minière ou la construction peuvent avoir des règlements et des normes supplémentaires traitant des risques professionnels spécifiques.

Principaux Domaines de Réglementation en Matière de Santé et de Sécurité

Les lois et règlements afghans abordent divers aspects de la santé et de la sécurité au travail, notamment :

• Conditions de Travail : Les employeurs sont généralement tenus de fournir des environnements de travail propres, bien ventilés et suffisamment éclairés.
• Substances Dangereuses : Les règlements couvrent la manipulation, le stockage et l'élimination des produits chimiques et des matériaux dangereux.
• Sécurité des Machines et Équipements : Les employeurs sont responsables de s'assurer que les machines et les équipements sont sûrs, bien entretenus et accompagnés d'instructions d'utilisation appropriées.
• Équipements de Protection Individuelle (EPI) : Les employeurs doivent fournir les EPI nécessaires en fonction des risques sur le lieu de travail et veiller à leur bonne utilisation.
• Formation et Éducation : Les travailleurs ont droit à une formation sur les dangers pour la santé et la sécurité spécifiques à leurs emplois.

Application et Défis

Les ressources limitées, les situations de sécurité complexes et les secteurs informels posent des défis à l'application effective des lois sur la santé et la sécurité en Afghanistan.

La santé et la sécurité au travail (SST) en Afghanistan sont régies par plusieurs cadres réglementaires clés. La Loi du travail d'Afghanistan (2007) fournit des dispositions de base pour la santé et la sécurité au travail, y compris des clauses sur la responsabilité de l'employeur, des réglementations pour les travaux dangereux et des dispositions pour l'indemnisation en cas de blessure ou de maladie professionnelle. Bien qu'une loi dédiée à la SST existe, il est difficile de trouver des informations fiables sur ses dispositions spécifiques ou son état de mise en œuvre. L'Afghanistan a également ratifié plusieurs conventions clés de l'Organisation internationale du travail (OIT) relatives à la SST, fournissant une base pour la sécurité au travail.

Cependant, la mise en œuvre et l'application des réglementations SST en Afghanistan rencontrent des défis significatifs. La situation politique et sécuritaire en cours, la capacité et les ressources limitées du gouvernement, une main-d'œuvre informelle substantielle et de faibles niveaux de sensibilisation parmi les employeurs et les travailleurs sur les droits et les meilleures pratiques en matière de SST créent des obstacles majeurs.

Domaines Clés de Préoccupation

Malgré ces défis, il y a des domaines clés de la SST qui nécessitent une attention en Afghanistan :

Construction

La construction connaît des taux élevés d'accidents et de décès dus aux chutes, au manque d'échafaudages et aux pratiques de travail dangereuses.

Mines

Dans le secteur minier, les travailleurs sont exposés à des poussières dangereuses, entraînant des maladies respiratoires, et il y a des risques d'effondrement de mines et de chutes de pierres.

Fabrication

Dans la fabrication, il y a des risques liés aux machines non protégées et aux équipements dangereux, ainsi que des dangers chimiques et une ventilation inadéquate.

Agriculture

Dans l'agriculture, les travailleurs sont exposés aux risques liés aux pesticides et aux engrais, ainsi qu'aux blessures causées par les machines et la manipulation des animaux.

Étapes Vers l'Amélioration

Pour améliorer la SST en Afghanistan, plusieurs mesures peuvent être prises :

Renforcement du Cadre Juridique

La mise à jour et la clarification de la Loi sur la santé et la sécurité au travail, ainsi que de meilleurs mécanismes d'application, sont cruciales.

Renforcement des Capacités

La formation des inspecteurs gouvernementaux, des employeurs et des travailleurs sur les normes SST et leur mise en œuvre peut aider à améliorer la sécurité.

Campagnes de Sensibilisation

La sensibilisation par le biais de campagnes ciblées et de programmes éducatifs pour les travailleurs et les employeurs peut aider à améliorer la compréhension des droits et des meilleures pratiques en matière de SST.

Collaboration

La coopération entre le gouvernement, les ONG, les syndicats et les organisations internationales peut mobiliser des ressources et une expertise pour l'amélioration de la SST.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans le respect des lois du travail, l'identification des dangers potentiels et agissent comme un moyen de dissuasion pour les employeurs afin de maintenir des conditions plus sûres. Les inspections sont conçues pour vérifier si les lieux de travail adhèrent à la Loi du Travail de l'Afghanistan (2007) et à toute réglementation plus spécifique. Elles visent à identifier de manière proactive les risques potentiels et les violations de la sécurité avant qu'ils ne conduisent à des accidents ou des maladies.

Procédures d'Inspection

Le Ministère du Travail et des Affaires Sociales est présumé responsable de la conduite des inspections sur le lieu de travail. Cependant, leur capacité à le faire efficacement peut être significativement limitée. Les inspections peuvent être déclenchées par des calendriers de routine, des plaintes des travailleurs ou des accidents graves sur le lieu de travail. Les spécificités de ces déclencheurs et la réactivité du système à leur égard ne sont pas claires.

Critères d'Inspection

Les inspections se concentreraient probablement sur les dispositions de base de la Loi du Travail de l'Afghanistan (2007). Cela inclut des vérifications des dangers sur le lieu de travail tels que les risques de chute, les machines non protégées et les systèmes électriques dangereux. Les inspecteurs vérifieraient également la disponibilité et l'utilisation des équipements de protection individuelle (EPI) appropriés au travail. D'autres critères incluent une qualité de l'air adéquate, surtout dans les industries traitant de la poussière ou des produits chimiques, des installations sanitaires suffisantes et la tenue de registres des accidents, blessures ou maladies comme l'exige la loi.

Fréquence des Inspections

En raison des ressources limitées et de l'environnement difficile en Afghanistan, il est très probable que les inspections sur le lieu de travail soient peu fréquentes. Elles peuvent se concentrer sur les industries à plus haut risque ou en réponse à des incidents spécifiques.

Actions de Suivi

Après une inspection, les inspecteurs pourraient émettre des ordres exigeant des employeurs qu'ils rectifient les violations de sécurité dans un délai spécifique. La Loi du Travail peut permettre des amendes pour non-conformité, mais la cohérence de leur application est inconnue. En cas de violations extrêmes ou répétées, les autorités peuvent avoir le pouvoir d'ordonner des fermetures temporaires ou permanentes des lieux de travail.

Limitations Clés

Les procédures décrites représentent un scénario idéalisé. En pratique, la capacité du gouvernement afghan à mener des inspections généralisées et efficaces pour la conformité est sévèrement limitée par les préoccupations de sécurité, le manque de ressources et le vaste secteur informel.

Les employeurs en Afghanistan, conformément à la Loi sur le travail de 2007, sont tenus de signaler les accidents et blessures graves sur le lieu de travail aux autorités compétentes, probablement le Ministère du Travail et des Affaires Sociales. Les travailleurs blessés ou leurs représentants ont également le droit de signaler directement les accidents aux autorités si l'employeur ne le fait pas.

Processus d'enquête

L'Afghanistan dispose probablement de ressources limitées pour des enquêtes complètes sur les accidents du travail. En pratique, les enquêtes pourraient n'avoir lieu qu'en cas de blessure grave, de décès ou s'il y a une plainte formelle. Les enquêteurs potentiels pourraient inclure des inspecteurs du travail gouvernementaux, les forces de l'ordre (en cas de négligence ou de criminalité potentielle) et des représentants des syndicats (là où ils existent).

Demandes de compensation

La Loi sur le travail d'Afghanistan (2007) énonce le droit fondamental des travailleurs à recevoir une compensation pour les blessures ou maladies professionnelles. Cela inclut les frais médicaux, les paiements pour invalidité temporaire ou permanente, et une compensation à la famille en cas de décès d'un travailleur. Cependant, il existe des défis pour obtenir une compensation. Les travailleurs des secteurs informels ne sont probablement pas couverts. Les travailleurs peuvent avoir du mal à fournir des preuves reliant leur blessure ou maladie directement à leur lieu de travail. Même si une compensation est accordée, l'application cohérente du paiement par les employeurs peut être problématique.

Considérations supplémentaires

Les employeurs peuvent être tenus d'avoir une forme d'assurance contre les accidents du travail, bien que l'étendue de cette obligation et son application soient incertaines. Les lieux de travail devraient disposer de provisions de premiers secours de base, mais en Afghanistan, cela est probablement incohérent. La Loi sur le travail impose la tenue de registres des accidents du travail, ce qui peut aider pour les demandes de compensation, mais l'application de cette obligation est probablement très faible.