Les tribunaux du travail en Afghanistan ont compétence sur les litiges découlant des contrats de travail et des violations de la législation du travail. Ceux-ci incluent le licenciement abusif, les litiges salariaux, les réclamations de discrimination, les violations de la sécurité au travail et les litiges de sécurité sociale.

Structure des Tribunaux du Travail

La structure des tribunaux du travail en Afghanistan est la suivante :

• Tribunaux du Travail Primaires : Ceux-ci sont situés au niveau du district et constituent le premier niveau de traitement des litiges du travail.
• Tribunaux du Travail d'Appel : Ceux-ci existent au niveau provincial pour entendre les appels des Tribunaux du Travail Primaires.
• Cour Suprême : C'est la plus haute cour en Afghanistan et elle peut potentiellement entendre des affaires de travail en appel ultérieur.

Processus dans les Tribunaux du Travail

Le processus dans les tribunaux du travail implique :

• Dépôt d'une réclamation : La partie lésée dépose une réclamation auprès du Tribunal du Travail Primaire compétent.
• Conciliation : Le tribunal peut tenter de résoudre le litige à l'amiable par la conciliation.
• Audience et Jugement : Si la conciliation échoue, une audience est tenue et un juge rend un jugement.
• Appels : Les jugements des Tribunaux du Travail Primaires peuvent être appelés devant le Tribunal d'Appel, et potentiellement devant la Cour Suprême.

Arbitrage en Afghanistan

L'arbitrage est une alternative au tribunal où les parties impliquées dans un litige du travail peuvent convenir de résoudre leurs problèmes par arbitrage, contournant ainsi les tribunaux du travail traditionnels. La Loi sur le Travail en Afghanistan fournit un cadre de base pour l'arbitrage dans les litiges du travail. Les parties ont besoin d'un accord écrit pour procéder à l'arbitrage, spécifiant l'arbitre ou le panel d'arbitrage. Les sentences arbitrales sont généralement contraignantes et peuvent être exécutées par les tribunaux.

Cas Typiques Traités dans les Tribunaux du Travail et par Arbitrage

Les tribunaux du travail et les panels d'arbitrage traitent généralement des cas tels que :

• Litiges Salariaux et Horaires : Réclamations relatives aux salaires impayés, aux heures supplémentaires, aux vacances et à d'autres avantages.
• Litiges de Licenciement : Licenciement abusif, indemnités de départ et questions de compensation.
• Harcèlement et Discrimination : Protection contre la discrimination basée sur le sexe, la race, la religion, le handicap et d'autres catégories protégées similaires.
• Santé et Sécurité : Litiges découlant de blessures au travail ou de conditions de travail dangereuses.

Considérations Importantes

Il est important de noter que le système des tribunaux du travail et de l'arbitrage peut être sujet à des changements dans le contexte afghan actuel. Obtenir des conseils juridiques et une représentation dans les litiges du travail pourrait être difficile, surtout dans certaines régions. Les mécanismes traditionnels de résolution des conflits peuvent encore jouer un rôle important en dehors du système judiciaire formel.

Les audits et inspections de conformité en Afghanistan sont menés par divers organismes gouvernementaux pour garantir le respect des lois du travail, des réglementations fiscales, des normes environnementales et des règles spécifiques à chaque secteur.

Types d'audits et d'inspections de conformité

• Inspections du travail : Le ministère du Travail et des Affaires sociales (MoLSA) est l'autorité principale pour les inspections du travail, assurant la conformité avec la loi du travail afghane. Les inspections se concentrent sur les salaires et les heures de travail, la sécurité et la santé au travail, le travail des enfants et les cotisations de sécurité sociale.
• Audits fiscaux : Le Département des recettes de l'Afghanistan (ARD) au sein du ministère des Finances est responsable des audits fiscaux pour garantir le respect des lois et réglementations fiscales.
• Audits environnementaux : L'Agence nationale de protection de l'environnement (NEPA) peut effectuer des audits environnementaux pour faire respecter les normes de protection de l'environnement.
• Audits sectoriels : Selon l'industrie, d'autres organismes de réglementation peuvent effectuer des audits de conformité. Par exemple, des audits par la banque centrale (Da Afghanistan Bank) pour les institutions financières.

Qui effectue les audits et inspections

• Inspecteurs gouvernementaux : Les audits et inspections sont principalement réalisés par des inspecteurs des ministères ou agences gouvernementales concernés.
• Auditeurs indépendants : Dans certains cas, les entreprises peuvent engager des auditeurs privés pour une conformité interne ou pour répondre aux normes internationales.

Fréquence des audits

• Approche basée sur les risques : La fréquence des audits en Afghanistan est probablement déterminée par une approche basée sur les risques. Les secteurs à haut risque ou les entreprises ayant un historique de non-conformité peuvent faire l'objet d'audits plus fréquents.
• Ressources limitées : Les audits peuvent être peu fréquents en raison de contraintes de ressources et de la situation sécuritaire difficile dans certaines parties de l'Afghanistan.

Conséquences de la non-conformité

• Amendes : Les entreprises non conformes sont souvent confrontées à des amendes ou des pénalités financières.
• Actions correctives : Des ordres peuvent être émis pour rectifier les pratiques non conformes dans un délai imparti.
• Fermeture d'entreprise : Dans les cas graves de non-conformité, les autorités peuvent fermer temporairement ou définitivement les opérations de l'entreprise.
• Sanctions pénales : Les violations volontaires, telles que le travail forcé ou les violations flagrantes de la sécurité, peuvent entraîner des poursuites pénales.

Importance des audits de conformité

• Protection des droits des travailleurs : Les audits aident à garantir le respect des lois du travail, protégeant les droits des travailleurs en matière de salaires équitables, de conditions de travail et de sécurité.
• Concurrence loyale : Les audits de conformité aident à niveler le terrain de jeu, empêchant les entreprises de gagner un avantage injuste en négligeant les réglementations du travail, environnementales ou fiscales.
• Santé et sécurité publiques : Les audits environnementaux et de sécurité sont essentiels pour protéger la santé et le bien-être des travailleurs et de la communauté au sens large.
• Réputation internationale : Démontrer un engagement envers la conformité peut renforcer la confiance des investisseurs et partenaires commerciaux internationaux.

Les lanceurs d'alerte peuvent potentiellement signaler des violations aux agences ou ministères gouvernementaux concernés, tels que le Ministère du Travail et des Affaires Sociales pour les violations du travail, le Département des Revenus d'Afghanistan pour les violations fiscales, et l'Agence Nationale de Protection de l'Environnement pour les violations environnementales. La Commission Indépendante des Droits de l'Homme d'Afghanistan (AIHRC) pourrait servir de voie pour signaler des violations plus larges des droits de l'homme, pouvant inclure des abus de travail. Les ONG ou les organisations internationales travaillant sur les droits de l'homme ou les questions de travail en Afghanistan peuvent également offrir des mécanismes de signalement.

Protections des lanceurs d'alerte en Afghanistan

La Loi sur la Protection des Lanceurs d'Alerte (2016) vise spécifiquement à fournir une protection aux lanceurs d'alerte signalant la corruption. Cependant, sa mise en œuvre et son application pratiques peuvent être faibles. La Loi sur le Travail en Afghanistan contient certaines dispositions qui pourraient offrir un certain degré de protection contre les représailles pour avoir signalé des violations des droits du travail.

Considérations pratiques et défis

Malgré les dispositions légales, l'application des protections des lanceurs d'alerte en Afghanistan est probablement très limitée en raison de divers facteurs, y compris la corruption, la capacité institutionnelle limitée et la situation sécuritaire. Les lanceurs d'alerte pourraient faire face à de graves risques de représailles, y compris des menaces, du harcèlement, la perte d'emploi ou même des dommages physiques. La confiance du public dans les institutions gouvernementales pourrait être faible, décourageant la signalisation des violations. Les normes sociales et les structures de pouvoir peuvent créer une culture où dénoncer les méfaits est découragé ou perçu négativement.

Recommandations pour les lanceurs d'alerte (si vous envisagez de signaler)

Les lanceurs d'alerte doivent faire preuve d'une extrême prudence, en pesant les avantages potentiels de la signalisation contre les risques très réels encourus. Ils doivent rassembler une documentation complète pour étayer toute allégation et explorer les options de signalement anonyme si possible, afin de minimiser le risque de représailles. Il est également recommandé de se connecter avec des ONG ou des organisations d'aide juridique pour obtenir des conseils et un soutien potentiel avant de faire un rapport, si cela est disponible et sûr à faire.

L'Afghanistan a ratifié plusieurs conventions fondamentales de l'Organisation Internationale du Travail (OIT), y compris la Convention sur le travail forcé, 1930 (n° 29), la Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 (n° 87), la Convention sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949 (n° 98), la Convention sur l'égalité de rémunération, 1951 (n° 100), la Convention sur l'abolition du travail forcé, 1957 (n° 105), la Convention sur la discrimination (emploi et profession), 1958 (n° 111), la Convention sur l'âge minimum, 1973 (n° 138), et la Convention sur les pires formes de travail des enfants, 1999 (n° 182). Ces conventions couvrent un large éventail de droits du travail, allant de l'interdiction du travail forcé à la promotion de l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.

Impact sur les lois du travail nationales

La loi afghane sur le travail de 2007 a été conçue pour incorporer les principes inscrits dans les conventions de l'OIT ratifiées. Cependant, malgré le cadre juridique, des écarts significatifs subsistent entre la loi sur le papier et l'application pratique des normes du travail. Les défis incluent le travail des enfants, le travail forcé, la discrimination de genre sur le lieu de travail, et des mécanismes d'inspection et d'application des lois du travail faibles.

Surveillance par l'OIT

Le Comité d'experts sur l'application des conventions et recommandations (CEACR) de l'OIT surveille la conformité de l'Afghanistan avec les conventions qu'il a ratifiées. Le CEACR peut émettre des observations ou demander des informations supplémentaires au gouvernement afghan.

Domaines à améliorer

Des efforts significatifs sont nécessaires pour améliorer l'application des lois du travail et renforcer la capacité des systèmes d'inspection du travail. Il est crucial de s'attaquer aux causes profondes des violations des droits du travail, telles que la pauvreté, les conflits et la discrimination. Renforcer la coopération entre le gouvernement, les organisations de la société civile et les organismes internationaux comme l'OIT est essentiel pour progresser.