En Ucrania, las disputas laborales son manejadas principalmente por los tribunales de distrito, los tribunales de apelación y la Corte Suprema. Los tribunales de distrito sirven como la primera instancia para disputas individuales que surgen de contratos de trabajo, acuerdos laborales colectivos y lesiones laborales. Los tribunales de apelación revisan las decisiones tomadas por los tribunales de distrito en asuntos laborales, mientras que la Corte Suprema asegura la aplicación consistente de la ley laboral y potencialmente revisa casos a nivel de casación.

Los tribunales laborales en Ucrania generalmente manejan casos como disputas sobre contratos de trabajo, disputas relacionadas con el pago y los salarios, disputas concernientes a la disciplina laboral y sanciones, disputas sobre el tiempo de trabajo, períodos de descanso y permisos, disputas relacionadas con la discriminación y el acoso en el lugar de trabajo, y disputas laborales colectivas.

El proceso en los tribunales laborales comienza con la presentación de una demanda, donde un empleado o empleador presenta una demanda ante el tribunal laboral de distrito correspondiente. El tribunal luego programa y lleva a cabo una audiencia, considerando las pruebas presentadas por ambas partes. El tribunal emite un fallo fundamentado, ya sea confirmando o rechazando la demanda (en su totalidad o en parte). Las partes tienen el derecho de apelar la decisión ante un tribunal de apelación y potencialmente más adelante ante la Corte Suprema.

Arbitraje Laboral en Ucrania

El arbitraje laboral proporciona un mecanismo alternativo para resolver ciertas disputas laborales. Puede ser un proceso menos formal y potencialmente más rápido en comparación con el sistema judicial. Hay dos tipos de arbitraje laboral: el arbitraje ad hoc, donde las partes acuerdan mutuamente resolver una disputa específica a través de un árbitro que seleccionan, y los tribunales de arbitraje permanentes, establecidos por acuerdos colectivos o regulaciones sectoriales específicas para resolver disputas dentro de industrias particulares.

El alcance del arbitraje laboral depende del acuerdo entre las partes, pero puede incluir los mismos tipos de disputas manejadas por los tribunales laborales. El proceso de arbitraje típicamente involucra la selección del árbitro, una audiencia y la emisión de una decisión vinculante por parte del árbitro.

Las auditorías de cumplimiento son exámenes sistemáticos realizados para evaluar la adherencia de una organización a leyes, regulaciones, estándares o políticas internas. Se centran en identificar brechas y recomendar acciones correctivas. Por otro lado, las inspecciones de cumplimiento suelen ser evaluaciones in situ más específicas que verifican el cumplimiento de regulaciones o requisitos específicos. Las inspecciones a menudo implican el examen físico de instalaciones, procesos y documentación.

Importancia de las Auditorías e Inspecciones de Cumplimiento

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento son cruciales para la mitigación de riesgos, la mejora proactiva, la supervisión regulatoria y el mantenimiento de la confianza pública. Ayudan a identificar riesgos legales, financieros y reputacionales potenciales derivados del incumplimiento. También asisten a las organizaciones en mejorar sus sistemas, procesos y cultura de cumplimiento de manera oportuna. Además, permiten a los organismos reguladores monitorear los niveles de cumplimiento y tomar medidas de ejecución cuando sea necesario. Por último, contribuyen a mantener estándares y asegurar a las partes interesadas que las organizaciones operan dentro de límites éticos y legales.

¿Quién Realiza Auditorías e Inspecciones de Cumplimiento en Ucrania?

Varias entidades pueden realizar auditorías e inspecciones de cumplimiento, dependiendo del área específica de interés. Estas incluyen agencias gubernamentales con mandatos de supervisión específicos, organismos específicos de la industria, auditores internos y auditores externos. Por ejemplo, el Servicio Estatal de Trabajo de Ucrania hace cumplir las leyes laborales y las regulaciones de seguridad y salud ocupacional. El Servicio Estatal de Ucrania para la Seguridad Alimentaria y la Protección del Consumidor monitorea el cumplimiento dentro de la industria alimentaria. El Servicio Fiscal Estatal de Ucrania supervisa el cumplimiento fiscal. Las organizaciones autorreguladoras o asociaciones realizan auditorías o inspecciones para hacer cumplir los estándares de la industria. Las organizaciones pueden tener sus propios departamentos de auditoría interna para realizar auditorías de cumplimiento. Los auditores externos son contratados por las organizaciones para evaluaciones independientes de sus programas de cumplimiento.

Frecuencia de las Auditorías e Inspecciones de Cumplimiento

La frecuencia de las auditorías e inspecciones de cumplimiento varía enormemente dependiendo de factores como los requisitos regulatorios, el nivel de riesgo y las políticas internas de la organización. Algunas leyes mandatan frecuencias específicas de inspección. Las industrias de alto riesgo o las organizaciones con un historial de incumplimiento pueden requerir controles más frecuentes. Las empresas pueden establecer proactivamente horarios para auditorías e inspecciones.

Consecuencias del Incumplimiento

Las consecuencias del incumplimiento pueden ser significativas y varían desde multas administrativas, acciones correctivas, restricciones operativas, responsabilidad penal, hasta daños reputacionales. Los organismos reguladores pueden imponer multas por violaciones. Las órdenes pueden requerir que la organización rectifique las deficiencias dentro de un plazo específico. Las licencias o permisos pueden ser suspendidos o revocados en casos de incumplimiento severo. En algunos casos, los individuos pueden ser considerados penalmente responsables por violaciones intencionales. La exposición pública del incumplimiento puede dañar la reputación de una organización.

Los denunciantes en Ucrania tienen varios canales disponibles para informar sobre comportamientos sospechosos de ser ilegales o poco éticos. Estos incluyen la denuncia interna a gerentes, departamentos de recursos humanos o oficiales de cumplimiento designados dentro de sus organizaciones. También pueden denunciar directamente a las agencias regulatorias o cuerpos de seguridad relevantes, como la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NACP), el Servicio Estatal de Trabajo y los cuerpos de seguridad. Las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a luchar contra la corrupción o abogar por temas específicos también pueden ofrecer líneas directas o canales de denuncia.

Protecciones para Denunciantes en Ucrania

El principal marco legal que rige la protección de los denunciantes en Ucrania es la Ley de Ucrania "Sobre la Prevención de la Corrupción". Esta ley proporciona protecciones clave como protección contra represalias, confidencialidad, anonimato, recompensa financiera y acceso a asistencia legal.

Protecciones Legales

• Protección contra represalias: Se prohíbe a los empleadores tomar acciones adversas contra los denunciantes, incluyendo despido, degradación, acoso o discriminación.
• Confidencialidad: La identidad del denunciante debe mantenerse confidencial, a menos que el individuo consienta la divulgación o sea requerido por la ley.
• Anonimato: Las personas pueden denunciar irregularidades de manera anónima.
• Recompensa financiera: Los denunciantes pueden recibir una recompensa si su informe lleva a la recuperación de fondos malversados.
• Acceso a asistencia legal: Los denunciantes pueden tener derecho a asistencia legal gratuita.

Consideraciones Prácticas

Aunque el marco legal ofrece algunas protecciones, es importante tener en cuenta lo siguiente:

• Alcance limitado: La protección se aplica principalmente a la denuncia de delitos de corrupción.
• Carga de la prueba: Los denunciantes pueden tener que probar que las represalias estaban vinculadas a sus divulgaciones protegidas.
• Desafíos de aplicación: La débil aplicación y los recursos limitados pueden limitar la efectividad de las protecciones en la práctica.

Recomendaciones para Denunciantes

• Documenta todo: Reúne evidencia para respaldar tus afirmaciones, incluyendo fechas, horas, nombres de las personas involucradas y detalles de los incidentes.
• Considera la denuncia anónima: Si te preocupa la represalia, considera denunciar de manera anónima inicialmente.
• Busca asesoría legal: Consulta con un abogado especializado en protección de denunciantes para entender tus derechos y opciones.
• Utiliza redes de apoyo: Contacta a ONGs u organizaciones de apoyo a denunciantes para obtener orientación y asistencia.

Ucrania, como miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha ratificado un número significativo de convenios de la OIT. Esto significa que el país está legalmente obligado a respetar e implementar los principios establecidos en estos convenios.

Principales Convenios de la OIT Ratificados:

• Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (No. 87): Garantiza el derecho de los trabajadores a formar y unirse a sindicatos, y que los sindicatos operen libremente.
• Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (No. 98): Protege el derecho de los trabajadores a participar en la negociación colectiva con los empleadores.
• Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (No. 29) y Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 (No. 105): Prohíben todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
• Convenio sobre la edad mínima, 1973 (No. 138) y Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (No. 182): Establecen edades mínimas para el empleo y eliminan las peores formas de trabajo infantil.
• Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (No. 100) y Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (No. 111): Promueven la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor y eliminan la discriminación en el empleo.

Influencia de las Normas Internacionales del Trabajo en la Legislación Ucraniana

Las leyes laborales nacionales de Ucrania están fuertemente influenciadas por las normas internacionales del trabajo. Los actos legales clave incluyen la Constitución de Ucrania, que incorpora derechos fundamentales como la libertad de asociación y el derecho a prácticas laborales justas, y el Código Laboral de Ucrania, el marco legal principal que rige las relaciones laborales en Ucrania. Este se alinea con muchos de los principios consagrados en los convenios de la OIT ratificados. La Ley de Ucrania "Sobre Sindicatos, Sus Derechos y Garantías de Actividades" regula la formación, operación y derechos de los sindicatos en el país.

Áreas de Cumplimiento y No Cumplimiento

Aunque Ucrania ha avanzado en la alineación de sus leyes laborales con los estándares internacionales, aún existen algunas áreas de no cumplimiento:

Cumplimiento

• Libertad de Asociación: La Ley de Ucrania "Sobre Sindicatos..." generalmente protege el derecho de los trabajadores a formar y unirse a sindicatos. Sin embargo, existen algunas restricciones, particularmente en relación con ciertas categorías de trabajadores del sector público.
• Trabajo Infantil: Ucrania tiene leyes que establecen edades mínimas para trabajar y prohíben trabajos peligrosos para los niños. El gobierno también implementa programas para combatir el trabajo infantil.

No Cumplimiento

• Trabajo Forzoso: A pesar de las prohibiciones, ocurren casos de trabajo forzoso, particularmente dentro de poblaciones vulnerables y sectores económicos informales.
• No Discriminación: Persiste la discriminación en el empleo basada en factores como género, orientación sexual y discapacidad.
• Débil Aplicación: Los recursos limitados y los desafíos institucionales pueden obstaculizar la aplicación plena y efectiva de las leyes laborales.

Esfuerzos Continuos

El gobierno ucraniano, en asociación con la OIT, sindicatos y organizaciones de empleadores, trabaja continuamente para mejorar el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo. Los esfuerzos clave incluyen reformas legislativas para alinear la legislación nacional con los convenios de la OIT ratificados, fortalecimiento de capacidades para inspectores laborales, jueces y otras partes interesadas clave para mejorar los mecanismos de aplicación, y campañas de concienciación para educar a los trabajadores y empleadores sobre sus derechos y responsabilidades bajo la ley.