El marco de salud y seguridad de China es multifacético, abarcando varias leyes y regulaciones. La legislación central incluye la Ley de Seguridad en el Trabajo de 2002, que establece el marco general para la seguridad y la salud. Esta ley describe los derechos y responsabilidades de los empleadores, trabajadores y organismos gubernamentales para garantizar un entorno laboral seguro. La ley exige obligaciones para los empleadores, tales como proporcionar capacitación en seguridad, mantener condiciones de trabajo seguras y medidas de preparación para emergencias. Los trabajadores tienen derecho a negarse a realizar trabajos que consideren inseguros y a recibir compensación por lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo.

Legislación Central

La Ley de Prevención y Control de Enfermedades Ocupacionales de 2001 aborda específicamente las enfermedades ocupacionales. Establece un sistema para identificar y catalogar enfermedades ocupacionales, describe las medidas preventivas que los empleadores deben tomar y proporciona exámenes médicos y compensación para los trabajadores diagnosticados con enfermedades ocupacionales.

Leyes de Apoyo Adicionales

Otras leyes de apoyo incluyen la Ley Laboral de 1994, que define los derechos fundamentales de los trabajadores, incluidos los derechos relacionados con la seguridad y la salud. La Ley de Contrato Laboral de 2008 proporciona regulaciones sobre el contrato de trabajo, incluidas estipulaciones sobre capacitación en seguridad y salud y condiciones de trabajo. La Ley de Seguridad en Minas de 2010 se centra en garantizar la seguridad en la industria minera, un sector con riesgos inherentes. La Ley de Protección Contra Incendios de 1998 establece regulaciones de seguridad contra incendios para los lugares de trabajo. La Ley de Respuesta a Emergencias de 2007 describe pautas para la preparación y los procedimientos de respuesta a emergencias en los lugares de trabajo. El Código Penal de 1979 incluye disposiciones para sanciones penales en casos de accidentes laborales graves resultantes de negligencia o violación deliberada de las regulaciones de seguridad.

Importancia de los Estándares

Más allá de estas leyes principales, China aplica un conjunto integral de estándares nacionales y específicos de la industria que proporcionan orientación técnica detallada sobre varios aspectos de seguridad. Estos estándares son cruciales para garantizar la implementación práctica del marco legal. Es importante tener en cuenta que este panorama legal está en constante evolución, y mantenerse actualizado sobre enmiendas y nuevas regulaciones es esencial.

China ha hecho avances significativos en la mejora de la salud y seguridad ocupacional (SSO) en las últimas décadas, pero persisten desafíos. La piedra angular de la SSO en China es la Ley de Seguridad en el Trabajo promulgada en 2002 y revisada en 2014. Esta ley describe los derechos y responsabilidades de los trabajadores, empleadores y agencias gubernamentales en relación con la seguridad en el lugar de trabajo.

Marco Legal

Las disposiciones clave de la Ley de Seguridad en el Trabajo incluyen:

• Responsabilidad del empleador de proporcionar un entorno de trabajo seguro y la capacitación necesaria.
• Derecho del empleado a rechazar trabajos inseguros y reportar peligros para la seguridad.

Organismos Reguladores

Varias agencias gubernamentales son responsables de hacer cumplir las regulaciones de SSO, incluyendo:

• El Ministerio de Gestión de Emergencias (MEM) – la principal agencia de aplicación de SSO.
• Comisión Nacional de Salud (NHC) – supervisa los problemas de salud ocupacional.

Normas y Estándares

China adopta estándares nacionales de SSO junto con otros específicos de la industria. Estos estándares son desarrollados por la Administración de Estandarización de China (SAC) y abordan varios aspectos como:

• Equipos de protección personal (EPP)
• Seguridad de las máquinas
• Manejo de productos químicos

Prácticas y Desafíos

Aunque existe un marco legal, la aplicación puede ser desigual, particularmente en empresas más pequeñas. Aquí algunos desafíos en curso:

• Tamaño de la Fuerza Laboral: La gran y diversa fuerza laboral de China hace que la implementación efectiva sea una tarea compleja.
• Enfoque en la Prevención de Accidentes: La prevención de enfermedades ocupacionales requiere más atención, siendo la neumoconiosis por exposición al polvo una preocupación mayor.
• Problemas Emergentes: Abordar los problemas psicológicos causados por el estrés laboral es una preocupación creciente.

Las inspecciones en el lugar de trabajo en China son cruciales para garantizar la seguridad de los trabajadores y el cumplimiento de las regulaciones laborales. Estas inspecciones son llevadas a cabo por varias agencias gubernamentales, dependiendo de la industria y el enfoque específico.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en China típicamente se centran en varios criterios clave:

• Seguridad en el Trabajo: Esta es una preocupación principal, y los inspectores evaluarán el cumplimiento de las regulaciones sobre la seguridad de la maquinaria, el manejo de materiales peligrosos, la seguridad contra incendios y la preparación para emergencias.
• Condiciones Laborales: Los inspectores examinarán las horas de trabajo, los salarios, las regulaciones sobre horas extras y el cumplimiento de las contribuciones al seguro social para los empleados.
• Protección Ambiental: Las industrias con posibles riesgos ambientales serán inspeccionadas por medidas de control de la contaminación, prácticas de gestión de residuos y cumplimiento de las regulaciones ambientales.

Consideraciones adicionales incluyen regulaciones específicas de la industria que pueden aplicarse, con criterios adicionales para inspecciones dependiendo del sector, como la construcción o los productos químicos. Los sindicatos también pueden participar en las inspecciones, representando las preocupaciones de los trabajadores.

Frecuencia de las Inspecciones

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo en China puede variar dependiendo de varios factores:

• Industria: Las industrias de alto riesgo como la minería o la construcción pueden enfrentar inspecciones más frecuentes.
• Violaciones Previas: Las empresas con un historial de violaciones de seguridad o laborales pueden estar sujetas a un escrutinio más cercano.
• Campañas Nacionales: El gobierno puede lanzar campañas de inspección específicas enfocadas en peligros o industrias particulares.

Tipos de inspecciones incluyen:

• Inspecciones Programadas: Estas son inspecciones de rutina realizadas por agencias gubernamentales basadas en planes preestablecidos.
• Inspecciones No Anunciadas: Estas pueden ocurrir en cualquier momento para asegurar que los lugares de trabajo mantengan consistentemente el cumplimiento.
• Investigaciones Especiales: Estas son desencadenadas por accidentes, quejas o informes de posibles violaciones.

Acciones de Seguimiento

El resultado de una inspección en el lugar de trabajo determinará las acciones de seguimiento:

• Cumplimiento: Si no se encuentran violaciones, el informe de inspección documentará los hallazgos.
• Órdenes de Rectificación: Para violaciones menores, los inspectores pueden emitir órdenes de rectificación que describen acciones correctivas y plazos para el cumplimiento.
• Multas y Sanciones: Las violaciones graves pueden resultar en multas, sanciones o incluso la detención de la producción hasta que se aborden los peligros de seguridad.
• Cargos Criminales: En casos de accidentes graves o violaciones deliberadas, se pueden presentar cargos criminales contra los funcionarios de la empresa.

Los accidentes laborales en China se abordan a través de un marco que enfatiza la notificación, la investigación y la compensación. La notificación de accidentes laborales es obligatoria y sigue un sistema escalonado basado en la gravedad. Todos los accidentes laborales que resulten en muerte, lesiones graves o daños a la propiedad que superen un cierto valor deben ser reportados a las autoridades locales de seguridad laboral dentro de un plazo específico. Los accidentes con víctimas significativas o impacto social generalizado pueden requerir ser reportados a las autoridades de seguridad laboral provinciales o nacionales. El empleador es responsable de presentar el informe del accidente, que debe incluir detalles como la causa, las consecuencias y cualquier medida de respuesta de emergencia tomada.

Procesos de Investigación

Después del informe, se inicia una investigación de seguridad laboral. El proceso típicamente involucra una investigación interna donde el empleador forma un equipo para examinar la escena del accidente, recopilar evidencia y entrevistar a testigos. Las autoridades de seguridad laboral pueden llevar a cabo su propia investigación, que puede incluir inspecciones técnicas y entrevistas a testigos. Los accidentes complejos o de alto perfil podrían involucrar una investigación conjunta por parte del empleador y las autoridades gubernamentales. El objetivo de la investigación es determinar la causa del accidente, identificar a los responsables y proponer medidas correctivas para prevenir incidentes similares en el futuro.

Reclamaciones de Compensación

Los trabajadores lesionados y las familias de aquellos que fallecieron tienen derecho a reclamar compensación. El tipo y la cantidad de compensación dependen de la gravedad de la lesión o muerte. La compensación puede incluir la cobertura del tratamiento médico relacionado con el accidente laboral, el reemplazo de ingresos para los trabajadores con discapacidades permanentes y el apoyo financiero para las familias de los trabajadores que mueren por lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo. En situaciones donde se considere que el empleador es responsable del accidente debido a negligencia o violación de las regulaciones de seguridad, el empleado podría buscar compensación adicional a través de litigios.