La legislación de salud y seguridad de Angola está influenciada por su legado colonial portugués y los estándares internacionales establecidos por organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La Constitución de Angola garantiza a los trabajadores el derecho a condiciones de trabajo seguras e higiénicas. El Decreto No. 31/94 del 5 de agosto establece el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, que es el marco principal que aborda los riesgos laborales. Las leyes de salud y seguridad se aplican en varios sectores económicos, incluyendo empresas estatales, mixtas, privadas y cooperativas.

Legislación Clave

El Decreto No. 31/94 del 5 de agosto (Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo) es un decreto fundamental que detalla las responsabilidades del empleador, los derechos de los trabajadores y exige la formación de comités de seguridad y salud en los lugares de trabajo con un cierto número de empleados. La Ley General del Trabajo (Ley No. 7/15 del 15 de junio) contiene disposiciones relevantes para la salud y seguridad, reafirma la obligación del empleador de garantizar la seguridad del trabajador y prevenir daños, y discute la notificación, compensación e investigación de lesiones y enfermedades laborales.

Regulaciones Específicas por Sector

Sectores específicos pueden estar regidos por regulaciones adicionales. Estos sectores frecuentemente incluyen construcción, minería y petróleo y gas. Cada sector tiene regulaciones que atienden sus necesidades específicas, como andamios y protección contra caídas en la construcción, seguridad y ventilación en las minas, y seguridad en alta mar y operaciones de perforación en petróleo y gas.

Aplicación y Cumplimiento

El Ministerio de Administración Pública, Trabajo y Seguridad Social (MAPTSS) es el organismo principal responsable de supervisar la salud y seguridad. Los Inspectores de Trabajo están facultados para realizar inspecciones en los lugares de trabajo, emitir citaciones y ordenar acciones correctivas.

Desafíos y Consideraciones

Las regulaciones de salud y seguridad de Angola continúan evolucionando, por lo que es esencial que las empresas se mantengan actualizadas sobre los últimos cambios. Los recursos limitados pueden dificultar la aplicación de las regulaciones existentes. Garantizar los estándares de salud y seguridad en la considerable economía informal de Angola sigue siendo un desafío.

La salud y seguridad ocupacional es un aspecto crítico de cualquier lugar de trabajo. Involucra la identificación y evaluación de riesgos laborales, lo cual forma la base para desarrollar estrategias de prevención adecuadas. Los peligros comunes incluyen ruido, vibración, temperaturas extremas, sustancias peligrosas y riesgos ergonómicos. La exposición a patógenos puede ocurrir en entornos de atención médica o industrias que manejan productos animales. Factores como la carga de trabajo, la presión laboral y la violencia en el lugar de trabajo son cada vez más reconocidos como contribuyentes a problemas de salud ocupacional.

Evaluaciones de Riesgos

Los empleadores están legalmente obligados a identificar y evaluar los riesgos laborales. Esto forma la base para desarrollar estrategias de prevención adecuadas.

Peligros Físicos

Los peligros comunes incluyen ruido, vibración, temperaturas extremas, sustancias peligrosas y riesgos ergonómicos. Las regulaciones a menudo especifican límites de exposición y medidas de control.

Peligros Biológicos

La exposición a patógenos puede ocurrir en entornos de atención médica o industrias que manejan productos animales. Los protocolos para el control de infecciones y el manejo de materiales biopeligrosos son cruciales.

Peligros Psicosociales

Factores como la carga de trabajo, la presión laboral y la violencia en el lugar de trabajo son cada vez más reconocidos como contribuyentes a problemas de salud ocupacional.

Medidas de Protección

Las regulaciones pueden exigir la provisión y el uso de Equipos de Protección Personal (EPP) dependiendo de los peligros presentes. Los empleadores deben priorizar la eliminación de peligros a través de soluciones de ingeniería. La rotación de trabajos, los horarios de trabajo y descanso, y los procedimientos de seguridad pueden ayudar a reducir los riesgos cuando los peligros no pueden ser completamente eliminados.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

Los empleadores pueden estar obligados a facilitar chequeos médicos periódicos para los trabajadores, enfocados en detectar posibles signos tempranos de problemas de salud relacionados con el trabajo. La frecuencia y el alcance de estos exámenes varían según la industria y los riesgos de exposición. Mantener registros de salud y seguridad, incluyendo lesiones laborales, enfermedades y datos de exposición es esencial para monitorear tendencias e identificar áreas de mejora.

Reporte e Investigación de Incidentes

Los empleadores están obligados por ley a reportar accidentes laborales y enfermedades ocupacionales a las autoridades pertinentes. Las investigaciones exhaustivas de los incidentes son cruciales para prevenir futuras ocurrencias. Esto debe involucrar el examen de las causas subyacentes y la implementación de acciones correctivas.

Derechos y Responsabilidades

La ley angoleña coloca la responsabilidad principal de garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable en los empleadores. Esto abarca desde la identificación de peligros hasta la provisión de recursos y capacitación. Los trabajadores tienen derecho a información sobre peligros, a participar en asuntos de seguridad y salud, y a negarse a realizar trabajos inseguros sin enfrentar repercusiones. La legislación promueve la participación de los trabajadores a través de comités de seguridad y salud en lugares de trabajo más grandes. Estos comités tienen un papel en la consulta y el monitoreo del desempeño de seguridad.

Las inspecciones en el lugar de trabajo desempeñan un papel crucial en garantizar la seguridad y el bienestar de los empleados. Sirven como un mecanismo principal para verificar si los empleadores están cumpliendo con las regulaciones de seguridad, ayudan a identificar posibles peligros y riesgos en el lugar de trabajo, y actúan como un disuasivo para el incumplimiento. El proceso de inspección también puede aumentar la conciencia entre empleadores y trabajadores sobre los estándares de seguridad.

Papel de la Autoridad Reguladora

La Inspección General del Trabajo (IGT), dentro del Ministerio de Administración Pública, Trabajo y Seguridad Social (MAPTSS), es responsable de las inspecciones en el lugar de trabajo en la mayoría de los sectores. Algunos sectores, como la minería, pueden tener inspectorías adicionales dedicadas con experiencia específica.

Criterios de Inspección

Las inspecciones generalmente evalúan una amplia gama de aspectos de seguridad, incluyendo el cumplimiento de regulaciones específicas, gestión de riesgos, preparación para emergencias, capacitación y concienciación, y mantenimiento de registros. Los inspectores verifican si el lugar de trabajo cumple con los estándares sobre protección de máquinas, control de ruido, manejo de productos químicos, provisión de EPP, etc. También evalúan el proceso de evaluación de riesgos del empleador y la adecuación de las medidas preventivas.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones puede variar según los riesgos percibidos de un lugar de trabajo o industria en particular. Los sectores de alto riesgo pueden someterse a inspecciones más frecuentes. Las inspecciones también pueden ser desencadenadas por quejas de los trabajadores o informes de incidentes graves.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente comienza con un aviso, seguido de una reunión de apertura que involucra al empleador, representantes de los trabajadores y el inspector. Esto es seguido por un recorrido por el lugar de trabajo, que incluye observación, examen de documentos y posibles entrevistas con trabajadores y supervisores. La inspección concluye con una reunión de cierre donde el inspector discute los hallazgos preliminares y las posibles violaciones con el empleador. Luego se prepara un informe detallado que describe las observaciones, cualquier violación encontrada y recomendaciones para la mejora.

Acciones de Seguimiento

Los inspectores pueden emitir órdenes exigiendo al empleador que aborde las violaciones identificadas dentro de un plazo especificado. Las violaciones significativas o repetidas pueden resultar en multas u otras sanciones. En casos graves donde exista un peligro inminente, los inspectores pueden tener la autoridad para ordenar un cierre temporal o parcial del lugar de trabajo hasta que se rectifiquen los peligros.

En Angola, los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales a las autoridades competentes, según lo estipulado por la Ley General del Trabajo (Ley No. 7/15 del 15 de junio de 2015) y sus reglamentos. Los plazos para reportar varían según la gravedad del accidente. Los accidentes fatales o las lesiones graves deben ser reportados inmediatamente a la Inspección General del Trabajo (IGT) y a las autoridades locales pertinentes, mientras que las lesiones menores deben ser reportadas dentro de un plazo razonable. Los informes deben ser presentados por escrito, ya sea en formato físico o electrónico.

Procesos de Investigación

La Inspección General del Trabajo (IGT) es la principal responsable de investigar los accidentes laborales en Angola. Al recibir un informe de accidente, la IGT iniciará una investigación. El objetivo de la investigación es determinar las causas raíz del accidente, identificar cualquier violación de las regulaciones de salud y seguridad en el trabajo, y recomendar acciones correctivas para prevenir accidentes similares en el futuro. El proceso de investigación puede involucrar entrevistas con el empleador, empleados, testigos y otras partes interesadas relevantes. La IGT emitirá un informe oficial de la investigación que detalla sus hallazgos y recomendaciones.

Reclamaciones de Compensación

La ley angoleña exige que los empleadores obtengan un seguro de compensación para trabajadores que cubra los costos de los accidentes laborales. Los trabajadores lesionados pueden ser elegibles para gastos médicos, salarios perdidos, beneficios por discapacidad y beneficios por muerte. Los trabajadores lesionados o sus dependientes deben presentar una reclamación a la compañía de seguros para iniciar el proceso de compensación. Cuando surgen disputas sobre las reclamaciones de compensación, el asunto puede ser remitido a la IGT o a los tribunales para su resolución.