Jemens System zur Beilegung von Arbeitskonflikten besteht aus spezialisierten Arbeitsgerichten und Schiedsmechanismen. Die primären Arbeitsgerichte, die sich in den großen Städten befinden, behandeln individuelle Arbeitsstreitigkeiten und ermöglichen es den Arbeitnehmern, direkt Beschwerden einzureichen. Das Oberste Arbeitsgericht, das höchste gerichtliche Organ für Arbeitsstreitigkeiten, fungiert als Berufungsgericht und hört Berufungen der unteren primären Arbeitsgerichte. Das Arbeitsgesetz erlaubt auch die Beilegung bestimmter Arbeitsstreitigkeiten durch Schiedsverfahren und bietet eine Alternative zu Gerichtsverfahren. Diese Struktur und Prozesse sind im Arbeitsgesetz von Jemen (Gesetz Nr. 5 von 1995) festgelegt.

Zuständigkeit und typische Fälle

Arbeitsgerichte und Schiedsgremien in Jemen behandeln eine Reihe von Streitigkeiten, die sich aus Arbeitsverhältnissen ergeben. Individuelle Arbeitsstreitigkeiten können unrechtmäßige Entlassungen, unbezahlte Löhne und Leistungen, Streitigkeiten über Arbeitsverträge sowie Belästigungs- und Diskriminierungsansprüche umfassen. Kollektive Arbeitsstreitigkeiten, die oft durch Schiedsverfahren gelöst werden, können die Auslegung von Tarifverträgen und Fragen im Zusammenhang mit Streiks und Aussperrungen umfassen.

Prozess

Der Prozess zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten beginnt typischerweise mit einer Schlichtung, bei der die Parteien versuchen, ihre Probleme durch das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit zu lösen, bevor formelle rechtliche Schritte eingeleitet werden. Wenn die Schlichtung scheitert, wird der Fall an das Primäre Arbeitsgericht weitergeleitet, das Ansprüche bearbeitet, Beweise hört und Urteile fällt. Entscheidungen des Primären Arbeitsgerichts können beim Obersten Arbeitsgericht angefochten werden. Alternativ können sich die streitenden Parteien auf ein Schiedsverfahren gemäß den im Arbeitsgesetz festgelegten Verfahren einigen, wobei die Entscheidung des Schiedsrichters in der Regel bindend ist.

Wichtige Bestimmungen des Arbeitsgesetzes

Das Arbeitsgesetz schreibt spezifische Fristen für die Einreichung von Ansprüchen und für die Urteilsfindung der Gerichte vor, um eine rechtzeitige Beilegung von Streitigkeiten zu gewährleisten. Es gewährt den Arbeitnehmern auch das Recht auf rechtliche Vertretung sowohl in Gerichtsverfahren als auch im Schiedsverfahren.

Compliance-Audits und Inspektionen im Jemen werden durchgeführt, um sicherzustellen, dass Unternehmen innerhalb der gesetzlichen und ethischen Grenzen operieren. Diese Prozesse werden von mehreren Regierungsbehörden durchgeführt, darunter das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit, das Ministerium für Industrie und Handel, das Ministerium für Öffentlichen Dienst und Versicherung sowie die Steuerbehörden.

Beteiligte Behörden bei Compliance-Audits und Inspektionen

Das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit überwacht die Einhaltung des jemenitischen Arbeitsgesetzes (Gesetz Nr. 5 von 1995) und führt Arbeitsinspektionen durch, um Lohn- und Stundenstandards, Arbeitssicherheits- und Gesundheitsvorschriften, Kinderarbeitsgesetze und Antidiskriminierungsbestimmungen zu überwachen.

Das Ministerium für Industrie und Handel ist verantwortlich für Inspektionen und Audits im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten, kommerziellen Aktivitäten und Verbraucherschutz.

Das Ministerium für Öffentlichen Dienst und Versicherung führt Audits und Inspektionen innerhalb von Regierungsbehörden und öffentlichen Sektoren in Bezug auf öffentliche Beschäftigung und Dienstvorschriften durch.

Die Steuerbehörden führen Audits durch, um die Einhaltung von Steuergesetzen und -vorschriften sicherzustellen.

Bestimmung der Häufigkeit von Audits und Inspektionen

Die Häufigkeit von Compliance-Audits und Inspektionen im Jemen hängt von der Branche und dem Sektor, der Unternehmensgröße und der Beschwerdehistorie ab. Unternehmen, die in Hochrisikosektoren wie Bauwesen und Fertigung tätig sind, könnten häufiger Inspektionen unterzogen werden. Größere Unternehmen könnten einer intensiveren Prüfung unterzogen werden als kleinere Unternehmen. Unternehmen mit einer Geschichte von Verstößen oder Beschwerden könnten häufiger Audits unterzogen werden.

Die Rolle von Compliance-Audits & Inspektionen

Compliance-Audits und Inspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung von Standards, dem Schutz der Rechte der Arbeitnehmer, der Sicherstellung eines fairen Wettbewerbs und der Unterstützung der staatlichen Einnahmenerzeugung. Sie gewährleisten Arbeitssicherheit, faire Arbeitspraktiken und ethische Geschäftstätigkeiten. Sie schützen auch die Rechte und das Wohlbefinden der Arbeitnehmer im Jemen und fördern gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen, indem sie unfaire Vorteile durch Nichteinhaltung verhindern.

Konsequenzen der Nichteinhaltung

Unternehmen, die bei Audits und Inspektionen als nicht konform mit den Vorschriften befunden werden, können Konsequenzen wie Verwarnungen, Geldstrafen, vorübergehende Schließungen, Lizenzentzug und rechtliche Schritte erwarten. Ein erstmaliger geringfügiger Verstoß kann zu einer formellen Verwarnung führen, das Problem innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens zu beheben. Behörden können Geldstrafen oder finanzielle Sanktionen für Verstöße verhängen. Regulierungsbehörden können vorübergehende Schließungen von Unternehmen anordnen, bis die Verstöße behoben sind. Schwere oder wiederholte Nichteinhaltung kann zur Aussetzung oder zum Entzug von Geschäftslizenzen führen. In einigen Fällen können erhebliche Verstöße zu zivil- oder sogar strafrechtlicher Verfolgung führen.

In Jemen gibt es mehrere Mechanismen, die Einzelpersonen zur Verfügung stehen, um Verstöße gegen verschiedene Gesetze und Vorschriften zu melden. Dazu gehören spezifische Ministerien und Behörden der Regierung, die für die Bearbeitung von Beschwerden und Meldungen innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs verantwortlich sind. Beispielsweise ist das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit für die Bearbeitung von Meldungen über Verstöße gegen das Arbeitsrecht wie Lohnraub, Belästigung am Arbeitsplatz oder Sicherheitsbedenken zuständig. Das Ministerium für Industrie und Handel ist verantwortlich für die Meldung von Verstößen gegen den Verbraucherschutz oder unfaire Geschäftspraktiken. Die Oberste Nationale Behörde zur Bekämpfung von Korruption (SNACC) bearbeitet Meldungen über Korruption innerhalb der Regierung oder des öffentlichen Sektors. Einige Behörden oder Organisationen unterhalten auch spezielle Hotlines zur Meldung bestimmter Arten von Verstößen.

Whistleblower-Schutz in Jemen

Jemen hat einige gesetzliche Bestimmungen, die darauf abzielen, Personen zu schützen, die in gutem Glauben Fehlverhalten melden. Die Wirksamkeit dieser Schutzmaßnahmen ist jedoch begrenzt. Das jemenitische Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 5 von 1995) bietet einen grundlegenden Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen für Arbeitnehmer, die Verstöße gegen das Arbeitsrecht bei den zuständigen Behörden melden. Das Gesetz zur Bekämpfung von Korruption (Gesetz Nr. 39 von 2006) bietet einen gewissen Schutz für diejenigen, die korrupte Praktiken melden. Das Gesetz ist jedoch relativ eng gefasst und seine Umsetzung kann inkonsistent sein.

Praktische Überlegungen und Herausforderungen

Es gibt mehrere praktische Überlegungen und Herausforderungen zu berücksichtigen. Viele Arbeitnehmer und Bürger sind möglicherweise nicht vollständig über ihre Rechte als Whistleblower oder die ihnen zur Verfügung stehenden Meldewege informiert. Selbst mit gesetzlichen Schutzmaßnahmen können Whistleblower in Jemen einem sehr realen Risiko von Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt sein, einschließlich Belästigung, Arbeitsplatzverlust oder sogar Bedrohungen ihrer Sicherheit. Die Durchsetzung der Gesetze zum Schutz von Whistleblowern ist oft schwach, was es Whistleblowern erschwert, Wiedergutmachung zu suchen, wenn sie Vergeltungsmaßnahmen erfahren. Eine weit verbreitete Kultur des Schweigens oder die Angst, sich gegen Fehlverhalten auszusprechen, kann als erhebliches Hindernis für Meldungen wirken.

Empfehlungen

Bevor Sie einen Verstoß melden, ist es wichtig, sich mit den relevanten Gesetzen zum Schutz von Whistleblowern vertraut zu machen, da diese eine Grundlage für potenziellen Schutz bieten. Ziehen Sie in Erwägung, einen vertrauenswürdigen Anwalt oder eine zivilgesellschaftliche Organisation zu konsultieren, die sich auf die Unterstützung und Interessenvertretung von Whistleblowern konzentriert. Bewerten Sie verschiedene Meldewege und wählen Sie denjenigen, der in Ihrer spezifischen Situation das beste Maß an Vertraulichkeit und Schutz bieten könnte. Dokumentieren Sie sorgfältig alle beobachteten Fälle von Fehlverhalten sowie alle potenziellen Vergeltungsmaßnahmen, die Sie erfahren. Diese Dokumentation wird unerlässlich sein, wenn Sie später rechtliche Schritte einleiten möchten.

Jemen, ein Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), hat mehrere ihrer Übereinkommen ratifiziert. Es gibt jedoch eine erhebliche Lücke zwischen diesen Ratifikationen und der praktischen Umsetzung von Arbeitsstandards.

Von Jemen ratifizierte ILO-Übereinkommen

Jemen hat die folgenden wichtigen ILO-Übereinkommen ratifiziert:

• Übereinkommen über Zwangsarbeit, 1930 (Nr. 29): Dieses Übereinkommen verbietet den Einsatz von Zwangs- oder Pflichtarbeit.
• Übereinkommen über Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts, 1948 (Nr. 87): Dieses Übereinkommen schützt die Rechte der Arbeitnehmer und Arbeitgeber, Organisationen ihrer Wahl zu gründen und ihnen beizutreten.
• Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949 (Nr. 98): Dieses Übereinkommen schützt Arbeitnehmer vor gewerkschaftsfeindlicher Diskriminierung und fördert Kollektivverhandlungsprozesse.
• Übereinkommen über das Mindestalter, 1973 (Nr. 138): Dieses Übereinkommen legt ein Mindestalter für die Beschäftigung fest und verbietet gefährliche Arbeiten für Kinder.
• Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit, 1999 (Nr. 182): Dieses Übereinkommen verbietet gefährliche Formen der Kinderarbeit und fordert deren Beseitigung.

Widerspiegelung in nationalen Arbeitsgesetzen

Das primäre Arbeitsgesetz von Jemen, das Arbeitsgesetz (Gesetz Nr. 5 von 1995), spiegelt einige der Prinzipien der ratifizierten ILO-Übereinkommen wider. Zum Beispiel verbietet es Zwangsarbeit, legt ein Mindestarbeitsalter fest und umreißt einige Rechte der Arbeitnehmer zur Bildung von Gewerkschaften, wenn auch mit Einschränkungen.

Bereiche der Nichteinhaltung

Jemen steht vor erheblichen Herausforderungen bei der Einhaltung internationaler Arbeitsstandards in mehreren Bereichen:

• Kinderarbeit: Kinderarbeit, insbesondere in gefährlichen und ausbeuterischen Formen innerhalb der informellen Wirtschaft, bleibt weit verbreitet.
• Zwangsarbeit: Fälle von Zwangsarbeit und Menschenhandel werden weiterhin gemeldet.
• Vereinigungsfreiheit: Unabhängige Gewerkschaften stehen vor Einschränkungen und staatlicher Einmischung, was die volle Ausübung dieses Rechts behindert.
• Geschlechterdiskriminierung: Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen Männern und Frauen in Bezug auf Arbeitsschutz und Chancen.
• Durchsetzung: Schwache Durchsetzungsmechanismen und begrenzte Kapazitäten der Arbeitsinspektionen tragen zu anhaltenden Verstößen gegen Arbeitsgesetze bei.

Prüfung durch die ILO

Der Ausschuss der ILO für die Anwendung von Übereinkommen und Empfehlungen (CEACR) überprüft regelmäßig die Einhaltung der von Jemen ratifizierten Übereinkommen. Das Land steht weiterhin unter Kritik und erhält Empfehlungen von der ILO, um die Mängel bei der Umsetzung internationaler Arbeitsstandards zu beheben.