Gesundheit & Sicherheit in Jemen

Jemens Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften basieren hauptsächlich auf dem Arbeitsgesetzbuch (Gesetz Nr. 5 von 1995), mit zusätzlichen Verordnungen und ministeriellen Anordnungen, die weitere Details zu spezifischen Gesundheits- und Sicherheitsaspekten liefern. Die anhaltend komplexe humanitäre Lage in Jemen kann jedoch die konsequente Durchsetzung und Anwendung dieser Gesetze erheblich beeinträchtigen.

Wichtige Regelungsbereiche

Arbeitgeber sind verpflichtet, sichere Arbeitsumgebungen bereitzustellen, einschließlich ausreichender Belüftung, Beleuchtung und Schutz vor gefährlichen Stoffen und Maschinen, gemäß dem Arbeitsgesetzbuch (Artikel 113 und 114). Das Arbeitsgesetzbuch verpflichtet Arbeitgeber auch, die Gesundheit der Arbeitnehmer im Zusammenhang mit ihrer Arbeit zu schützen, einschließlich der Verhütung von Berufskrankheiten und der Bereitstellung von Erste-Hilfe-Einrichtungen (Ministerialerlass Nr. 138 von 1995).

Wichtige Bestimmungen

Das Arbeitsgesetzbuch enthält zusätzliche Schutzmaßnahmen für Frauen und Kinder am Arbeitsplatz, einschließlich Beschränkungen für bestimmte Arten von gefährlicher Arbeit. Branchenspezifische Vorschriften können die Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen für risikoreiche Industrien wie Bauwesen oder Fertigung weiter definieren.

Durchsetzung und Herausforderungen

Das Ministerium für Soziales und Arbeit ist hauptsächlich für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Jemen verantwortlich. Arbeitsinspektoren haben die Befugnis, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen und bei Nichteinhaltung Verwarnungen auszusprechen. Eine effektive Durchsetzung wird jedoch oft durch begrenzte Ressourcen, die informelle Natur vieler Beschäftigungsverhältnisse und die anhaltende humanitäre Krise im Land behindert.

Empfehlungen für Unternehmen

Arbeitgeber, die in Jemen tätig sind, sollten sich gründlich mit dem Arbeitsgesetzbuch und den relevanten ergänzenden Vorschriften vertraut machen. Sie sollten die Entwicklung und Umsetzung starker Gesundheits- und Sicherheitsmanagementsysteme priorisieren, regelmäßige Schulungen für Arbeitnehmer zur Identifizierung von Gefahren und zur Einhaltung sicherer Arbeitspraktiken anbieten, gründliche Risikobewertungen durchführen, um potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren, und detaillierte Aufzeichnungen über Unfälle, Verletzungen und Beinaheunfälle führen, um Trends zu analysieren und Sicherheitsmaßnahmen zu verbessern.

Die Arbeitsschutzstandards (OHS) im Jemen basieren hauptsächlich auf dem Arbeitsgesetzbuch (Gesetz Nr. 5 von 1995) sowie verschiedenen Ministerialverordnungen und -dekreten. Das Arbeitsgesetzbuch skizziert die umfassenden Pflichten der Arbeitgeber, sichere und gesunde Arbeitsumgebungen bereitzustellen, einschließlich der Pflicht, notwendige Vorsichtsmaßnahmen zu ergreifen, um die Arbeitnehmer am Arbeitsplatz zu schützen, sowie Anforderungen an ausreichende Belüftung, Beleuchtung, sanitäre Einrichtungen und Schutz vor Gefahren durch Maschinen oder Materialien.

Wichtige Standards und Praktiken

Die OHS-Standards im Jemen decken eine Reihe von Bereichen ab:

Gefahrenidentifikation und -kontrolle

Arbeitgeber sind verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren. Diese Analyse bildet die Grundlage für Sicherheitskontrollen.

Sichere Arbeitspraktiken

Arbeiter müssen Schulungen erhalten, die für ihre Aufgaben relevant sind, einschließlich der Erkennung von Gefahren, sicheren Arbeitsverfahren und Notfallmaßnahmen. Maschinen mit beweglichen, schneidenden oder zerdrückenden Teilen müssen ausreichend gesichert sein, um Verletzungen der Arbeiter zu verhindern. Es müssen Verfahren vorhanden sein, um die sichere Isolation und Abschaltung von Geräten während Wartungs- oder Reparaturarbeiten zu gewährleisten.

Berufliche Gesundheit

Abhängig von den Expositionsrisiken müssen Arbeitgeber möglicherweise regelmäßige medizinische Untersuchungen für die Arbeiter ermöglichen. Maßnahmen konzentrieren sich auf die Kontrolle der Exposition gegenüber Staub, Chemikalien, Lärm und anderen Stoffen, die Berufskrankheiten verursachen. Arbeitsplätze müssen über grundlegende Erste-Hilfe-Ausstattungen und geschultes Personal verfügen.

Persönliche Schutzausrüstung (PSA)

Arbeitgeber stellen PSA (Atemschutzgeräte, Handschuhe, Augenschutz usw.) zur Verfügung, wenn technische Kontrollen allein die Gefahren nicht beseitigen können. Der Arbeitgeber muss die ordnungsgemäße Verwendung der PSA durchsetzen.

Notfallvorsorge

Pläne beschreiben Verfahren für Brandfälle, Evakuierungen und medizinische Notfälle. Maßnahmen umfassen Feuerlöscher, sichere Ausgänge und Schulungen zur Brandverhütung.

Durchsetzung und Unterstützung

Das Ministerium für Soziales und Arbeit überwacht und setzt die OHS-Vorschriften im Jemen durch. Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) bietet technische Unterstützung und Beratung, um das OHS-System im Jemen zu stärken. Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) fördert internationale OHS-Standards, die für den Jemen relevant sind.

Herausforderungen und Empfehlungen

Der jemenitische Kontext macht die konsequente Durchsetzung der OHS-Standards zu einer großen Herausforderung. Empfehlungen zur Verbesserung umfassen eine erhöhte Durchsetzungskapazität, Arbeitgeberbewusstsein und Arbeitnehmerbeteiligung. Das Ministerium für Soziales und Arbeit benötigt mehr Ressourcen und geschulte Inspektoren, um Arbeitsplätze effektiv zu überwachen. Kampagnen sind erforderlich, um Arbeitgeber, insbesondere in kleinen Unternehmen, über ihre OHS-Verpflichtungen aufzuklären. Die Beteiligung der Arbeitnehmer bei der Identifizierung von Gefahren und der Entwicklung von Sicherheitslösungen ist entscheidend.

Arbeitsplatzinspektionen im Jemen sind ein entscheidendes Instrument zur Identifizierung von Gefahren, Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften und zur Ergreifung präventiver Maßnahmen. Diese Inspektionen helfen, gefährliche Bedingungen oder Praktiken zu identifizieren, wie z.B. ungeschützte Maschinen, unzureichende Belüftung und unsicheren Umgang mit Chemikalien. Sie bewerten auch, ob der Arbeitsplatz den jemenitischen Arbeitsschutzvorschriften entspricht, die im Arbeitsgesetzbuch und ergänzenden Ministerialdekreten festgelegt sind. Die Ergebnisse dieser Inspektionen leiten die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen zur Beseitigung von Gefahren und zur Verbesserung der allgemeinen Sicherheit ein.

Inspektionsbehörde

Das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Arbeit (MOSAL) trägt die Hauptverantwortung für Arbeitsinspektionen, einschließlich solcher, die sich auf Gesundheit und Sicherheit konzentrieren. Beauftragte Arbeitsinspektoren sind befugt, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen.

Inspektionsverfahren

Eine typische Arbeitsplatzinspektion im Jemen umfasst ein Eröffnungsgespräch, eine Begehungsinspektion, Interviews mit Arbeitnehmern und Management, Überprüfung von Aufzeichnungen, ein Abschlussgespräch und einen Inspektionsbericht. Der Inspektor stellt sich vor, legt seine Ausweispapiere vor und erläutert Zweck und Umfang der Inspektion während des Eröffnungsgesprächs. Die Begehungsinspektion ist eine physische Inspektion des Arbeitsplatzes, bei der Arbeitsprozesse, Maschinen, gefährliche Stoffe und Arbeitspraktiken beobachtet werden. Interviews mit sowohl Arbeitnehmern als auch Management werden durchgeführt, um Einblicke in Gefahren, Sicherheitsverfahren und frühere Vorfälle zu erhalten. Die Sicherheitsdokumentation, einschließlich Schulungsunterlagen, Risikobewertungen und Unfall-/Vorfallberichte, wird während der Überprüfung der Aufzeichnungen untersucht. Das Abschlussgespräch beinhaltet eine vorläufige Diskussion über beobachtete Gefahren oder Verstöße sowie mögliche Korrekturmaßnahmen. Ein formeller Bericht dokumentiert die Inspektionsergebnisse, Zitate und Fristen zur Behebung von Nichteinhaltungen.

Inspektionskriterien

Jemenitische Arbeitsplatzinspektionen bewerten im Allgemeinen die Einhaltung der Arbeitsschutzvorschriften. Spezifische Fokusbereiche umfassen Maschinensicherheit, chemische Gefahren, Brandschutz und Notfallvorsorge, elektrische Sicherheit, Ergonomie, persönliche Schutzausrüstung (PSA), Sanitär- und Hygienebedingungen sowie Arbeitsplatzbelüftung und -beleuchtung.

Inspektionsfrequenz

Das Arbeitsgesetzbuch legt keine festen Intervalle für Arbeitsplatzinspektionen fest. Die Häufigkeit der Inspektionen kann durch Faktoren wie Branchenrisiko, Beschwerden und Verfügbarkeit von Ressourcen beeinflusst werden. Hochrisikosektoren wie Bauwesen und Fertigung können häufigere Inspektionen erfordern. Berichte über unsichere Bedingungen oder Unfälle können gezielte Inspektionen auslösen. Die praktische Häufigkeit wird durch die Anzahl der Inspektoren und die Ressourcen des MOSAL begrenzt.

Nachfolgende Maßnahmen

Arbeitgeber müssen Verstöße innerhalb der vom Inspektor festgelegten Fristen beheben. Nachfolgende Inspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen ergriffen wurden. Das Arbeitsgesetzbuch sieht Geldstrafen und mögliche Sanktionen bei fortgesetzter Nichteinhaltung der Sicherheitsvorschriften vor.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit und ordnungsgemäße Meldung erfordern. Arbeitgeber sind verpflichtet, alle arbeitsbedingten Unfälle oder Verletzungen den zuständigen Behörden zu melden, in der Regel dem örtlichen MOSAL-Büro oder der zuständigen Abteilung für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz. Die Berichte sollten das Datum, die Uhrzeit und den Ort des Unfalls, die Namen und Details der verletzten Arbeiter, eine Beschreibung des Unfalls und der erlittenen Verletzungen sowie Zeugenaussagen, falls verfügbar, enthalten.

Untersuchungsprozesse

Bei schweren Unfällen oder Todesfällen können MOSAL-Arbeitsinspektoren eine Untersuchung einleiten, um die Ursache zu ermitteln und beitragende Faktoren zu identifizieren. Diese Untersuchungen können Arbeitsplatzinspektionen und Nachstellungen, Interviews mit Arbeitern, Zeugen und Management sowie eine Überprüfung von Sicherheitsdokumentationen und -verfahren umfassen. Die Ziele dieser Untersuchungen sind, das Wiederauftreten ähnlicher Unfälle zu verhindern, Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften zu identifizieren und potenzielle Haftung und Anspruchsberechtigung zu bestimmen.

Entschädigungsansprüche

Die Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten im Jemen wird durch das Gesetz über den Sozialdienst für Arbeitssicherheit, Wohlfahrt und Entschädigungen geregelt. Die Entschädigung kann medizinische Ausgaben für die Behandlung, Lohnausfall während der Zeiten der Arbeitsunfähigkeit, Invaliditätsleistungen (vorübergehend oder dauerhaft) und Todesfallleistungen für Angehörige im Falle eines Todesfalls umfassen. Die Anspruchsberechtigung der Arbeiter auf Entschädigung ist in der Regel mit einer formellen Beschäftigung und einer Verletzung, die sich aus und während der Arbeit ergibt, verbunden. Spezifische Prozesse zur Beantragung von Entschädigungen können von MOSAL oder der zuständigen Entschädigungsbehörde festgelegt werden. Die Einreichung von Ansprüchen erfordert in der Regel die Vorlage von medizinischen Unterlagen und unterstützenden Beweisen für die Arbeitsverletzung.

Wichtige Überlegungen

Verfahren nach Arbeitsunfällen können je nach Schwere der Verletzungen und den beteiligten Umständen an Formalität und Komplexität zunehmen. Arbeitgeber sollten detaillierte Aufzeichnungen aller Unfälle und Verletzungen führen, was während der Untersuchungen und Entschädigungsanspruchsprozesse entscheidend ist. In komplexen Fällen oder solchen, die erhebliche Entschädigungen betreffen, ist es immer ratsam, rechtlichen Beistand in Anspruch zu nehmen.