Brasilien

Brasilien hat ein spezialisiertes Arbeitsgerichtssystem, das sich von seinem allgemeinen Justizsystem unterscheidet. Dieses System ist hierarchisch aufgebaut, mit einzelnen Arbeitsgerichten, bei denen die Fälle normalerweise beginnen, Berufungsgerichten, die in geografische Regionen unterteilt sind, und dem höchsten Arbeitsgericht, das eine einheitliche Auslegung der Arbeitsgesetze sicherstellt. Diese Gerichte haben die Zuständigkeit für individuelle Arbeitsstreitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, kollektive Arbeitsstreitigkeiten (Gewerkschaften, Arbeitnehmergruppen und Arbeitgeber) und die Durchsetzung arbeitsbezogener Entscheidungen und Vergleiche.

Der Prozess in diesen Gerichten beginnt typischerweise mit der Einreichung einer Klage, gefolgt von einer Schlichtungsverhandlung, bei der das Gericht versucht, einen Vergleich zu vermitteln. Wenn kein Vergleich erreicht wird, legen die Parteien Beweise und Argumente in einem Prozess vor, nach dem der Richter eine Entscheidung trifft. Entscheidungen können bei den regionalen und gegebenenfalls übergeordneten Gerichten angefochten werden. Typische Fälle, die von diesen Gerichten behandelt werden, umfassen unbezahlte Löhne und Leistungen, ungerechtfertigte Kündigungen, Diskriminierungsansprüche, Streitigkeiten über Arbeitssicherheit und Tarifverträge.

Neben den Arbeitsgerichten wird in Brasilien auch die Schiedsgerichtsbarkeit zur Beilegung von Streitigkeiten genutzt. Das brasilianische Schiedsgesetz (Gesetz Nr. 9.307/96) bildet den Rahmen für die Schiedsgerichtsbarkeit, und der neue Zivilprozesskodex von 2015 hat es weiter gestärkt. Streitigkeiten können der Schiedsgerichtsbarkeit unterworfen werden, wenn eine schriftliche Vereinbarung zwischen den Parteien vorliegt. Der Prozess umfasst die Auswahl der Schiedsrichter, Verfahren, die flexibler sind als Gerichtsverfahren, aber dennoch ein ordnungsgemäßes Verfahren gewährleisten, und die Ausstellung eines verbindlichen Schiedsspruchs. Die Schiedsgerichtsbarkeit wird hauptsächlich für Streitigkeiten über verfügbare Rechte genutzt, typischerweise Handelsverträge und bestimmte Arten von Arbeitsstreitigkeiten, mit Einschränkungen zum Schutz der Arbeitnehmerrechte.

Wichtige Überlegungen sowohl bei den Arbeitsgerichten als auch bei der Schiedsgerichtsbarkeit umfassen die obligatorische Schlichtung, bei der Arbeitsgerichte vor dem Prozess stark auf Vergleichsversuche drängen, und den begrenzten Umfang der Schiedsgerichtsbarkeit, angesichts der Bedeutung des Schutzes der Arbeitnehmerrechte. In beiden, den Arbeitsgerichten und der Schiedsgerichtsbarkeit, ist in der Regel eine rechtliche Vertretung vorhanden, um ein ordnungsgemäßes Verständnis der komplexen Arbeitsgesetze sicherzustellen. Relevante Rechtsquellen umfassen die brasilianische Verfassung, das konsolidierte Arbeitsgesetz (CLT), das brasilianische Schiedsgesetz (Gesetz Nr. 9.307/96) und den neuen Zivilprozesskodex (Gesetz Nr. 13.105/2015).

Compliance-Audits und Inspektionen sind entscheidend, um sicherzustellen, dass Unternehmen die Gesetze und Vorschriften ihrer jeweiligen Branchen einhalten. Diese Audits können in Arbeitsaudits, Steuerprüfungen, Umweltprüfungen und branchenspezifische Inspektionen kategorisiert werden.

Arbeitsaudits

Arbeitsaudits werden von Prüfern des Ministeriums für Arbeit und Beschäftigung durchgeführt. Sie konzentrieren sich auf die Durchsetzung von Arbeitsgesetzen und -vorschriften, einschließlich Löhne, Arbeitszeiten, Sicherheit, Sozialversicherungsbeiträge und Diskriminierungsschutz. Die Häufigkeit dieser Audits variiert je nach Unternehmensgröße, Branchenrisiko und bisheriger Compliance-Historie. Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen, angeordneten Korrekturmaßnahmen, potenzieller Betriebsaussetzung und in schweren Fällen zu strafrechtlicher Haftung führen.

Steuerprüfungen

Steuerprüfungen werden vom Bundesfinanzamt Brasiliens sowie von staatlichen und kommunalen Steuerbehörden durchgeführt. Sie zielen darauf ab, die korrekte Steuerberechnung, -zahlung und Vermeidung von Steuerhinterziehung sicherzustellen. Diese Audits können durch Unstimmigkeiten in Steuererklärungen, Diskrepanzen oder zufällige Auswahl ausgelöst werden. Nichteinhaltung kann zu Steuerfestsetzungen mit hohen Geldstrafen und Zinsen sowie zu potenziellen strafrechtlichen Anklagen wegen Steuerbetrugs führen.

Umweltprüfungen

Umweltprüfungen werden von bundesstaatlichen, staatlichen oder kommunalen Umweltbehörden wie IBAMA (Brasilianisches Institut für Umwelt und erneuerbare natürliche Ressourcen) durchgeführt. Sie konzentrieren sich auf die Einhaltung von Umweltgenehmigungen, Abfallentsorgung, Verschmutzungskontrolle und Umweltverträglichkeitsprüfungen. Diese Audits können geplant oder durch Beschwerden oder Vorfälle ausgelöst werden. Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen, Umweltwiederherstellungsanordnungen, Aussetzung von Aktivitäten oder Widerruf von Lizenzen führen.

Branchenspezifische Inspektionen

Brasilien hat Regulierungsbehörden für verschiedene Sektoren, die ihre eigenen spezialisierten Inspektionen durchführen. Zum Beispiel ANVISA für Gesundheitsprodukte, ANP für Öl und Gas.

Allgemeine Verfahren für Compliance-Audits und Inspektionen

Die allgemeinen Verfahren für Compliance-Audits und Inspektionen umfassen Benachrichtigung, Dokumentenprüfung, Vor-Ort-Inspektionen, Bericht, Unternehmensantwort und Durchsetzung. Die Behörden geben in der Regel eine vorherige Benachrichtigung, aber unangekündigte Inspektionen können vorkommen. Prüfer untersuchen Unternehmensunterlagen, Finanzberichte, Lizenzen, Genehmigungen, Mitarbeiterunterlagen usw. Vor-Ort-Inspektionen können physische Anlageninspektionen, Mitarbeiterinterviews und Prozessbeobachtungen umfassen. Prüfer erstellen einen Bericht, der die Ergebnisse und potenziellen Nichteinhaltungen detailliert beschreibt. Das Unternehmen hat dann die Möglichkeit, Erklärungen abzugeben, die Ergebnisse anzufechten oder Korrekturmaßnahmen vorzuschlagen. Die Behörden können je nach Schwere der Verstöße Geldstrafen, Anordnungen oder rechtliche Schritte einleiten.

Bedeutung von Compliance-Audits und Inspektionen

Compliance-Audits und Inspektionen spielen eine bedeutende Rolle bei der Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit, dem Schutz des öffentlichen Interesses, der Demonstration unternehmerischer Verantwortung und der Risikominderung. Sie gewährleisten die Einhaltung brasilianischer Gesetze und Vorschriften und sorgen für ein faires und konsistentes Geschäftsumfeld. Sie schützen auch die Rechte der Arbeitnehmer, die Umweltgesundheit, die Verbrauchersicherheit und die Einnahmenerhebung der Regierung. Darüber hinaus zeigen sie das Engagement eines Unternehmens für ethisches und rechtmäßiges Handeln und verbessern das Ansehen. Die frühzeitige Identifizierung von Nichteinhaltungen ermöglicht proaktive Korrekturen, wodurch kostspieligere Strafen und potenzielle Geschäftsstörungen vermieden werden.

In Brasilien gibt es mehrere Mechanismen zur Meldung von Verstößen. Viele Unternehmen haben interne Kanäle wie Hotlines, Ombudspersonen und Ethikkomitees, über die Mitarbeiter Fehlverhalten melden können. Regierungsbehörden bieten ebenfalls Plattformen zur Meldung verschiedener Arten von Verstößen an. Beispielsweise können Arbeitsrechtsverstöße beim Arbeits- und Beschäftigungsministerium gemeldet werden, Steuerbetrug beim brasilianischen Bundesfinanzamt, Korruption und Probleme in der öffentlichen Verwaltung beim Generalrechnungsamt der Union, Umweltverstöße bei Umweltbehörden wie IBAMA und staatlichen Behörden und Wettbewerbs-/Kartellverstöße beim Verwaltungsrat für wirtschaftliche Verteidigung (CADE). Organisationen des öffentlichen Interesses, NGOs und Watchdog-Gruppen können ebenfalls Meldekanäle anbieten, insbesondere für breitere gesellschaftliche Fragen. Bei schweren Verstößen oder potenziellen kriminellen Aktivitäten besteht die Möglichkeit, diese bei der Polizei oder der Staatsanwaltschaft zu melden.

Schutz von Whistleblowern in Brasilien

Brasilien verfügt über einen rechtlichen Rahmen, der Whistleblower schützt. Das Anti-Kriminalitätsgesetz (Gesetz Nr. 13.964/2019) bietet Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen bei der Meldung von Verstößen im Zusammenhang mit Korruption und anderen Fragen der öffentlichen Verwaltung. Das brasilianische Opfer- und Zeugenschutzgesetz (Gesetz Nr. 9.807/1999) bietet Mechanismen zum Schutz von Whistleblowern, die gefährdet sein könnten. Das konsolidierte Arbeitsrecht (CLT) bietet einen gewissen Schutz vor diskriminierender Kündigung bei der Meldung von Arbeitsrechtsverstößen. Bestimmte Branchen können zusätzliche Bestimmungen zum Schutz von Whistleblowern haben.

Zu den angebotenen Schutzmaßnahmen gehören Vertraulichkeit, Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen, Abhilfemaßnahmen bei Vergeltungsmaßnahmen und physischer Schutz. Vertraulichkeit bedeutet, die Identität des Whistleblowers so weit wie möglich zu schützen. Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen umfasst Verbote gegen Entlassung, Degradierung, Belästigung oder Diskriminierung von Whistleblowern. Abhilfemaßnahmen bei Vergeltungsmaßnahmen können Wiedereinstellung, Entschädigung und mögliche rechtliche Schritte gegen vergeltende Arbeitgeber umfassen. In einigen Fällen kann physischer Schutz gewährt werden, wenn der Whistleblower Bedrohungen oder Gefahren ausgesetzt ist.

Praktische Überlegungen für Whistleblower

Whistleblower sollten in Erwägung ziehen, Beweise zu dokumentieren, den richtigen Kanal zu wählen, Anonymität in Betracht zu ziehen und rechtlichen Rat einzuholen. Sie sollten alle unterstützenden Dokumente, Aufzeichnungen oder Kommunikationen sammeln, die ihre Ansprüche untermauern. Sie sollten auch die Schwere des Verstoßes, das gewünschte Ergebnis und das erforderliche Schutzniveau bei der Wahl des richtigen Kanals berücksichtigen. Wenn die Angst vor Vergeltungsmaßnahmen ein großes Anliegen ist, können Meldekanäle, die Anonymität ermöglichen, vorzuziehen sein. Die Konsultation eines auf Whistleblower-Schutz spezialisierten Anwalts kann hilfreich sein, insbesondere in komplexen oder risikoreichen Fällen.

Einschränkungen des Whistleblower-Schutzes in Brasilien

Trotz der bestehenden Schutzmaßnahmen gibt es Einschränkungen beim Whistleblower-Schutz in Brasilien. Der Schutz ist nicht in allen Sektoren einheitlich, und spezielle Whistleblower-Gesetzgebung ist noch relativ neu. Es gibt auch Durchsetzungsprobleme. Selbst bei rechtlichem Schutz kann Vergeltung subtil und schwer nachweisbar sein. Die Angst vor Vergeltungsmaßnahmen bleibt ein bedeutendes Abschreckungsmittel für viele potenzielle Whistleblower.

Brasilien ist ein bedeutender Akteur auf dem globalen Arbeitsmarkt und engagiert sich aktiv bei der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO).

Ratifizierung der IAO-Konventionen

Brasilien hat alle acht grundlegenden Konventionen der IAO ratifiziert, die folgende Bereiche abdecken:

• Vereinigungsfreiheit und Recht zur Organisation (Konventionen Nr. 87 und Nr. 98)
• Abschaffung der Zwangsarbeit (Konventionen Nr. 29 und Nr. 105)
• Gleiche Entlohnung für gleichwertige Arbeit (Konvention Nr. 100)
• Beseitigung der Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf (Konvention Nr. 111)
• Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit (Konventionen Nr. 138 und Nr. 182)

Brasilien hat einen Sitz im Verwaltungsrat der IAO und nimmt an verschiedenen Normsetzungsausschüssen und technischen Diskussionen teil.

Einfluss internationaler Standards auf das brasilianische Arbeitsrecht

Die brasilianische Bundesverfassung von 1988 integriert ausdrücklich international anerkannte Arbeitnehmerrechte als grundlegende Prinzipien. Die Konsolidierten Arbeitsgesetze (CLT), das primäre Arbeitsgesetzbuch Brasiliens, stimmen weitgehend mit den IAO-Prinzipien überein, insbesondere in Bezug auf grundlegende Arbeitsrechte. Gerichte können IAO-Konventionen und -Interpretationen als Orientierungshilfe heranziehen, wenn sie nationale Gesetze anwenden. Die Ratifizierung von IAO-Konventionen führt oft zu Verbesserungen im brasilianischen Recht und in der Praxis, beispielsweise im Kampf gegen Kinderarbeit und Zwangsarbeit.

Bereiche der Konvergenz und Divergenz

Brasilien zeigt starke Übereinstimmung in Kernfragen wie Vereinigungsfreiheit, Nichtdiskriminierung und dem Verbot der schlimmsten Formen der Kinderarbeit. Allerdings bestehen Durchsetzungslücken im Kampf gegen Zwangsarbeit in bestimmten Regionen und Sektoren. Informelle Arbeit und prekäre Beschäftigung bleiben besorgniserregend. Arbeitsreformdebatten können Spannungen zwischen Flexibilität und Arbeitnehmerschutz erzeugen.

Überwachung und Aufsicht

Brasilien reicht regelmäßig Berichte über die Umsetzung der ratifizierten Konventionen ein. IAO-Ausschüsse prüfen diese und können Beobachtungen oder Empfehlungen aussprechen. NGOs, Gewerkschaften und andere Länder überwachen die Situation der Arbeitsrechte in Brasilien und beeinflussen Politik und öffentliche Meinung.