Bhutans Gesundheits- und Sicherheitsgesetze sind darauf ausgelegt, das Wohlbefinden der Mitarbeiter in verschiedenen Branchen zu schützen. Die Regierung hat grundlegende Gesetze, Regeln und Vorschriften erlassen, um eine sichere Arbeitsumgebung zu gewährleisten.

Wichtige rechtliche Grundlagen

Das Arbeits- und Beschäftigungsgesetz von Bhutan (LEAB) 2007 ist die primäre Gesetzgebung, die Gesundheit und Sicherheit regelt. Es beschreibt die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern bei der Aufrechterhaltung gesunder und sicherer Arbeitsumgebungen. Die Arbeitsschutzvorschriften 2012 bieten detaillierte Standards und Verfahrensanweisungen zu Gesundheits- und Sicherheitsfragen. Die Arbeitnehmerentschädigungsvorschriften 2009 befassen sich mit Entschädigungsmechanismen für Mitarbeiter oder deren Angehörige im Falle von Verletzungen, Krankheiten oder Todesfällen. Die Bhutan Bauvorschriften 2002 enthalten Elemente zur Sicherheit in der Bauindustrie.

Arbeitgeberverantwortlichkeiten

Das bhutanische Gesetz schreibt vor, dass Arbeitgeber eine Reihe von Pflichten übernehmen müssen, um die Gesundheit und Sicherheit der Mitarbeiter zu gewährleisten. Dazu gehören Gefahrenidentifikation und -kontrolle, Sicherheitsrichtlinien und Schulungen, Aufzeichnungen und Berichterstattung sowie Erste-Hilfe-Vorkehrungen.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Bhutanische Arbeitnehmer haben ebenfalls Rechte und Pflichten nach dem Gesetz, um zu einer sicheren Arbeitsumgebung beizutragen. Dazu gehören das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern, das Recht auf Information, Zusammenarbeit mit Arbeitgebern und die Meldung von Gefahren.

Spezifische Vorschriften für bestimmte Branchen

Zusätzlich zu diesen allgemeinen Gesetzen könnte Bhutan spezifische Vorschriften für bestimmte Branchen mit höheren inhärenten Risiken haben. Zum Beispiel bietet die Verordnung über Arbeitsschutz für die Bauindustrie 2022 detaillierte Vorschriften für Bauarbeiten. Weitere Vorschriften könnten für Branchen wie Bergbau, Fertigung oder Gesundheitswesen existieren.

Durchsetzung und Einhaltung

Das Arbeitsministerium (DoL) innerhalb des Ministeriums für Arbeit und Humanressourcen ist die wichtigste Aufsichtsbehörde für Gesundheit und Sicherheit in Bhutan. Die Arbeitsinspektoren des DoL führen Untersuchungen durch und haben die Befugnis, Verbesserungsmitteilungen oder Strafen bei Nichteinhaltung zu erteilen.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) sind ein entscheidender Aspekt des Arbeitsumfelds in Bhutan. Das OHS-System des Landes basiert hauptsächlich auf dem Arbeits- und Beschäftigungsgesetz von Bhutan (LEAB) 2007 und den Arbeitsschutzvorschriften 2012. Diese Rechtsinstrumente stellen sicher, dass Arbeitgeber sichere und gesunde Arbeitsumgebungen für ihre Arbeitnehmer bereitstellen.

Wichtige OHS-Prinzipien

Die bhutanischen OHS-Praktiken konzentrieren sich auf drei Kernprinzipien:

• Gefahrenprävention und Risikominderung: Dies beinhaltet die proaktive Identifizierung und Kontrolle von Gefahren am Arbeitsplatz, um Risiken für die Arbeitnehmer zu minimieren.
• Sicherheitskultur: Dieses Prinzip konzentriert sich darauf, ein Arbeitsumfeld zu schaffen, in dem Arbeitgeber und Arbeitnehmer gemeinsam die Verantwortung für die Aufrechterhaltung sicherer Bedingungen tragen.
• Kontinuierliche Verbesserung: Dies umfasst die regelmäßige Bewertung und Verbesserung der OHS-Verfahren, um sich entwickelnden Risiken und bewährten Praktiken gerecht zu werden.

Verantwortlichkeiten im OHS

Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer haben Verantwortung für die Aufrechterhaltung der OHS. Arbeitgeber sind verpflichtet, die OHS-Vorschriften umzusetzen, Schulungen anzubieten, geeignete Sicherheitsausrüstung und -verfahren bereitzustellen und Unfälle umgehend zu melden. Arbeitnehmer hingegen sind verpflichtet, Sicherheitsanweisungen zu befolgen, Sicherheitsausrüstung korrekt zu verwenden, unsichere Bedingungen zu melden und aktiv an OHS-Initiativen mitzuwirken.

Prioritäre OHS-Bereiche

Bhutanische Arbeitsplätze müssen besonderen Wert auf mehrere wichtige Bereiche der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes legen. Dazu gehören physische Gefahren wie Lärm, Vibrationen, extreme Temperaturen und ergonomische Risiken; chemische Gefahren wie der Umgang mit gefährlichen Stoffen und der richtige Umgang mit Chemikalien; biologische Gefahren wie die Exposition gegenüber Krankheitserregern; psychologische Gefahren wie Stress und Gewalt am Arbeitsplatz; und Sicherheit im Bausektor.

Bhutans Engagement für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz ist fortlaufend. Die Regierung arbeitet mit Interessengruppen zusammen, um den OHS-Regulierungsrahmen zu überprüfen und zu verfeinern, und fördert so das Wohlbefinden und die Sicherheit ihrer Arbeitskräfte.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein grundlegender Bestandteil von Bhutans Strategie zur Durchsetzung von Arbeitsschutzstandards (OHS). Diese Inspektionen stellen sicher, dass Arbeitgeber die im Arbeits- und Beschäftigungsgesetz von Bhutan (2007) und den Arbeitsschutzvorschriften (2012) festgelegten Standards einhalten.

Rolle der Arbeitsplatzinspektionen

Arbeitsplatzinspektionen dienen mehreren Zwecken:

• Überprüfung der Einhaltung: Inspektionen werden verwendet, um festzustellen, ob Arbeitsplätze die erforderlichen OHS-Standards und -Vorschriften einhalten.
• Gefahrenidentifikation: Inspektionen helfen dabei, potenzielle Risiken und unsichere Bedingungen proaktiv zu identifizieren, bevor sie Schaden anrichten können.
• Bewusstsein und Bildung: Inspektionen bieten die Möglichkeit, Arbeitgeber und Arbeitnehmer über bewährte OHS-Praktiken zu informieren und somit langfristig Verbesserungen der Sicherheitskultur zu fördern.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise die folgenden Schritte:

1. Planung und Vorbereitung: Inspektoren des Arbeitsministeriums sammeln Informationen über den Arbeitsplatz, wie z.B. die Branche, Größe und potenzielle Gefahren, um den Inspektionsplan zu informieren.
2. Eröffnungstreffen: Die Inspektion beginnt mit einem Treffen mit dem Arbeitgeber oder dessen Vertreter, um die Ziele, den Umfang und den Ablauf der Inspektion zu erläutern.
3. Rundgang und Bewertung: Inspektoren führen einen gründlichen Rundgang durch den Arbeitsplatz durch, beobachten Arbeitsprozesse, untersuchen Maschinen und befragen Arbeitnehmer. Sie bewerten die Einhaltung in verschiedenen OHS-Bereichen, einschließlich Gefahrenkontrolle, Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Notfallbereitschaft und Aufzeichnungen.
4. Abschlussbesprechung: Nach der Inspektion fassen die Inspektoren ihre Ergebnisse zusammen, diskutieren Bereiche der Nichteinhaltung und empfehlen Korrekturmaßnahmen.
5. Bericht und Nachverfolgung: Die Inspektoren erstellen einen umfassenden Inspektionsbericht. Arbeitgebern wird in der Regel eine Frist gesetzt, um Verstöße zu beheben. Nachinspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden.

Kriterien und Häufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen und die Kriterien zur Bewertung von Arbeitsplätzen werden bestimmt durch:

• Risikobasierter Ansatz: Branchen und Arbeitsplätze, die als hochriskant gelten oder eine Vorgeschichte von Vorfällen haben, werden in der Regel häufiger inspiziert.
• Die Arbeitsschutzvorschriften (2012) und andere sektorspezifische Vorschriften bieten detaillierte Kriterien zur Bewertung von Arbeitsplatzbedingungen, Ausrüstung und Praktiken.

Nachverfolgungsmaßnahmen

Wenn bei einer Inspektion Verstöße festgestellt werden, können mehrere Maßnahmen ergriffen werden:

• Verbesserungsmitteilungen: Diese werden ausgestellt, um anzugeben, was korrigiert werden muss und bis wann.
• Strafen: Diese können für Nichteinhaltung oder wiederholte Sicherheitsverstöße verhängt werden.
• Arbeitsunterbrechungen: In Fällen, in denen eine unmittelbare Gefahr besteht, können Inspektoren eine vorübergehende Arbeitsunterbrechung anordnen, bis die Gefahr beseitigt ist.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle beim Schutz des Wohlbefindens der Arbeitnehmer in Bhutan. Durch die Erhöhung der Inspektionshäufigkeit, die Verbesserung der Ausbildung der Inspektoren und die Zusammenarbeit mit Branchenakteuren kann die Wirkung von Arbeitsplatzinspektionen zur Förderung sicherer und gesunder Arbeitsumgebungen in ganz Bhutan weiter verstärkt werden.

Arbeitsunfälle in Bhutan werden mit klaren Protokollen behandelt, um die Rechte verletzter Arbeiter zu schützen und Verbesserungen der Arbeitssicherheit zu fördern.

Meldepflichten

Arbeitgeber sind gemäß den Arbeitsschutzvorschriften (2012) verpflichtet, tödliche Unfälle, schwere Verletzungen und gefährliche Vorkommnisse (auch wenn keine Verletzungen auftreten) unverzüglich dem Arbeitsministerium zu melden. Der Meldezeitraum variiert je nach Schwere des Vorfalls. Beispielsweise müssen tödliche Unfälle sofort gemeldet werden. Darüber hinaus sind Arbeitgeber verpflichtet, detaillierte Aufzeichnungen über alle Arbeitsunfälle, einschließlich geringfügiger Verletzungen, zu führen.

Untersuchungsprozesse

Arbeitgeber sind zunächst dafür verantwortlich, Unfälle, die in ihren Arbeitsstätten auftreten, zu untersuchen, um die Ursache zu ermitteln und eine Wiederholung zu verhindern. Bei schweren Unfällen oder wenn die Untersuchung des Arbeitgebers als unzureichend erachtet wird, kann das Arbeitsministerium eine eigene Untersuchung durchführen. Untersuchungen berücksichtigen Faktoren wie die Ereignisse, die zum Unfall führten, direkte und indirekte Ursachen, Nichteinhaltung von Sicherheitsvorschriften und Empfehlungen für Korrekturmaßnahmen.

Entschädigungsansprüche

Die Arbeitnehmerschutzverordnung (2009) legt die Anspruchskriterien für Entschädigungen im Falle von Arbeitsunfällen, Behinderungen oder Todesfällen fest. Entschädigungen können medizinische Kosten, Rehabilitationskosten, Lohnersatz bei vorübergehender oder dauerhafter Behinderung und Pauschalzahlungen an Angehörige im Falle tödlicher Unfälle umfassen. Verletzte Arbeiter oder ihre Angehörigen stellen Ansprüche beim Arbeitgeber, der diese dann zur Bewertung und Auszahlung der Entschädigung an das Arbeitsministerium weiterleitet.

Grundprinzipien der Unfallreaktion

Pünktlichkeit bei der Meldung und Untersuchung ist entscheidend, um die Ursachen genau zu bestimmen und eine schnelle Entschädigung für verletzte Arbeiter zu gewährleisten. Untersuchungen müssen sorgfältig durchgeführt werden, um die Ursachen zu ermitteln und wirksame Korrekturmaßnahmen zu informieren. Der Arbeitsschutzrahmen legt eine erhebliche Verantwortung auf die Arbeitgeber, sichere Arbeitsplätze zu schaffen und angemessen auf Unfälle zu reagieren.