Gesundheit & Sicherheit in Afghanistan

Afghanistans Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung ist darauf ausgelegt, Arbeitnehmer in verschiedenen Arbeitsplätzen zu schützen. Die wichtigsten regulatorischen Bereiche und rechtlichen Referenzen sind wie folgt aufgeschlüsselt:

Kerngesetzgebung

Das Arbeitsgesetz (2007) bildet die Grundlage der afghanischen Arbeitsplatzregelungen. Wichtige Bestimmungen im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit umfassen:

• Artikel 11: Skizziert die Rechte der Arbeiter auf sichere Arbeitsumgebungen, Schulungen und Schutz vor Berufsgefahren.
• Kapitel 5: Fokussiert speziell auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz und legt die Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers für Risikoabschätzungen, Schutzmaßnahmen und Unfallmeldung fest.

Unterstützender regulatorischer Rahmen

Mehrere andere Gesetze und Vorschriften ergänzen das Arbeitsgesetz bei der Festlegung von Gesundheits- und Sicherheitsstandards:

• Gesetz der Islamischen Republik Afghanistan zu Standards und technischen Vorschriften (2016): Dieses Gesetz behandelt Produktsicherheit und technische Anforderungen, die indirekt die Sicherheit am Arbeitsplatz beeinflussen können.
• Umweltgesetz der Islamischen Republik Afghanistan (2007): Dieses Gesetz beinhaltet Maßnahmen zum Umweltschutz, die Auswirkungen auf die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz in bestimmten Branchen haben können.
• Sektorspezifische Vorschriften: Einige Branchen wie Bergbau oder Bauwesen können zusätzliche Vorschriften und Standards haben, die spezifische Berufsgefahren adressieren.

Wichtige Bereiche der Gesundheits- und Sicherheitsregulierung

Afghanische Gesetze und Vorschriften behandeln verschiedene Aspekte der Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, darunter:

• Arbeitsbedingungen: Arbeitgeber sind im Allgemeinen verpflichtet, saubere, gut belüftete und ausreichend beleuchtete Arbeitsumgebungen bereitzustellen.
• Gefährliche Substanzen: Vorschriften regeln den Umgang, die Lagerung und die Entsorgung gefährlicher Chemikalien und Materialien.
• Sicherheit von Maschinen und Geräten: Arbeitgeber sind verantwortlich dafür, dass Maschinen und Geräte sicher, gut gewartet sind und mit entsprechenden Betriebsanweisungen versehen werden.
• Persönliche Schutzausrüstung (PSA): Arbeitgeber müssen die notwendige PSA entsprechend den Risiken am Arbeitsplatz bereitstellen und deren korrekte Verwendung sicherstellen.
• Schulung und Ausbildung: Arbeitnehmer haben Anspruch auf Schulungen zu gesundheitlichen und sicherheitstechnischen Gefahren, die spezifisch für ihre Tätigkeiten sind.

Durchsetzung und Herausforderungen

Begrenzte Ressourcen, komplexe Sicherheitslagen und informelle Sektoren stellen Herausforderungen für eine wirksame Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Afghanistan dar.

Arbeitsschutz und Sicherheit (OHS) in Afghanistan wird durch mehrere wichtige regulatorische Rahmenwerke geregelt. Das Arbeitsgesetz von Afghanistan (2007) enthält grundlegende Bestimmungen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, einschließlich Klauseln über die Verantwortung des Arbeitgebers, Vorschriften für gefährliche Arbeiten und Bestimmungen für Entschädigungen im Falle von Arbeitsunfällen oder Krankheiten. Während ein spezielles OHS-Gesetz existiert, ist es schwierig, verlässliche Informationen über seine spezifischen Bestimmungen oder den Umsetzungsstatus zu finden. Afghanistan hat außerdem mehrere wichtige Konventionen der International Labour Organization (ILO) ratifiziert, die für OHS relevant sind und eine Grundlage für Sicherheit am Arbeitsplatz bieten.

Die Umsetzung und Durchsetzung der OHS-Vorschriften in Afghanistan stehen jedoch vor erheblichen Herausforderungen. Die anhaltende politische und sicherheitspolitische Lage, begrenzte Kapazitäten und Ressourcen der Regierung, eine beträchtliche informelle Belegschaft sowie ein geringes Bewusstsein bei Arbeitgebern und Arbeitern über OHS-Rechte und bewährte Praktiken stellen große Barrieren dar.

Wichtige Fokusbereiche

Trotz dieser Herausforderungen gibt es wichtige Bereiche des OHS, die in Afghanistan Aufmerksamkeit erfordern:

Bauwesen

Im Bauwesen gibt es hohe Unfall- und Todesfallraten aufgrund von Stürzen, fehlender Gerüste und unsicheren Arbeitspraktiken.

Bergbau

Im Bergbausektor sind Arbeiter gefährlichen Staubkonzentrationen ausgesetzt, was zu Atemwegserkrankungen führt, und es besteht das Risiko von Bergwerkszusammenbrüchen und Steinschlägen.

Fertigung

In der Fertigung bestehen Risiken durch ungeschützte Maschinen und gefährliche Geräte sowie chemische Gefahren und unzureichende Belüftung.

Landwirtschaft

In der Landwirtschaft sind Arbeiter Risiken durch Pestizid- und Düngemittelbelastung sowie Verletzungen durch Maschinen und Tierhandling ausgesetzt.

Schritte zur Verbesserung

Um das OHS in Afghanistan zu verbessern, können mehrere Maßnahmen ergriffen werden:

Stärkung des rechtlichen Rahmens

Die Aktualisierung und Klarstellung des Occupational Health and Safety Act sowie bessere Durchsetzungsmechanismen sind entscheidend.

Kapazitätsaufbau

Schulungen für Regierungsinspektoren, Arbeitgeber und Arbeiter zu OHS-Standards und deren Umsetzung können helfen, die Sicherheit zu verbessern.

Aufklärungskampagnen

Das Bewusstsein durch gezielte Kampagnen und Bildungsprogramme für sowohl Arbeiter als auch Arbeitgeber zu erhöhen, kann das Verständnis für OHS-Rechte und bewährte Praktiken verbessern.

Zusammenarbeit

Die Zusammenarbeit zwischen Regierung, NGOs, Gewerkschaften und internationalen Organisationen kann Ressourcen und Fachwissen für die Verbesserung des OHS bündeln.

Arbeitsplatzkontrollen spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Einhaltung der Arbeitsgesetze, der Identifizierung potenzieller Gefahren und der Abschreckung von Arbeitgebern, um sicherere Bedingungen aufrechtzuerhalten. Die Kontrollen sind darauf ausgelegt, zu überprüfen, ob die Arbeitsplätze dem Arbeitsgesetz von Afghanistan (2007) und weiteren spezifischen Vorschriften entsprechen. Ziel ist es, potenzielle Risiken und Sicherheitsverstöße proaktiv zu erkennen, bevor sie zu Unfällen oder Krankheiten führen.

Inspektionsverfahren

Das Ministerium für Arbeit und soziale Angelegenheiten ist vermutlich für die Durchführung von Arbeitsplatzkontrollen verantwortlich. Allerdings könnte ihre Fähigkeit, dies effektiv zu tun, erheblich eingeschränkt sein. Kontrollen können durch routinemäßige Zeitpläne, Beschwerden von Arbeitern oder schwere Arbeitsunfälle ausgelöst werden. Die genauen Auslöser und wie reaktionsfähig das System darauf ist, sind unklar.

Inspektionskriterien

Die Kontrollen würden wahrscheinlich auf den grundlegenden Bestimmungen des Arbeitsgesetzes von Afghanistan (2007) basieren. Dazu gehören Überprüfungen auf Arbeitsplatzgefahren wie Absturzrisiken, ungesicherte Maschinen und unsichere elektrische Anlagen. Prüfer würden auch die Verfügbarkeit und Nutzung persönlicher Schutzausrüstung (PSA) entsprechend der Arbeit überprüfen. Weitere Kriterien umfassen eine angemessene Luftqualität, insbesondere in Branchen mit Staub- oder Chemikalienbelastung, ausreichende sanitäre Einrichtungen sowie die Führung von Aufzeichnungen über Unfälle, Verletzungen oder Krankheiten, wie es das Gesetz vorsieht.

Inspektionshäufigkeit

Aufgrund begrenzter Ressourcen und der herausfordernden Umgebung in Afghanistan ist es sehr wahrscheinlich, dass Arbeitsplatzkontrollen selten stattfinden. Sie könnten sich auf die risikoreichsten Branchen konzentrieren oder als Reaktion auf spezifische Vorfälle erfolgen.

Nachfolgende Maßnahmen

Nach einer Inspektion könnten Prüfer Anordnungen erlassen, die Arbeitgeber verpflichten, Sicherheitsverstöße innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens zu beheben. Das Arbeitsgesetz könnte Geldstrafen für Nichteinhaltung vorsehen, aber wie konsequent diese angewandt werden, ist unbekannt. In Fällen von extremen oder wiederholten Verstößen könnten Behörden die Befugnis haben, vorübergehende oder dauerhafte Schließungen des Arbeitsplatzes anzuordnen.

Wichtige Einschränkungen

Die skizzierten Verfahren stellen ein idealisiertes Szenario dar. In der Praxis ist die Fähigkeit der afghanischen Regierung, umfassende und wirksame Arbeitsplatzkontrollen zur Einhaltung durchzuführen, durch Sicherheitsbedenken, Ressourcenmangel und den großen informellen Sektor stark eingeschränkt.

Arbeitgeber in Afghanistan sind gemäß dem Arbeitsgesetz von 2007 verpflichtet, schwerwiegende Arbeitsunfälle und Verletzungen den zuständigen Behörden zu melden, was wahrscheinlich das Ministerium für Arbeit und soziale Angelegenheiten ist. Verletzte Arbeitnehmer oder ihre Vertreter haben auch das Recht, Unfälle direkt bei den Behörden zu melden, wenn der Arbeitgeber dies versäumt.

Untersuchungsverfahren

Afghanistan verfügt wahrscheinlich über begrenzte Ressourcen für umfassende Untersuchungen von Arbeitsunfällen. In der Praxis könnten Untersuchungen nur bei schweren Verletzungen, Todesfällen oder bei einer formellen Beschwerde stattfinden. Potenzielle Ermittler könnten Regierungsarbeitsinspektoren, Strafverfolgungsbehörden (bei Verdacht auf Fahrlässigkeit oder Kriminalität) und Vertreter von Gewerkschaften (falls vorhanden) sein.

Entschädigungsansprüche

Das Arbeitsgesetz von Afghanistan (2007) umreißt das grundlegende Recht der Arbeitnehmer auf Entschädigung bei Arbeitsunfällen oder Berufskrankheiten. Dies umfasst medizinische Kosten, Zahlungen bei temporärer oder dauerhafter Behinderung und Entschädigung an die Familie im Falle des Todes eines Arbeitnehmers. Es gibt jedoch Herausforderungen bei der Entschädigung. Arbeitnehmer im informellen Sektor sind wahrscheinlich nicht abgedeckt. Arbeitnehmer könnten Schwierigkeiten haben, Beweise vorzulegen, die ihren Unfall oder ihre Krankheit direkt mit ihrem Arbeitsplatz in Verbindung bringen. Selbst wenn eine Entschädigung gewährt wird, könnte die konsequente Durchsetzung der Zahlungen durch die Arbeitgeber problematisch sein.

Zusätzliche Überlegungen

Arbeitgeber könnten verpflichtet sein, eine Art Unfallversicherung für den Arbeitsplatz abzuschließen, doch inwieweit dies vorgeschrieben und durchgesetzt wird, ist unklar. Arbeitsplätze sollten über grundlegende Erste-Hilfe-Vorkehrungen verfügen, aber in Afghanistan ist dies wahrscheinlich inkonsistent. Das Arbeitsgesetz schreibt die Führung von Unfallaufzeichnungen am Arbeitsplatz vor, was bei Ansprüchen helfen kann, aber die Durchsetzung ist wahrscheinlich sehr schwach.