Brazilië

Brazilië heeft een gespecialiseerd arbeidsgerechtssysteem dat zich onderscheidt van zijn algemene rechterlijke macht. Dit systeem is hiërarchisch, met individuele arbeidsgerechten waar zaken meestal beginnen, gerechtshoven verdeeld in geografische regio's, en het hoogste arbeidsgerecht, dat zorgt voor een uniforme interpretatie van arbeidswetten. Deze rechtbanken hebben jurisdictie over individuele arbeidsconflicten tussen werkgevers en werknemers, collectieve arbeidsconflicten (vakbonden, groepen werknemers en werkgevers), en de handhaving van arbeidsgerelateerde beslissingen en schikkingen.

Het proces in deze rechtbanken begint meestal met het indienen van een klacht, gevolgd door een verzoeningshoorzitting waar de rechtbank probeert een schikking te bemiddelen. Als er geen schikking wordt bereikt, presenteren partijen bewijsmateriaal en argumenten tijdens een proces, waarna de rechter een beslissing neemt. Beslissingen kunnen worden aangevochten bij Regionale en mogelijk Superieure rechtbanken. Typische zaken die door deze rechtbanken worden behandeld, zijn onder andere onbetaalde lonen en uitkeringen, onrechtmatige beëindiging, discriminatieclaims, geschillen over arbeidsveiligheid en collectieve arbeidsovereenkomsten.

Naast arbeidsgerechten wordt in Brazilië ook arbitrage gebruikt om geschillen op te lossen. De Braziliaanse Arbitragewet (Wet nr. 9.307/96) biedt het kader voor arbitrage, en het nieuwe Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van 2015 heeft dit verder versterkt. Geschillen kunnen aan arbitrage worden onderworpen als er een schriftelijke overeenkomst tussen de partijen is. Het proces omvat de selectie van arbiters, procedures die flexibeler zijn dan gerechtelijke procedures maar nog steeds zorgen voor een eerlijk proces, en de uitgifte van een bindende arbitrale uitspraak. Arbitrage wordt voornamelijk gebruikt voor geschillen met betrekking tot verhandelbare rechten, meestal commerciële contracten en bepaalde soorten arbeidsconflicten, met beperkingen om de rechten van werknemers te beschermen.

Belangrijke overwegingen in zowel arbeidsgerechten als arbitrage zijn verplichte verzoening, waarbij arbeidsgerechten sterk aandringen op schikkingspogingen vóór het proces, en beperkte arbitragescope, gezien het belang van de bescherming van werknemersrechten. Juridische vertegenwoordiging is meestal aanwezig in zowel arbeidsgerechten als arbitrage, wat zorgt voor een goed begrip van complexe arbeidswetten. Relevante juridische bronnen zijn onder andere de Braziliaanse Grondwet, de Geconsolideerde Arbeidswetten (CLT), de Braziliaanse Arbitragewet (Wet nr. 9.307/96) en het Nieuwe Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Wet nr. 13.105/2015).

Compliance audits en inspecties zijn cruciaal om ervoor te zorgen dat bedrijven zich houden aan de wetten en voorschriften van hun respectieve industrieën. Deze audits kunnen worden gecategoriseerd in arbeidsaudits, belastingaudits, milieuaudits en branchespecifieke inspecties.

Arbeidsaudits

Arbeidsaudits worden uitgevoerd door auditors van het Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid. Ze richten zich op de handhaving van arbeidswetten en -voorschriften, inclusief lonen, werktijden, veiligheid, sociale zekerheidsbijdragen en discriminatiebescherming. De frequentie van deze audits varieert op basis van de grootte van het bedrijf, het risiconiveau van de industrie en de nalevingsgeschiedenis. Niet-naleving kan resulteren in boetes, verplichte corrigerende maatregelen, mogelijke opschorting van de activiteiten en in ernstige gevallen strafrechtelijke aansprakelijkheid.

Belastingaudits

Belastingaudits worden uitgevoerd door de Federale Belastingdienst van Brazilië, samen met staats- en gemeentelijke belastingautoriteiten. Ze zijn bedoeld om de juiste belastingberekening, betaling en het vermijden van belastingontduiking te waarborgen. Deze audits kunnen worden geactiveerd door inconsistenties in belastingaangiften, discrepanties of willekeurige selectie. Niet-naleving kan leiden tot belastingaanslagen met zware boetes en rente, en mogelijke strafrechtelijke vervolging voor belastingfraude.

Milieuaudits

Milieuaudits worden uitgevoerd door federale, staats- of gemeentelijke milieuagentschappen zoals IBAMA (Braziliaans Instituut voor Milieu en Hernieuwbare Natuurlijke Hulpbronnen). Ze richten zich op naleving van milieuvergunningen, afvalverwerking, vervuilingsbeheersing en milieueffectbeoordelingen. Deze audits kunnen worden gepland of geactiveerd door klachten of incidenten. Niet-naleving kan resulteren in boetes, milieuherstelorders, opschorting van activiteiten of intrekking van vergunningen.

Branchespecifieke Inspecties

Brazilië heeft regelgevende instanties voor verschillende sectoren die hun eigen gespecialiseerde inspecties uitvoeren. Bijvoorbeeld, ANVISA voor gezondheidsproducten, ANP voor olie en gas.

Algemene Procedures voor Compliance Audits en Inspecties

De algemene procedures voor compliance audits en inspecties omvatten kennisgeving, documentbeoordeling, on-site inspecties, rapport, bedrijfsreactie en handhaving. Autoriteiten geven meestal vooraf kennis, maar onaangekondigde inspecties kunnen voorkomen. Auditors onderzoeken bedrijfsadministraties, financiële overzichten, vergunningen, licenties, werknemersdossiers, enz. On-site inspecties kunnen fysieke faciliteitsinspecties, interviews met werknemers en observatie van processen omvatten. Auditors geven een rapport uit met bevindingen en mogelijke niet-nalevingen. Het bedrijf krijgt vervolgens de gelegenheid om uitleg te geven, bevindingen aan te vechten of corrigerende maatregelen voor te stellen. Autoriteiten kunnen boetes, bevelen of juridische procedures opleggen op basis van de ernst van de overtredingen.

Belang van Compliance Audits en Inspecties

Compliance audits en inspecties spelen een belangrijke rol bij het handhaven van de rechtsstaat, het beschermen van het algemeen belang, het tonen van maatschappelijke verantwoordelijkheid en het beperken van risico's. Ze handhaven Braziliaanse wetten en voorschriften, waardoor een eerlijke en consistente zakelijke omgeving wordt gewaarborgd. Ze beschermen ook de rechten van werknemers, milieugezondheid, consumentenveiligheid en overheidsinkomsten. Bovendien tonen ze de inzet van een bedrijf voor ethische en wettelijke operaties, wat de reputatie verbetert. Het vroegtijdig identificeren van niet-naleving maakt proactieve correctie mogelijk, waardoor kostbaardere boetes en mogelijke bedrijfsverstoring worden vermeden.

In Brazilië zijn er verschillende mechanismen voor het melden van overtredingen. Veel bedrijven hebben interne kanalen zoals hotlines, ombudspersonen en ethische commissies waar werknemers wangedrag kunnen melden. Overheidsinstanties bieden ook platforms voor het melden van verschillende soorten overtredingen. Arbeidsovertredingen kunnen bijvoorbeeld worden gemeld bij het Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid, belastingfraude bij de Federale Belastingdienst van Brazilië, corruptie en kwesties met betrekking tot het openbaar bestuur bij de Algemene Controleur van de Unie, milieuovertredingen bij milieuagentschappen zoals IBAMA en agentschappen op staatsniveau, en concurrentie-/antitrust-overtredingen bij de Administratieve Raad voor Economische Verdediging (CADE). Publieke belangorganisaties, NGO's en waakhondgroepen kunnen ook kanalen aanbieden voor het melden, vooral voor bredere maatschappelijke kwesties. Voor ernstige overtredingen of mogelijke criminele activiteiten is melden bij de politie of het Openbaar Ministerie een optie.

Klokkenluidersbescherming in Brazilië

Brazilië heeft een juridisch kader dat bescherming biedt aan klokkenluiders. De Anti-Criminaliteitswet (Wet nr. 13.964/2019) biedt bescherming tegen vergelding voor het melden van overtredingen met betrekking tot corruptie en andere kwesties van openbaar bestuur. De Braziliaanse Wet op de Bescherming van Slachtoffers en Getuigen (Wet nr. 9.807/1999) biedt mechanismen voor de bescherming van klokkenluiders die risico lopen. De Geconsolideerde Arbeidswetten (CLT) bieden enige bescherming tegen discriminerend ontslag bij het melden van arbeidsovertredingen. Bepaalde sectoren kunnen aanvullende bepalingen voor klokkenluidersbescherming hebben.

De soorten bescherming die worden geboden, omvatten vertrouwelijkheid, bescherming tegen vergelding, rechtsmiddelen bij vergelding en fysieke bescherming. Vertrouwelijkheid houdt in dat de identiteit van de klokkenluider zoveel mogelijk wordt beschermd. Bescherming tegen vergelding omvat verboden op ontslag, degradatie, intimidatie of discriminatie van klokkenluiders. Rechtsmiddelen bij vergelding kunnen herstel in de functie, compensatie en mogelijke juridische stappen tegen vergeldende werkgevers omvatten. In sommige gevallen, als de klokkenluider bedreigingen of gevaar ondervindt, kan fysieke bescherming worden geboden.

Praktische Overwegingen voor Klokkenluiders

Klokkenluiders moeten overwegen om bewijs te documenteren, het juiste kanaal te kiezen, anonimiteit te overwegen en juridisch advies in te winnen. Ze moeten alle ondersteunende documenten, verslagen of communicatie verzamelen die hun beweringen versterken. Ze moeten ook de ernst van de overtreding, hun gewenste uitkomst en het benodigde beschermingsniveau overwegen bij het kiezen van het juiste kanaal. Als angst voor vergelding een grote zorg is, kunnen meldkanalen die anonimiteit toestaan, de voorkeur hebben. Het raadplegen van een advocaat die gespecialiseerd is in klokkenluidersbescherming kan nuttig zijn, vooral in complexe of risicovolle gevallen.

Beperkingen van Klokkenluidersbescherming in Brazilië

Ondanks de bestaande beschermingen zijn er beperkingen aan klokkenluidersbescherming in Brazilië. De bescherming is niet uniform in alle sectoren en specifieke klokkenluiderswetgeving is nog relatief recent. Er zijn ook handhavingsuitdagingen. Zelfs met juridische beschermingen kan vergelding subtiel en moeilijk te bewijzen zijn. Angst voor vergelding blijft een aanzienlijke afschrikking voor veel potentiële klokkenluiders.

Brazilië is een belangrijke speler op het wereldwijde arbeidsgebied en neemt actief deel aan de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO).

Ratificatie van IAO-conventies

Brazilië heeft alle acht fundamentele conventies van de IAO geratificeerd, die betrekking hebben op:

• Vrijheid van vereniging en recht om zich te organiseren (Conventies nr. 87 en nr. 98)
• Afschaffing van dwangarbeid (Conventies nr. 29 en nr. 105)
• Gelijke beloning voor werk van gelijke waarde (Conventie nr. 100)
• Uitbanning van discriminatie in arbeid en beroep (Conventie nr. 111)
• Uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid (Conventies nr. 138 en nr. 182)

Brazilië heeft een zetel in het bestuursorgaan van de IAO en neemt deel aan verschillende normstellende commissies en technische besprekingen.

Impact van internationale normen op de Braziliaanse arbeidswetgeving

De Braziliaanse Federale Grondwet van 1988 neemt internationaal erkende werknemersrechten expliciet op als fundamentele principes. De Geconsolideerde Arbeidswetten (CLT), de primaire arbeidswetgeving van Brazilië, zijn grotendeels in overeenstemming met de IAO-principes, vooral wat betreft kernarbeidsrechten. Rechtbanken kunnen IAO-conventies en interpretaties als leidraad gebruiken bij de toepassing van nationale wetten. Ratificatie van IAO-conventies leidt vaak tot verbeteringen in de Braziliaanse wetgeving en praktijk, zoals bij de bestrijding van kinderarbeid en dwangarbeid.

Gebieden van convergentie en divergentie

Brazilië toont sterke naleving op kerngebieden zoals vrijheid van vereniging, non-discriminatie en het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid. Er blijven echter handhavingslacunes bestaan bij de bestrijding van dwangarbeid in bepaalde regio's en sectoren. Arbeidsinformaliteit en precair werk blijven zorgpunten. Debatten over arbeidsmarkthervormingen kunnen spanning veroorzaken tussen flexibiliteit en werknemersbescherming.

Monitoring en toezicht

Brazilië dient regelmatig rapporten in over de implementatie van geratificeerde conventies. IAO-commissies onderzoeken deze en kunnen opmerkingen of aanbevelingen doen. NGO's, vakbonden en andere landen houden de arbeidsrechten situatie in Brazilië in de gaten, wat invloed heeft op beleid en de publieke opinie.