Zimbabwe

Le Zimbabwe dispose d'un système spécialisé pour résoudre les conflits du travail, qui comprend les Tribunaux du Travail, les Agents du Travail du Ministère du Travail et les Conseils Nationaux de l'Emploi (CNE). La Loi sur le Travail [Chapitre 28:01] est la législation principale régissant ce système, décrivant la structure, la juridiction et les processus des différents organismes.

Les Tribunaux du Travail traitent des litiges individuels tels que le licenciement abusif ou la résiliation de contrat, les salaires impayés, les avantages et droits, la discrimination et le harcèlement sur le lieu de travail, ainsi que les litiges concernant les termes du contrat de travail. Ils traitent également des litiges collectifs découlant de l'interprétation des accords de négociation collective et des appels contre les décisions d'arbitrage des CNE.

Les Agents du Travail tentent de résoudre les litiges à l'amiable par la médiation et peuvent arbitrer des litiges individuels ou collectifs, mais uniquement si les deux parties acceptent l'arbitrage. Les CNE traitent des litiges collectifs spécifiques à l'industrie, en particulier ceux liés à la négociation collective et aux grèves/lockouts.

Le processus typique implique une conciliation, où un Agent du Travail tente de faciliter une solution amiable entre les parties en conflit. Si la conciliation échoue et que les parties sont d'accord, un Agent du Travail ou un CNE peut arbitrer, rendant une décision contraignante. Si la conciliation et l'arbitrage échouent, l'une ou l'autre des parties peut déposer une plainte auprès du Tribunal du Travail pour adjudication. Les décisions du Tribunal du Travail peuvent être appelées devant la Cour Suprême sur des questions de droit.

La Loi sur le Travail favorise l'accès à la justice en fournissant des procédures simplifiées et abordables pour résoudre les conflits du travail et fixe des délais pour le dépôt des réclamations et pour que les tribunaux et les organismes compétents rendent leurs décisions. Cependant, des défis existent tels que les arriérés et les retards dans les tribunaux du travail, l'exécution des ordonnances judiciaires ou des décisions d'arbitrage, en particulier contre les employeurs financièrement instables, et un grand secteur informel signifie que de nombreux travailleurs et conflits du travail échappent au système juridique formel.

Au Zimbabwe, plusieurs agences sont responsables de la réalisation d'audits de conformité et d'inspections dans divers domaines pour garantir le respect des lois et règlements. Ces audits et inspections visent à protéger les droits des travailleurs, à promouvoir une concurrence loyale et à sauvegarder les intérêts publics.

Entités Réalisant des Audits et Inspections

Les principales entités gouvernementales impliquées dans les audits de conformité et les inspections incluent :

• Ministère de la Fonction Publique, du Travail et du Bien-être Social : Les inspecteurs du travail veillent au respect de la Loi sur le Travail [Chapitre 28:01]. Ils effectuent des inspections couvrant les règlements sur les salaires et les heures de travail, les normes de sécurité et de santé au travail (SST), les dispositions des contrats de travail et les contributions à la sécurité sociale.
• Autorité Nationale de la Sécurité Sociale (NSSA) : Cet organisme supervise la conformité aux règlements de sécurité sociale par le biais d'audits et d'inspections.
• Autorité Fiscale du Zimbabwe (ZIMRA) : La ZIMRA est responsable de la conformité fiscale et effectue des audits et inspections pour surveiller la précision des déclarations fiscales et des paiements.
• Agence de Gestion de l'Environnement (EMA) : L'EMA applique les lois et règlements environnementaux. Elle effectue des inspections pour évaluer la conformité aux évaluations d'impact environnemental, au contrôle de la pollution et à la gestion des déchets.
• Autres Régulateurs Sectoriels : Des agences spécialisées peuvent réaliser des audits et des inspections dans leurs domaines d'autorité, comme dans des secteurs tels que l'énergie, les mines ou les télécommunications.

Fréquence des Audits et Inspections

La fréquence des audits de conformité et des inspections au Zimbabwe dépend de facteurs tels que le secteur et le niveau de risque, la taille de l'entreprise et les inspections basées sur des plaintes. Les industries avec des risques potentiels plus élevés, comme la fabrication et les mines, peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes. Les entreprises plus grandes et plus complexes peuvent être soumises à un examen plus approfondi. Les signalements de violations potentielles peuvent déclencher des inspections ciblées.

Importance des Audits et Inspections de Conformité

Les audits et inspections de conformité sont essentiels pour maintenir les normes du travail, garantir des salaires équitables, des conditions de travail sûres et le respect des lois du travail. Ils aident à protéger l'environnement en atténuant les dommages environnementaux, en promouvant des pratiques durables et en appliquant les règlements environnementaux. Ils assurent également une concurrence loyale en dissuadant les entreprises d'obtenir un avantage injuste par la non-conformité. Les audits et inspections fiscaux sont vitaux pour garantir une collecte correcte des revenus afin de soutenir les fonctions gouvernementales.

Conséquences de la Non-Conformité

Les entreprises jugées non conformes lors des audits et inspections au Zimbabwe peuvent faire face à une gamme de conséquences :

• Avertissements et Ordres Correctifs : Les autorités peuvent initialement émettre des avertissements exigeant que l'entreprise rectifie les violations dans un délai spécifié.
• Amendes Administratives : Les agences de régulation peuvent imposer des amendes pour différentes infractions aux règles et règlements.
• Suspension Opérationnelle : En cas de non-conformité significative ou répétée, les autorités peuvent suspendre temporairement les opérations de l'entreprise.
• Révocation de Licence/Permis : Les violations graves peuvent entraîner la révocation des licences ou permis essentiels pour opérer.
• Sanctions Pénales : Dans certains cas extrêmes, notamment ceux impliquant une fraude volontaire ou des dommages à autrui, une responsabilité pénale pourrait être engagée.

Au Zimbabwe, il existe plusieurs canaux pour signaler différents types de violations, bien que l'efficacité de ces systèmes varie. Les agences gouvernementales telles que le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Protection Sociale, l'Autorité Fiscale du Zimbabwe (ZIMRA) et l'Agence de Gestion de l'Environnement (EMA) traitent les plaintes et les rapports relatifs aux violations dans leurs domaines de compétence. La Commission Anti-Corruption du Zimbabwe (ZACC) est dédiée à la lutte contre la corruption et enquête sur les rapports de corruption, en particulier dans le secteur public. Certaines agences ou organisations peuvent maintenir des lignes directes dédiées pour signaler des types spécifiques de violations.

Protections des Lanceurs d'Alerte au Zimbabwe

La loi zimbabwéenne offre une certaine protection théorique pour les lanceurs d'alerte, mais la mise en œuvre pratique et l'application restent faibles. La Loi sur le Travail [Chapitre 28:01] contient des dispositions qui offrent un certain degré de protection contre les représailles pour les travailleurs qui signalent de bonne foi des violations du droit du travail. La Loi sur la Prévention de la Corruption [Chapitre 9:16] comprend des dispositions limitées qui pourraient, dans certaines circonstances, s'étendre aux individus dénonçant la corruption.

Considérations Pratiques et Défis

Les lois de protection des lanceurs d'alerte au Zimbabwe sont relativement étroites dans leur champ d'application et leurs mécanismes d'application sont souvent inadéquats. Même avec des protections légales, les lanceurs d'alerte peuvent faire face à un risque très réel de représailles, y compris le harcèlement, la perte d'emploi, voire des menaces pour leur sécurité. Beaucoup d'individus peuvent ne pas être pleinement conscients de leurs droits en tant que lanceurs d'alerte ou des mécanismes de signalement disponibles pour eux. La peur de dénoncer des actes répréhensibles, en particulier au sein du gouvernement ou d'entités puissantes, peut être un obstacle significatif au signalement.

Recommandations

Avant de faire un rapport, il est important de se familiariser avec les protections légales pertinentes dans la Loi sur le Travail et la Loi sur la Prévention de la Corruption. Envisagez de demander des conseils juridiques ou de consulter les quelques organisations de la société civile se concentrant sur le soutien aux lanceurs d'alerte pour obtenir des conseils et des orientations. Documentez méticuleusement toute instance de méfait que vous observez, ainsi que toute représaille potentielle que vous subissez. Évaluez les canaux de signalement disponibles et considérez soigneusement le niveau de confidentialité et de protection potentielle que chacun pourrait offrir. Évaluez la nécessité de l'anonymat.

Limitations

La protection des lanceurs d'alerte au Zimbabwe est une question complexe avec des défis significatifs. Le cadre juridique est insuffisant, et ceux qui se manifestent le font souvent à leurs risques et périls.

Le Zimbabwe est membre de l'Organisation internationale du travail (OIT) et a ratifié plusieurs de ses conventions fondamentales. Cependant, il existe un écart significatif entre ces ratifications et leur mise en œuvre effective.

Principales Conventions de l'OIT Ratifiées par le Zimbabwe

Le Zimbabwe a ratifié plusieurs conventions clés de l'OIT, notamment :

• Convention sur le travail forcé, 1930 (n° 29) : Cette convention interdit l'utilisation du travail forcé ou obligatoire.
• Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 (n° 87) : Cette convention soutient les droits des travailleurs et des employeurs à former et à rejoindre des organisations de leur choix.
• Convention sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949 (n° 98) : Cette convention protège les travailleurs contre la discrimination antisyndicale et promeut les processus de négociation collective.
• Convention sur l'égalité de rémunération, 1951 (n° 100) : Cette convention exige un salaire égal pour les hommes et les femmes pour un travail de valeur égale.
• Convention sur l'abolition du travail forcé, 1957 (n° 105) : Cette convention exige la suppression immédiate des pratiques de travail forcé.
• Convention sur la discrimination (emploi et profession), 1958 (n° 111) : Cette convention interdit la discrimination fondée sur la race, la couleur, le sexe, la religion, l'opinion politique, l'origine nationale et l'origine sociale.
• Convention sur l'âge minimum, 1973 (n° 138) : Cette convention fixe un âge minimum pour l'emploi et interdit les travaux dangereux pour les enfants.
• Convention sur les pires formes de travail des enfants, 1999 (n° 182) : Cette convention interdit les pires formes de travail des enfants et en mandate l'élimination.

Impact sur les Lois du Travail Nationales

La principale loi du travail du Zimbabwe, la Loi sur le Travail, reflète certains des principes inscrits dans ces conventions de l'OIT. Par exemple, la Loi sur le Travail interdit le travail forcé ou obligatoire conformément à la Convention n° 29 de l'OIT. Elle fixe également un âge minimum pour travailler et inclut des protections pour les jeunes travailleurs, mais la mise en œuvre est inégale. Des dispositions existent dans la Loi sur le Travail interdisant la discrimination dans l'emploi, mais pas sur tous les motifs énoncés dans la Convention n° 111 de l'OIT.

Défis et Domaines de Non-Conformité

Le Zimbabwe fait face à des défis persistants pour mettre en œuvre et se conformer pleinement aux normes internationales du travail. Ces défis incluent des limitations sévères à la capacité de former des syndicats indépendants, le travail des enfants, des mécanismes d'application faibles et des cas de travail forcé.

Surveillance Continue

Le Comité d'experts sur l'application des conventions et recommandations (CEACR) de l'OIT surveille régulièrement la conformité du Zimbabwe aux conventions ratifiées. Ils soulignent constamment la nécessité d'améliorations substantielles pour aligner le pays sur ses obligations internationales.