Le Pakistan dispose d'un cadre complet de lois visant à protéger la santé publique et à garantir la sécurité. Ces lois sont appliquées par les gouvernements fédéral et provinciaux, avec quelques variations selon les provinces.

Lois sur la santé et la sécurité

Cadre national

La Loi sur la santé et la sécurité au travail du Pakistan, 2018 (POHSA 2018) établit la base des réglementations en matière de santé et de sécurité au Pakistan. Elle oblige les employeurs à fournir un environnement de travail sûr, exempt de dangers reconnus.

Législation provinciale

Chaque province du Pakistan a promulgué sa propre législation en matière de santé et de sécurité ces dernières années :

• Loi sur la sécurité et la santé au travail du Sindh, 2017
• Loi sur la sécurité et la santé au travail du Punjab, 2019
• Loi sur la sécurité et la santé au travail du Khyber Pakhtunkhwa, 2022
• Loi sur la sécurité et la santé au travail du Baloutchistan, 2022

Ces lois provinciales traitent des préoccupations spécifiques à leurs juridictions et complètent le cadre national de la POHSA.

Autres lois pertinentes

• Loi sur les usines, 1934 : Cette loi de longue date réglemente les normes de sécurité dans les usines, y compris les dispositions relatives à la ventilation, à l'assainissement et aux heures de travail.
• Loi sur les mines, 1923 : Cette loi se concentre sur les mesures de sécurité dans le secteur minier.
• Loi sur les travailleurs des docks, 1934 : Cette loi protège la sécurité des travailleurs employés dans les zones portuaires.

Lois sur la santé publique

Le Pakistan dispose d'un vaste éventail de lois promouvant la santé publique :

• Ordonnance sur l'Institut national de la santé, 1980 : Établit l'Institut national de la santé (NIH) en tant qu'agence de santé publique de premier plan.
• Lois sur les aliments : Une série de lois réglemente la sécurité alimentaire, y compris l'Ordonnance sur les aliments purs du Pakistan, 2002, et la Loi sur l'autorité alimentaire du Punjab, 2014.
• Lois sur le contrôle des maladies transmissibles : Ces lois traitent de la prévention et du contrôle des maladies infectieuses.
• Lois sur l'interdiction de fumer et l'abus de substances : Les règlements visent à réduire la consommation de tabac et d'autres substances nocives.
• Loi sur la protection de l'environnement, 1997 : Cette loi promeut un environnement sain en réglementant la pollution et la gestion des déchets.

La santé et la sécurité au travail (SST) au Pakistan sont appliquées par une combinaison d'exigences légales et de pratiques recommandées. Les éléments clés de cette application incluent l'identification et l'élimination des dangers, la fourniture d'un environnement de travail sûr, le développement de politiques de SST, la fourniture de formations et d'équipements de protection individuelle, ainsi que la déclaration des accidents et des blessures.

Identification et Élimination des Dangers

Les employeurs sont tenus d'identifier de manière proactive les dangers potentiels sur le lieu de travail et de prendre des mesures pour les éliminer ou les contrôler. Cela implique une évaluation approfondie de l'environnement de travail et la mise en œuvre de mesures pour atténuer les risques identifiés.

Fourniture d'un Environnement de Travail Sûr

Les employeurs ont l'obligation légale de fournir un environnement de travail sûr, exempt de dangers reconnus susceptibles de causer des blessures ou des maladies. Cela inclut de s'assurer que tous les équipements et machines sont en bon état de fonctionnement et que les employés sont adéquatement protégés contre les risques potentiels.

Développement de Politiques de SST

Les employeurs sont tenus d'établir et de mettre en œuvre un système de gestion de la santé et de la sécurité au travail (SGSST) documenté. Ce système doit décrire les procédures de sécurité et les plans de réduction des risques, fournissant un cadre clair pour maintenir un lieu de travail sûr et sain.

Fourniture de Formations et d'Équipements de Protection Individuelle

Les employeurs doivent former les travailleurs sur les dangers identifiés, les pratiques de travail sûres et l'utilisation correcte des équipements de protection individuelle (EPI). Cela garantit que les employés sont conscients des risques potentiels et savent comment se protéger efficacement.

Déclaration des Accidents et des Blessures

Les accidents et blessures liés au travail doivent être signalés aux autorités compétentes. Cela permet de surveiller la sécurité au travail et de mettre en œuvre les améliorations nécessaires.

En plus de ces exigences légales, il existe également des pratiques recommandées visant à créer une culture SST complète. Celles-ci incluent l'évaluation et la gestion régulières des risques, la participation active des employés, la préparation et la réponse aux urgences, ainsi que l'amélioration continue de la sécurité au travail.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie essentielle de l'application des règlements de sécurité et de santé au travail (SST) au Pakistan. Ces inspections aident à identifier les dangers potentiels, à assurer la conformité légale et à promouvoir une culture de la sécurité.

Autorité d'Inspection

Les départements provinciaux du travail sont responsables de la conduite des inspections sur le lieu de travail. Ces départements emploient des inspecteurs spécialisés en sécurité et santé au travail.

Critères d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail sont généralement basées sur un ensemble de critères définis dans la législation nationale et provinciale en matière de SST. Ceux-ci incluent :

• Sécurité Générale du Lieu de Travail : Évaluer l'adéquation de l'environnement de travail, de l'éclairage, de la ventilation et des pratiques de ménage.
• Identification et Contrôle des Dangers : Évaluer les efforts de l'employeur pour identifier et atténuer les dangers sur le lieu de travail.
• Préparation aux Urgences : Vérifier l'existence et l'efficacité des plans de réponse d'urgence pour les incendies, les accidents et autres urgences.
• Protection des Machines : S'assurer de la protection adéquate des machines et équipements pour prévenir les blessures des travailleurs.
• Sécurité Chimique : Vérifier le stockage, la manipulation et l'élimination sécurisés des produits chimiques dangereux.
• Équipements de Protection Individuelle (EPI) : Vérifier la fourniture et l'utilisation appropriée des EPI pour les travailleurs.
• Formation des Travailleurs : Examiner la documentation et l'efficacité des programmes de formation des travailleurs sur les procédures de sécurité et la sensibilisation aux dangers.
• Tenue des Registres : Vérifier la tenue par l'employeur de registres précis des accidents, des blessures et des inspections SST.

Les critères d'inspection spécifiques peuvent varier en fonction de l'industrie et des dangers potentiels impliqués.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail peut varier en fonction du niveau de risque perçu dans un lieu de travail particulier. Les lieux de travail à haut risque, tels que les usines avec des machines lourdes ou ceux manipulant des matériaux dangereux, sont généralement inspectés plus fréquemment que les bureaux à faible risque.

Procédures d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail au Pakistan suivent généralement une procédure définie :

1. Notification Pré-inspection : L'inspecteur informe généralement l'employeur à l'avance d'une inspection.
2. Inspection : L'inspecteur visite le lieu de travail, effectue une visite, examine la documentation pertinente et interroge les travailleurs.
3. Constatations et Recommandations : Après l'inspection, l'inspecteur prépare un rapport détaillant ses constatations, toute violation identifiée des règlements SST et des recommandations pour des actions correctives.
4. Actions de Suivi : En fonction de la gravité des violations, l'inspecteur peut émettre un avis d'avertissement, imposer une amende ou ordonner la fermeture du lieu de travail jusqu'à ce que les actions correctives nécessaires soient prises.

Les employeurs ont le droit de faire appel de toute constatation d'inspection ou action d'application.

Importance de la Coopération

Les employeurs qui coopèrent activement avec les inspecteurs et démontrent un engagement envers la sécurité sur le lieu de travail peuvent créer une expérience d'inspection plus positive et productive. En abordant de manière proactive les dangers potentiels et en maintenant un environnement de travail sûr, les employeurs peuvent minimiser le risque d'actions d'application et assurer le bien-être de leur personnel.

Les accidents de travail peuvent survenir malgré les mesures préventives. Au Pakistan, des protocoles ont été établis pour assurer une bonne déclaration, enquête et compensation potentielle de ces accidents.

Exigences de Déclaration

Les employeurs sont tenus de déclarer les accidents et blessures sur le lieu de travail. Les délais de déclaration varient en fonction de la gravité de l'accident :

• Accidents Mortels : Doivent être signalés immédiatement au poste de police le plus proche, au département provincial du Travail concerné et à l'Institution de Sécurité Sociale (SSI).
• Blessures Graves : Celles entraînant une hospitalisation de plus de 48 heures doivent être signalées dans les 24 heures aux autorités susmentionnées.
• Maladies Professionnelles : Les employeurs doivent signaler toute maladie liée au travail diagnostiquée au département provincial du Travail et à la SSI.

Les employeurs sont également tenus de tenir un registre de tous les accidents et blessures sur le lieu de travail. Ce registre doit être mis à la disposition des inspecteurs sur demande.

Enquête sur les Accidents

Après un rapport d'accident, le département provincial du Travail peut mener une enquête pour déterminer la cause de l'accident et identifier d'éventuelles violations. L'enquête peut impliquer :

• Visite du Site : Les inspecteurs peuvent visiter le lieu de l'accident pour examiner les preuves physiques et évaluer les conditions de travail.
• Interviews des Témoins : Des déclarations peuvent être recueillies auprès des employés ayant été témoins de l'accident ou ayant des informations pertinentes.
• Examen des Documents : La documentation de l'employeur, y compris les politiques de sécurité, les dossiers de formation et les rapports d'accident, peut être examinée.

L'objectif de l'enquête n'est pas uniquement d'attribuer des responsabilités, mais d'identifier des mesures préventives pour éviter des accidents similaires à l'avenir.

Demandes de Compensation

Les travailleurs blessés dans des accidents liés au travail peuvent avoir droit à une compensation dans le cadre de divers régimes :

• Institution des Prestations de Vieillesse des Employés (EOBI) : Fournit des prestations pour les blessures et incapacités liées au travail dans le cadre du régime de Sécurité Sociale des Employés (ESS), 1975.
• Régime de Compensation des Travailleurs : Ce régime, géré par les départements provinciaux du Travail, peut fournir une compensation supplémentaire en cas de décès ou d'incapacité permanente résultant d'un accident de travail.
• Poursuite Civile : Dans certains cas, les travailleurs peuvent avoir le droit de déposer une poursuite civile contre l'employeur pour négligence si l'accident résulte du manquement de l'employeur à fournir un environnement de travail sûr.

La compensation spécifique qu'un travailleur blessé reçoit dépendra de la gravité de la blessure, de son historique de revenus et du régime de compensation applicable.