En Laos, les principales lois régissant la santé et la sécurité comprennent la Constitution de la RDP Lao (amendée en 2015), la Loi sur le travail (n° 43/NA, datée de 2013), la Loi sur l'hygiène, la prévention des maladies et la promotion de la santé (n° 08/NA, datée de 2011) et le Décret sur la sécurité et la santé au travail (n° 22/GO, daté de 2019). Ces lois soulignent le droit à la sécurité et à la protection contre les dangers pour la santé, fournissent le cadre principal pour la santé et la sécurité, se concentrent sur la santé publique, les normes d'hygiène, le contrôle des maladies et la protection de la santé, et développent les exigences en matière de santé et de sécurité.

Principaux domaines de la réglementation en matière de santé et de sécurité

Les réglementations laotiennes en matière de santé et de sécurité se concentrent sur plusieurs domaines clés :

Responsabilités de l'employeur

Les employeurs sont tenus de mettre en œuvre des systèmes de gestion de la santé et de la sécurité, de fournir une formation aux travailleurs sur les pratiques de travail sûres, de fournir et de maintenir des équipements de protection individuelle (EPI), de réaliser des évaluations des dangers et des risques, et de signaler et d'enquêter sur les problèmes de santé.

Droits et responsabilités des travailleurs

Les travailleurs ont le droit de connaître les dangers sur le lieu de travail et comment se protéger, de refuser un travail dangereux, et ont le devoir de suivre les règles de sécurité et de coopérer avec les employeurs.

Conditions de travail

Les conditions de travail doivent respecter les normes d'hygiène, fournir une ventilation adéquate, un éclairage et des installations sanitaires. Des normes de sécurité, des dispositifs de protection et des inspections régulières des machines sont requis. L'étiquetage, le stockage, la manipulation des substances dangereuses et les fiches de données de sécurité (FDS) sont également réglementés.

Santé publique

Les mesures de prévention des maladies infectieuses, la promotion des pratiques d'hygiène personnelle et de sanitation, et les réglementations régissant la production, la manipulation et la sécurité des aliments font également partie des réglementations en matière de santé et de sécurité.

Application et conformité

Le Ministère du Travail et de la Protection Sociale (MoLSW) est l'organisme gouvernemental principal responsable de la réglementation et de l'application de la santé et de la sécurité. Les inspecteurs du travail effectuent des inspections, émettent des avis d'amélioration et peuvent appliquer des sanctions.

Limitations et défis

Il existe des limitations et des défis dans l'application des réglementations en matière de santé et de sécurité en raison de ressources limitées et d'une expertise technique insuffisante, d'une faible sensibilisation aux réglementations en matière de santé et de sécurité parmi certains employeurs et travailleurs, et de défis dans les secteurs avec des arrangements de travail informels.

La sécurité et la santé au travail (SST) sont des aspects cruciaux de tout lieu de travail. Elles impliquent l'identification, l'évaluation et le contrôle des dangers pouvant entraîner des blessures, des maladies ou affecter le bien-être des travailleurs. Au Laos, la législation principale régissant la SST est la Loi sur le Travail (No. 43/NA, 2013). Cette loi définit les droits et responsabilités de base des employeurs et des travailleurs en matière de sécurité et de santé au travail.

Institutions Clés

Le Ministère du Travail et de la Protection Sociale (MoLSW) est responsable de l'élaboration des politiques, de la réglementation et de l'application de la SST. Le Fonds National de Sécurité Sociale (NSSF) fournit des compensations pour les blessures et maladies liées au travail.

Normes de Sécurité et de Santé au Travail

Les normes SST du Laos couvrent une gamme de domaines. Cela inclut l'identification des dangers et l'évaluation des risques, où les employeurs sont tenus d'identifier les dangers potentiels sur le lieu de travail et d'évaluer les risques qu'ils posent aux travailleurs. Des mesures de contrôle sont également mises en œuvre pour éliminer ou minimiser les risques. Ces mesures vont de l'élimination et la substitution aux contrôles techniques et administratifs, et à l'utilisation d'équipements de protection individuelle (EPI) en dernier recours.

Les installations et commodités sur le lieu de travail sont également réglementées. Les employeurs sont tenus de fournir de l'eau potable propre, des toilettes, des installations de lavage, un éclairage et une ventilation adéquats, des mesures de sécurité incendie et des installations de premiers secours. Des réglementations spécifiques traitent également des dangers particuliers dans des industries telles que la construction, l'exploitation minière et l'agriculture.

Droits et Responsabilités des Employés

Les travailleurs ont le droit de connaître les dangers présents sur leur lieu de travail et comment se protéger. Ils ont également le droit de refuser un travail dangereux sans pénalité et de participer à la prise de décision en matière de SST par le biais de comités de sécurité ou de représentants des travailleurs. Cependant, les travailleurs ont également la responsabilité de se conformer aux règles et procédures de sécurité, d'utiliser les EPI et de signaler les dangers.

Défis et Améliorations

Malgré ces réglementations, le Laos fait face à des défis pour la mise en œuvre complète des normes SST. Ceux-ci incluent des ressources limitées pour l'application, un manque de sensibilisation parmi les employeurs et les travailleurs, et un secteur informel avec une couverture SST limitée. Cependant, des efforts sont faits pour améliorer la SST, avec des organisations comme l'Organisation Internationale du Travail travaillant avec le gouvernement lao sur des projets axés sur le renforcement des capacités, la sensibilisation et la promotion de la SST dans des secteurs spécifiques.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie cruciale du maintien des normes de sécurité au travail. Au Laos, ces inspections sont menées par le Département de l'Inspection du Travail du Ministère du Travail et de la Protection Sociale.

Base Légale

La Loi du Travail (No. 43/NA, 2013) autorise les inspecteurs du travail à entrer dans les lieux de travail, à effectuer des inspections et à faire respecter les règlements de SST. Le Décret sur la Sécurité et la Santé au Travail (No: 290/GOV, 2009) fournit des détails supplémentaires sur les procédures et les exigences d'inspection.

Critères d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail au Laos couvrent divers aspects de la SST. Les inspecteurs vérifient si les lieux de travail respectent les règlements spécifiques énoncés dans la Loi du Travail et les décrets pertinents. Ils évaluent la mise en œuvre de l'identification des dangers, de l'évaluation des risques et des mesures de contrôle. Les inspecteurs examinent également les dossiers des accidents de travail, des blessures, des maladies et des inspections. De plus, ils évaluent si les travailleurs sont informés des dangers et ont reçu une formation appropriée.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections au Laos dépend de divers facteurs tels que le niveau de risque du lieu de travail, son historique de conformité et toute plainte ou préoccupation spécifique soulevée par les travailleurs ou les syndicats.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection implique la planification et la préparation, une entrevue d'ouverture avec l'employeur, une inspection à pied du lieu de travail, un examen de la documentation SST, une entrevue de clôture et la préparation d'un rapport d'inspection formel.

Actions de Suivi

Si des violations sont constatées, les inspecteurs peuvent émettre des ordres d'amélioration avec des délais pour les actions correctives. En cas de violations graves ou répétées, l'inspecteur du travail peut recommander des amendes ou d'autres sanctions. Des inspections de suivi peuvent être effectuées pour vérifier la conformité aux ordres d'amélioration. Les inspecteurs peuvent également fournir des conseils et un soutien aux employeurs pour les aider à atteindre la conformité.

Les accidents du travail au Laos sont traités par le biais de protocoles établis qui garantissent une déclaration rapide, des enquêtes appropriées et une compensation équitable pour les travailleurs affectés.

Exigences de Déclaration

Au Laos, les employeurs sont tenus par la Loi sur le Travail (No. 43/NA, 2013) de déclarer les accidents du travail et les maladies professionnelles au Ministère du Travail et de la Protection Sociale (MoLSW) dans un délai spécifié. Le Décret sur la Sécurité et la Santé au Travail (No: 290/GOV, 2009) fournit des directives détaillées sur les procédures de déclaration des accidents. Pour les accidents mineurs, les employeurs doivent tenir des registres et les déclarer périodiquement au MoLSW. En cas d'accidents graves et de décès, les employeurs doivent immédiatement notifier le MoLSW et préserver la scène de l'accident pour l'enquête.

Processus d'Enquête

Le Département de l'Inspection du Travail est responsable de l'enquête sur les accidents signalés. L'enquête implique des entretiens avec les témoins, l'examen de la scène de l'accident et la révision de la documentation pertinente. L'objectif de l'enquête est d'identifier les causes profondes de l'accident et de recommander des mesures préventives pour éviter des occurrences similaires.

Demandes de Compensation

Les travailleurs blessés dans des accidents du travail ou ceux qui développent des maladies professionnelles ont droit à une compensation par le biais du Fonds National de Sécurité Sociale (NSSF). Les types de compensation incluent les frais médicaux, les prestations d'invalidité et les prestations de survivant en cas de décès. Le processus de demande implique que les travailleurs ou leurs familles déposent une demande auprès du NSSF, qui évalue ensuite la demande et détermine le niveau de compensation.

Considérations Supplémentaires

Les employeurs sont tenus de faciliter le processus d'enquête et de coopérer avec le Département de l'Inspection du Travail. Ils doivent également tenir des registres précis de tous les accidents et blessures sur le lieu de travail, car ces registres sont cruciaux pour l'évaluation des demandes et les améliorations futures.