La législation sur la santé et la sécurité en Angola est influencée par son héritage colonial portugais et les normes internationales établies par des organisations telles que l'Organisation internationale du travail (OIT). La Constitution angolaise garantit aux travailleurs le droit à des conditions de travail sûres et hygiéniques. Le Décret n° 31/94 du 5 août établit le Système de Sécurité et de Santé au Travail, qui constitue le cadre principal traitant des risques professionnels. Les lois sur la santé et la sécurité s'appliquent à divers secteurs économiques, y compris les entreprises d'État, mixtes, privées et coopératives.

Législation Clé

Le Décret n° 31/94 du 5 août (Système de Sécurité et de Santé au Travail) est un décret fondamental qui décrit les responsabilités des employeurs, les droits des travailleurs et impose la formation de comités de sécurité et de santé dans les lieux de travail ayant un certain nombre d'employés. La Loi générale du travail (Loi n° 7/15 du 15 juin) contient des dispositions pertinentes pour la santé et la sécurité, réaffirme l'obligation de l'employeur d'assurer la sécurité des travailleurs et de prévenir les dommages, et traite de la déclaration, de l'indemnisation et de l'enquête sur les blessures et maladies professionnelles.

Règlementations Sectorielles

Des secteurs spécifiques peuvent être régis par des réglementations supplémentaires. Ces secteurs incluent fréquemment la construction, l'exploitation minière et le pétrole et le gaz. Chaque secteur a des réglementations adaptées à ses besoins spécifiques, telles que l'échafaudage et la protection contre les chutes dans la construction, la sécurité des mines et la ventilation dans l'exploitation minière, et la sécurité offshore et les opérations de forage dans le pétrole et le gaz.

Application et Conformité

Le Ministère de l'Administration Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale (MAPTSS) est l'organisme principal responsable de la supervision de la santé et de la sécurité. Les inspecteurs du travail sont habilités à effectuer des inspections sur les lieux de travail, à émettre des citations et à ordonner des mesures correctives.

Défis et Considérations

Les réglementations sur la santé et la sécurité en Angola continuent d'évoluer, il est donc essentiel pour les entreprises de se tenir informées des dernières modifications. Les ressources limitées peuvent entraver l'application des réglementations existantes. Assurer les normes de santé et de sécurité dans l'économie informelle substantielle de l'Angola reste un défi.

La santé et la sécurité au travail sont des aspects critiques de tout lieu de travail. Cela implique l'identification et l'évaluation des risques professionnels, qui forment la base du développement de stratégies de prévention appropriées. Les dangers courants incluent le bruit, les vibrations, les températures extrêmes, les substances dangereuses et les risques ergonomiques. L'exposition aux agents pathogènes peut se produire dans les milieux de soins de santé ou les industries manipulant des produits animaux. Des facteurs tels que la charge de travail, la pression au travail et la violence sur le lieu de travail sont de plus en plus reconnus comme contribuant aux problèmes de santé au travail.

Évaluations des Risques

Les employeurs sont légalement tenus d'identifier et d'évaluer les risques professionnels. Cela forme la base du développement de stratégies de prévention appropriées.

Dangers Physiques

Les dangers courants incluent le bruit, les vibrations, les températures extrêmes, les substances dangereuses et les risques ergonomiques. Les réglementations spécifient souvent les limites d'exposition et les mesures de contrôle.

Dangers Biologiques

L'exposition aux agents pathogènes peut se produire dans les milieux de soins de santé ou les industries manipulant des produits animaux. Les protocoles de contrôle des infections et de manipulation des matières biologiquement dangereuses sont cruciaux.

Dangers Psychosociaux

Des facteurs tels que la charge de travail, la pression au travail et la violence sur le lieu de travail sont de plus en plus reconnus comme contribuant aux problèmes de santé au travail.

Mesures de Protection

Les réglementations peuvent exiger la fourniture et l'utilisation d'Équipements de Protection Individuelle (EPI) en fonction des dangers présents. Les employeurs doivent prioriser l'élimination des dangers par des solutions techniques. La rotation des tâches, les horaires de travail-repos et les procédures de sécurité peuvent aider à réduire les risques lorsque les dangers ne peuvent pas être entièrement éliminés.

Surveillance de la Santé au Travail

Les employeurs peuvent être obligés de faciliter des examens médicaux périodiques pour les travailleurs, axés sur la détection des signes précoces potentiels de problèmes de santé liés au travail. La fréquence et la portée de ces examens varient selon l'industrie et les risques d'exposition. La tenue de registres de santé et de sécurité, y compris les blessures, les maladies professionnelles et les données d'exposition, est essentielle pour surveiller les tendances et identifier les domaines à améliorer.

Déclaration et Enquête sur les Incidents

Les employeurs sont tenus par la loi de déclarer les accidents du travail et les maladies professionnelles aux autorités compétentes. Des enquêtes approfondies sur les incidents sont cruciales pour prévenir les occurrences futures. Cela devrait impliquer l'examen des causes sous-jacentes et la mise en œuvre d'actions correctives.

Droits et Responsabilités

La loi angolaise place la responsabilité première de garantir un lieu de travail sûr et sain sur les employeurs. Cela englobe tout, de l'identification des dangers à la fourniture de ressources et de formations. Les travailleurs ont le droit à l'information sur les dangers, à participer aux questions de sécurité et de santé, et à refuser un travail dangereux sans subir de représailles. La législation favorise la participation des travailleurs par le biais de comités de sécurité et de santé dans les grandes entreprises. Ces comités ont un rôle de consultation et de surveillance des performances en matière de sécurité.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans la garantie de la sécurité et du bien-être des employés. Elles servent de mécanisme principal pour vérifier si les employeurs respectent les réglementations de sécurité, aident à identifier les dangers et risques potentiels sur le lieu de travail, et agissent comme un moyen de dissuasion contre la non-conformité. Le processus d'inspection peut également sensibiliser les employeurs et les travailleurs aux normes de sécurité.

Rôle de l'Autorité Réglementaire

L'Inspection Générale du Travail (IGT), au sein du Ministère de l'Administration Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale (MAPTSS), est responsable des inspections sur le lieu de travail dans la plupart des secteurs. Certains secteurs, comme celui de l'exploitation minière, peuvent avoir des inspections dédiées avec une expertise spécifique.

Critères d'Inspection

Les inspections évaluent généralement un large éventail d'aspects de sécurité, y compris la conformité aux réglementations spécifiques, la gestion des risques, la préparation aux urgences, la formation et la sensibilisation, et la tenue des dossiers. Les inspecteurs vérifient si le lieu de travail respecte les normes sur la protection des machines, le contrôle du bruit, la manipulation des produits chimiques, la fourniture d'EPI, etc. Ils évaluent également le processus d'évaluation des risques de l'employeur et l'adéquation des mesures préventives.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections peut varier en fonction des risques perçus d'un lieu de travail ou d'une industrie particulière. Les secteurs à haut risque peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes. Les inspections peuvent également être déclenchées par des plaintes de travailleurs ou des rapports d'incidents graves.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection commence généralement par un avis, suivi d'une réunion d'ouverture impliquant l'employeur, les représentants des travailleurs et l'inspecteur. Cela est suivi d'une visite du lieu de travail, impliquant l'observation, l'examen des documents et des entretiens potentiels avec les travailleurs et les superviseurs. L'inspection se termine par une réunion de clôture où l'inspecteur discute des conclusions préliminaires et des violations potentielles avec l'employeur. Un rapport détaillé décrivant les observations, les violations éventuelles et les recommandations d'amélioration est ensuite préparé.

Actions de Suivi

Les inspecteurs peuvent émettre des ordres exigeant que l'employeur remédie aux violations identifiées dans un délai spécifié. Les violations importantes ou répétées peuvent entraîner des amendes ou d'autres sanctions. Dans les cas graves où un danger imminent existe, les inspecteurs peuvent avoir le pouvoir d'ordonner une fermeture temporaire ou partielle du lieu de travail jusqu'à ce que les dangers soient rectifiés.

En Angola, les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents du travail aux autorités compétentes, comme stipulé par la Loi Générale du Travail (Loi n° 7/15 du 15 juin 2015) et ses règlements. Les délais de signalement varient en fonction de la gravité de l'accident. Les accidents mortels ou les blessures graves doivent être signalés immédiatement à l'Inspection Générale du Travail (IGT) et aux autorités locales compétentes, tandis que les blessures mineures doivent être signalées dans un délai raisonnable. Les rapports doivent être soumis par écrit, soit sous forme physique, soit sous forme électronique.

Processus d'Enquête

L'Inspection Générale du Travail (IGT) est principalement responsable de l'enquête sur les accidents du travail en Angola. Dès réception d'un rapport d'accident, l'IGT initiera une enquête. L'enquête vise à déterminer les causes profondes de l'accident, à identifier toute violation des règlements de santé et de sécurité au travail, et à recommander des actions correctives pour prévenir des accidents similaires à l'avenir. Le processus d'enquête peut impliquer des entretiens avec l'employeur, les employés, les témoins et d'autres parties prenantes pertinentes. L'IGT émettra un rapport d'enquête officiel décrivant ses conclusions et recommandations.

Réclamations d'Indemnisation

La loi angolaise oblige les employeurs à souscrire une assurance d'indemnisation des travailleurs pour couvrir les coûts des accidents du travail. Les travailleurs blessés peuvent être éligibles aux frais médicaux, à la perte de salaire, aux prestations d'invalidité et aux prestations de décès. Les travailleurs blessés ou leurs ayants droit doivent déposer une réclamation auprès de la compagnie d'assurance pour initier le processus d'indemnisation. En cas de litiges concernant les réclamations d'indemnisation, l'affaire peut être renvoyée à l'IGT ou aux tribunaux pour résolution.