En Madagascar, el Código Laboral (Loi n° 2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code du travail) es el principal instrumento legal que rige las leyes de salud y seguridad. Este código proporciona un nivel básico de protección para los trabajadores en varios sectores.

Responsabilidades Clave de Salud y Seguridad

Obligaciones del Empleador

Los empleadores tienen varias responsabilidades bajo el Código Laboral:

• Evaluación y Prevención de Riesgos: Evaluación regular de los peligros en el lugar de trabajo e implementación de controles preventivos.
• Lugar de Trabajo Seguro: Mantenimiento de espacios de trabajo seguros y saludables, provisión de equipo de seguridad adecuado y aseguramiento del uso correcto de maquinaria y herramientas.
• Capacitación en Salud y Seguridad: Provisión de capacitación adecuada en seguridad y salud para todos los empleados.
• Primeros Auxilios y Medidas de Emergencia: Disposición de suministros de primeros auxilios, capacitación del personal y establecimiento de procedimientos de emergencia.
• Comité de Salud y Seguridad: Creación de un comité de salud y seguridad en empresas con más de 50 empleados.
• Servicios de Salud Ocupacional: Establecimiento de servicios de salud ocupacional acordes con los riesgos identificados en el lugar de trabajo.

Derechos y Responsabilidades de los Trabajadores

Los trabajadores también tienen derechos y responsabilidades bajo el Código Laboral:

• Derecho a Rechazar Trabajo Inseguro: Los trabajadores pueden rechazar tareas que consideren que representan un riesgo inminente y serio para su salud y seguridad.
• Derecho a Información: Los trabajadores tienen derecho a recibir información sobre los peligros en el lugar de trabajo, las medidas de protección y sus derechos de salud y seguridad.
• Cooperación: Los empleados deben seguir las regulaciones de seguridad y usar el equipo de protección según las indicaciones.

Regulaciones Específicas de Salud y Seguridad

Madagascar tiene regulaciones adicionales que abordan peligros o sectores específicos:

• VIH/SIDA: Regulaciones específicamente relacionadas con minimizar el riesgo de transmisión del VIH/SIDA en el lugar de trabajo.
• Construcción e Industrias Específicas: Regulaciones que se enfocan en los peligros únicos de sectores como la construcción.
• Exámenes Médicos: Algunos trabajos pueden requerir exámenes médicos periódicos para los trabajadores.

Aplicación y Cumplimiento

• Inspectoría Laboral: Los inspectores laborales están facultados para realizar inspecciones en el lugar de trabajo, emitir avisos de mejora e iniciar sanciones por incumplimiento.
• Sanciones: El Código Laboral establece sanciones administrativas y penales por violar las disposiciones de salud y seguridad.

Desafíos y Limitaciones

• Recursos Limitados: La aplicación de las regulaciones de salud y seguridad en Madagascar puede verse obstaculizada por recursos insuficientes.
• Economía Informal: Una economía informal prevalente dificulta la aplicación consistente de las regulaciones de salud y seguridad en todos los sectores.

Mejora Continua

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) apoya a Madagascar a través de iniciativas enfocadas en fortalecer su marco legal de salud y seguridad y los sistemas de aplicación. Los esfuerzos para mejorar el cumplimiento dentro de las empresas y una mayor colaboración entre instituciones son cruciales para mejorar la salud y seguridad de los trabajadores en Madagascar.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) es un aspecto crucial de cualquier lugar de trabajo, y en Madagascar, está regida por un conjunto de leyes y regulaciones. La legislación principal es el Código Laboral Malgache, que describe los principios fundamentales de SSO y las responsabilidades del empleador. Estas incluyen el deber del empleador de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, los derechos de los trabajadores a la información, capacitación y medidas de protección, y el establecimiento de servicios de salud ocupacional dentro de las empresas.

El Ministerio de Trabajo emite Órdenes de Seguridad y Salud Ocupacional, que proporcionan especificaciones técnicas detalladas y estándares en áreas como peligros en el lugar de trabajo, equipo de protección personal, seguridad de maquinaria, prevención de incendios y primeros auxilios.

Instituciones Gobernantes

El Ministerio de Servicio Público, Trabajo y Leyes Sociales es responsable del desarrollo de políticas, legislación de SSO y supervisión general del sistema. El Instituto Nacional de Bienestar Social juega un papel clave en la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

Desafíos Clave de SSO en Madagascar

Madagascar enfrenta desafíos sustanciales para lograr una seguridad y salud adecuadas en el lugar de trabajo. El vasto sector informal a menudo opera fuera del alcance de las regulaciones de SSO, dejando a los trabajadores altamente vulnerables. La Inspección de Trabajo y otras agencias sufren de limitaciones de recursos, lo que dificulta su capacidad para llevar a cabo una supervisión y aplicación efectivas. Tanto los empleadores como los trabajadores pueden tener una comprensión limitada de los riesgos de SSO y sus respectivas responsabilidades.

Normas Específicas de Salud y Seguridad

Seguridad Química

Los empleadores deben asegurar el etiquetado adecuado de los productos químicos peligrosos y la disponibilidad de Hojas de Datos de Seguridad para referencia de los trabajadores. Los lugares de trabajo deben implementar medidas para minimizar la exposición de los trabajadores a productos químicos peligrosos, como ventilación y equipo de protección personal. Los trabajadores que manejan productos químicos necesitan capacitación sobre riesgos, procedimientos de manejo seguro y respuesta a emergencias.

Ergonomía

Los empleadores deben abordar los riesgos asociados con levantar, cargar y movimientos repetitivos, y deben proporcionar capacitación sobre técnicas seguras. Las estaciones de trabajo y el equipo deben diseñarse para minimizar posturas incómodas y prevenir trastornos musculoesqueléticos.

Seguridad de Maquinaria

Las partes móviles de la maquinaria deben estar protegidas para evitar el contacto con los trabajadores. Las máquinas deben estar equipadas con controles de parada de emergencia fácilmente accesibles. Deben existir procedimientos para aislar las fuentes de energía durante el mantenimiento y la reparación.

Mejorando la Salud y Seguridad Ocupacional en Madagascar

El progreso en SSO requiere un esfuerzo concertado de varias partes interesadas. Las recomendaciones incluyen actualizar y expandir las leyes de SSO para alinearlas con las mejores prácticas internacionales, aumentar los recursos y la capacidad técnica de la Inspección de Trabajo y otras instituciones de SSO, campañas dirigidas para educar tanto a empleadores como a trabajadores sobre sus derechos y responsabilidades en SSO, y fomentar la colaboración entre el gobierno, las organizaciones de empleadores y los sindicatos de trabajadores para mejorar los resultados de SSO.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel vital en Madagascar, llevadas a cabo por la Inspección de Trabajo bajo el Ministerio de Servicio Público, Trabajo y Leyes Sociales. Estas inspecciones están diseñadas para evaluar el cumplimiento de las regulaciones.

Criterios de Inspección

Los inspectores de trabajo en Madagascar se enfocan en una amplia gama de criterios durante sus inspecciones. Estos incluyen:

• Condiciones Generales del Lugar de Trabajo: Limpieza, iluminación, ventilación, instalaciones sanitarias y salidas de emergencia.
• Seguridad de Maquinaria y Equipos: Protección, mantenimiento, procedimientos de bloqueo/etiquetado.
• Sustancias Peligrosas: Etiquetado, almacenamiento, manejo, uso de equipos de protección personal (EPP).
• Ergonomía: Diseño de estaciones de trabajo, prácticas de manejo manual, riesgo de trastornos musculoesqueléticos.
• Seguridad Contra Incendios: Medidas de prevención de incendios, preparación para emergencias y equipos de extinción de incendios.
• Primeros Auxilios: Disponibilidad de botiquines de primeros auxilios y personal capacitado.
• Sistemas de Gestión: Mantenimiento de registros, comités de seguridad y salud, programas de capacitación para trabajadores.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo en Madagascar puede variar dependiendo de factores como:

• Sector Industrial: Industrias de alto riesgo como la minería y la construcción están sujetas a inspecciones más frecuentes.
• Tamaño de la Empresa: Las empresas más grandes pueden ser inspeccionadas con mayor frecuencia.
• Inspecciones Basadas en Quejas: La Inspección de Trabajo puede realizar inspecciones en respuesta a quejas de los trabajadores o informes de accidentes.

Procedimientos de Inspección

• Aviso: Se puede o no dar aviso previo de las inspecciones en el lugar de trabajo, dependiendo de las circunstancias.
• Reunión de Apertura: El inspector realiza una reunión con el empleador o representante para explicar el propósito y alcance de la inspección.
• Inspección de Recorrido: El inspector realiza un examen físico del lugar de trabajo, observando los procesos de trabajo, equipos y posibles peligros.
• Entrevistas: El inspector puede entrevistar a los trabajadores y supervisores para recopilar información sobre las prácticas.
• Revisión de Registros: Los inspectores examinan la documentación, incluidos los informes de accidentes, registros de capacitación y registros de mantenimiento.
• Reunión de Cierre: El inspector resume los hallazgos y discute cualquier violación observada con el empleador.

Acciones de Seguimiento

• Emisión de Avisos de Mejora: Si se encuentran violaciones, el inspector puede emitir un aviso de mejora, especificando acciones correctivas y un plazo para el cumplimiento.
• Sanciones y Multas: Para violaciones graves o repetidas, la Inspección de Trabajo puede imponer multas o incluso ordenar el cierre temporal de un lugar de trabajo.
• Apoyo Técnico: Los inspectores pueden proporcionar orientación y asesoramiento a los empleadores sobre cómo mejorar las condiciones.

En Madagascar, existen protocolos definidos para manejar los accidentes laborales. Estos protocolos aseguran la notificación rápida, investigaciones exhaustivas y acceso a compensación para los trabajadores lesionados.

Requisitos de Notificación

Los empleadores son legalmente responsables de notificar los accidentes laborales a varias entidades. Los accidentes que resulten en lesiones o muertes deben ser reportados al Instituto Nacional de Previsión Social (INPS) dentro de un plazo prescrito, a menudo 48 horas para accidentes graves. La Inspección de Trabajo también puede necesitar ser notificada, especialmente en casos de accidentes serios. Además, la familia del trabajador lesionado y el médico tratante deben ser informados rápidamente.

Procesos de Investigación

Los empleadores tienen el deber inicial de investigar los accidentes laborales, determinar las causas e implementar medidas correctivas para prevenir la recurrencia. Para los accidentes cubiertos por el seguro de accidentes de trabajo, el INPS llevará a cabo una investigación más extensa. Esto puede implicar visitas e inspecciones en el lugar de trabajo, entrevistas con testigos, el trabajador lesionado y el personal relevante, y una revisión de la documentación como registros de seguridad y registros de mantenimiento.

Reclamaciones de Compensación

Madagascar tiene un sistema obligatorio de seguro de accidentes de trabajo administrado por el INPS. Los trabajadores lesionados tienen derecho a la cobertura de los gastos médicos relacionados con la lesión laboral, compensación por los salarios perdidos durante los períodos de discapacidad temporal, pagos en casos de discapacidad a largo plazo o permanente, y compensación para los dependientes en caso de muerte del trabajador debido a un accidente laboral.

Los trabajadores lesionados o sus dependientes deben presentar reclamaciones ante el INPS para recibir compensación. El INPS determina la elegibilidad y la cantidad de los beneficios. El Código Laboral Malgache establece el marco para la notificación de accidentes laborales, investigaciones y compensación. Las regulaciones y decretos sobre el seguro de accidentes de trabajo detallan los procedimientos específicos para reclamar compensación y los tipos de beneficios disponibles.