En Laos, las principales leyes que rigen la salud y la seguridad incluyen la Constitución de la RDP Lao (Enmendada en 2015), la Ley de Trabajo (No.43/NA, de 2013), la Ley de Higiene, Prevención de Enfermedades y Promoción de la Salud (No.08/NA, de 2011) y el Decreto sobre Seguridad y Salud Laboral (No.22/GO, de 2019). Estas leyes destacan el derecho a la seguridad y protección contra riesgos para la salud, proporcionan el marco principal para la salud y la seguridad, se centran en la salud pública, los estándares de higiene, el control de enfermedades y la protección de la salud, y amplían los requisitos de salud y seguridad.

Áreas Clave de las Regulaciones de Salud y Seguridad

Las regulaciones de salud y seguridad en Laos se centran en varias áreas clave:

Responsabilidades del Empleador

Se requiere que los empleadores implementen sistemas de gestión de salud y seguridad, proporcionen capacitación a los trabajadores sobre prácticas de trabajo seguras, suministren y mantengan equipos de protección personal (EPP), realicen evaluaciones de riesgos y peligros, y reporten e investiguen problemas relacionados con la salud.

Derechos y Responsabilidades de los Trabajadores

Los trabajadores tienen el derecho a conocer los peligros en el lugar de trabajo y cómo protegerse, a rechazar trabajos inseguros, y tienen el deber de seguir las normas de seguridad y cooperar con los empleadores.

Condiciones del Lugar de Trabajo

Las condiciones del lugar de trabajo deben cumplir con los estándares de higiene, proporcionar ventilación adecuada, iluminación y servicios sanitarios. Se requieren estándares de seguridad, protecciones y inspecciones regulares de maquinaria. También se regulan el etiquetado, almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas, y las Hojas de Datos de Seguridad (SDS).

Salud Pública

Las medidas para prevenir enfermedades infecciosas, la promoción de prácticas de higiene personal y saneamiento, y las regulaciones que rigen la producción, manejo y seguridad alimentaria también forman parte de las regulaciones de salud y seguridad.

Aplicación y Cumplimiento

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social (MoLSW) es el principal organismo gubernamental responsable de la regulación y aplicación de la salud y la seguridad. Los Inspectores de Trabajo realizan inspecciones, emiten avisos de mejora y pueden imponer sanciones.

Limitaciones y Desafíos

Existen limitaciones y desafíos en la aplicación de las regulaciones de salud y seguridad debido a recursos y experiencia técnica limitados, baja conciencia sobre las regulaciones de salud y seguridad entre algunos empleadores y trabajadores, y desafíos en sectores con arreglos laborales informales.

La seguridad y salud ocupacional (SSO) es un aspecto crucial de cualquier lugar de trabajo. Involucra la identificación, evaluación y control de peligros que pueden resultar en lesiones, enfermedades o afectar el bienestar de los trabajadores. En Laos, la legislación principal que rige la SSO es la Ley Laboral (No. 43/NA, 2013). Esta ley describe los derechos y responsabilidades básicos de empleadores y trabajadores en relación con la seguridad y salud en el lugar de trabajo.

Instituciones Clave

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social (MoLSW) es responsable del desarrollo de políticas, regulación y aplicación de la SSO. El Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF) proporciona compensación por lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo.

Normas de Seguridad y Salud Ocupacional

Las normas de SSO en Laos cubren una variedad de áreas. Estas incluyen la identificación de peligros y la evaluación de riesgos, donde se requiere que los empleadores identifiquen los posibles peligros en el lugar de trabajo y evalúen los riesgos que representan para los trabajadores. También se implementan medidas de control para eliminar o minimizar los riesgos. Estas medidas van desde la eliminación y sustitución hasta controles de ingeniería y administrativos, y el uso de equipos de protección personal (EPP) como último recurso.

Las instalaciones y comodidades en el lugar de trabajo también están reguladas. Se requiere que los empleadores proporcionen agua potable limpia, baños, instalaciones para lavarse, iluminación y ventilación adecuadas, medidas de seguridad contra incendios y instalaciones de primeros auxilios. Reglamentos específicos también abordan peligros particulares en industrias como la construcción, minería y agricultura.

Derechos y Responsabilidades de los Empleados

Los trabajadores tienen el derecho de conocer los peligros en su lugar de trabajo y cómo protegerse. También tienen el derecho de rechazar trabajos peligrosos sin penalización y de participar en la toma de decisiones de SSO a través de comités de seguridad o representantes de los trabajadores. Sin embargo, los trabajadores también tienen la responsabilidad de cumplir con las reglas y procedimientos de seguridad, usar EPP y reportar peligros.

Desafíos y Mejoras

A pesar de estas regulaciones, Laos enfrenta desafíos en la implementación completa de las normas de SSO. Estos incluyen recursos limitados para la aplicación, falta de conciencia entre empleadores y trabajadores, y un sector informal con cobertura limitada de SSO. Sin embargo, se están realizando esfuerzos para mejorar la SSO, con organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo trabajando con el gobierno de Laos en proyectos enfocados en el desarrollo de capacidades, la sensibilización y la promoción de la SSO en sectores específicos.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte crucial para mantener los estándares de seguridad ocupacional. En Laos, estas inspecciones son realizadas por el Departamento de Inspección Laboral del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.

Base Legal

La Ley Laboral (No. 43/NA, 2013) otorga a los inspectores laborales el poder de ingresar a los lugares de trabajo, realizar inspecciones y hacer cumplir las regulaciones de seguridad y salud ocupacional (OSH). El Decreto sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (No: 290/GOV, 2009) proporciona más detalles sobre los procedimientos y requisitos de inspección.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Laos cubren varios aspectos de la OSH. Los inspectores verifican si los lugares de trabajo cumplen con las regulaciones específicas establecidas en la Ley Laboral y los decretos pertinentes. Evalúan la implementación de la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y las medidas de control. Los inspectores también revisan los registros de accidentes laborales, lesiones, enfermedades e inspecciones. Además, evalúan si los trabajadores están informados sobre los peligros y han recibido la capacitación adecuada.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones en Laos depende de varios factores, como el nivel de riesgo del lugar de trabajo, su historial de cumplimiento y cualquier queja o preocupación específica planteada por los trabajadores o sindicatos.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección implica planificación y preparación, una entrevista inicial con el empleador, una inspección del lugar de trabajo, una revisión de la documentación de OSH, una entrevista de cierre y la preparación de un informe formal de inspección.

Acciones de Seguimiento

Si se encuentran violaciones, los inspectores pueden emitir órdenes de mejora con plazos para las acciones correctivas. En casos de violaciones graves o repetidas, el inspector laboral puede recomendar multas u otras sanciones. Se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar el cumplimiento de las órdenes de mejora. Los inspectores también pueden proporcionar asesoramiento y apoyo a los empleadores para ayudar en el cumplimiento.

Los accidentes laborales en Laos se abordan a través de protocolos establecidos que aseguran la pronta notificación, investigaciones apropiadas y una compensación justa para los trabajadores afectados.

Requisitos de Notificación

En Laos, los empleadores están obligados por la Ley Laboral (No. 43/NA, 2013) a notificar los accidentes laborales y las enfermedades ocupacionales al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social (MoLSW) dentro de un plazo especificado. El Decreto sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (No: 290/GOV, 2009) proporciona directrices detalladas sobre los procedimientos de notificación de accidentes. Para accidentes menores, los empleadores deben mantener registros y notificar periódicamente al MoLSW. En el caso de accidentes graves y muertes, los empleadores deben notificar inmediatamente al MoLSW y preservar la escena del accidente para la investigación.

Procesos de Investigación

El Departamento de Inspección Laboral es responsable de investigar los accidentes reportados. La investigación incluye entrevistas con testigos, examen de la escena del accidente y revisión de la documentación relevante. El objetivo de la investigación es identificar las causas raíz del accidente y recomendar medidas preventivas para evitar ocurrencias similares.

Reclamaciones de Compensación

Los trabajadores lesionados en accidentes laborales o aquellos que desarrollen enfermedades ocupacionales tienen derecho a una compensación a través del Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF). Los tipos de compensación incluyen gastos médicos, beneficios por discapacidad y beneficios para sobrevivientes en caso de fallecimiento. El proceso de reclamación implica que los trabajadores o sus familias presenten una reclamación ante el NSSF, que luego evalúa la reclamación y determina el nivel de compensación.

Consideraciones Adicionales

Los empleadores están obligados a facilitar el proceso de investigación y cooperar con el Departamento de Inspección Laboral. También deben mantener registros precisos de todos los accidentes e incidentes laborales, ya que estos registros son cruciales para la evaluación de reclamaciones y mejoras futuras.