La Ley Laboral de 1997 es la legislación fundamental que describe las responsabilidades de empleadores y trabajadores en cuanto a la salud y seguridad en el lugar de trabajo en Camboya. Aborda específicamente la limpieza e higiene del lugar de trabajo, la seguridad de la maquinaria y el equipo, la provisión de equipo de protección personal (EPP), las medidas de prevención de riesgos y las enfermedades ocupacionales.

Legislación Clave

Además de la Ley Laboral, los Prakas (Decretos Ministeriales) emitidos por el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional (MLVT) proporcionan regulaciones específicas y accionables en varios sectores. Algunos ejemplos clave incluyen el Prakas No. 264/16 sobre el Uso de Equipos de Protección Personal en el Lugar de Trabajo (2016), el Prakas No. 043/01 sobre las Medidas de Uso de Máquinas y la Seguridad de los Trabajadores (2001), y el Prakas No. 353/18 sobre los Procedimientos de Declaración de Accidentes Laborales (2018).

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Camboya tienen amplias obligaciones bajo la ley para garantizar la salud y seguridad de los trabajadores. Deben proporcionar un espacio de trabajo seguro y saludable, libre de peligros que puedan causar lesiones o enfermedades. Las medidas incluyen ventilación e iluminación adecuadas, almacenamiento y manejo seguro de productos químicos, limpieza y saneamiento, y procedimientos de seguridad contra incendios y emergencias.

Los empleadores también están obligados a identificar, analizar y controlar los peligros en el lugar de trabajo. Deben implementar medidas para prevenir y minimizar riesgos. Los trabajadores deben recibir una capacitación clara sobre prácticas de trabajo seguras, peligros y cómo usar correctamente el EPP. Los empleadores deben proporcionar el EPP adecuado a los trabajadores en trabajos peligrosos, sin costo alguno. En ciertas industrias o trabajos peligrosos, los empleadores deben organizar exámenes médicos a su propio costo. Los empleadores deben mantener registros precisos y reportar cualquier accidente o enfermedad relacionada con el trabajo.

Derechos de los Empleados

La ley establece derechos significativos para los trabajadores en Camboya relacionados con su salud y seguridad. Los trabajadores tienen derecho a negarse a trabajar si consideran que hay un peligro inmediato para su salud o vida, sin consecuencias negativas. Tienen derecho a ser informados y consultados sobre asuntos de salud y seguridad en el lugar de trabajo. Los trabajadores tienen derecho a una compensación por lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo, cubiertas por el Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF).

Aplicación y Sanciones

El MLVT es responsable de hacer cumplir las leyes de salud y seguridad a través de inspecciones e investigaciones en el lugar de trabajo. Los empleadores que violen las leyes de salud y seguridad pueden enfrentar advertencias, multas e incluso el cierre de su negocio en casos graves.

Limitaciones y Desafíos

A pesar del marco legal, persisten desafíos significativos en la aplicación en Camboya. Una parte sustancial del trabajo es informal, donde las regulaciones de salud y seguridad son más difíciles de monitorear. La Inspección Laboral tiene limitaciones de capacidad, lo que dificulta una aplicación exhaustiva, especialmente en lugares de trabajo más pequeños o remotos. La baja conciencia sobre los estándares de seguridad y salud ocupacional entre empleadores y trabajadores sigue siendo un desafío importante.

La Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) en Camboya está regida por un conjunto de leyes y marcos regulatorios clave. La legislación fundamental es la Ley Laboral (1997), que describe las responsabilidades del empleador para proporcionar un lugar de trabajo seguro y saludable, los derechos de los empleados en cuanto a SSO y las disposiciones generales de seguridad en el lugar de trabajo. Otras regulaciones importantes incluyen el Subdecreto No.37 sobre el Control de Productos Químicos y Sustancias Peligrosas (2009) y numerosos Prakas (Reglamentos Ministeriales) emitidos por el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional (MoLVT).

Agencias Responsables

La agencia principal responsable de supervisar, regular y hacer cumplir la SSO es el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional (MoLVT). Dentro del MoLVT, el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional (DOSH) es directamente responsable de los asuntos de SSO. El Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF) gestiona los esquemas de compensación por lesiones laborales y enfermedades ocupacionales.

Normas Básicas de SSO

Los empleadores en Camboya están obligados a identificar los peligros en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos para los trabajadores, implementando medidas para eliminar o minimizar esos riesgos. También deben implementar medidas de seguridad adecuadas, como proporcionar y mantener maquinaria, equipos y lugares de trabajo seguros, proporcionar equipo de protección personal (EPP) cuando sea necesario, asegurar una ventilación, iluminación y saneamiento adecuados, e implementar procedimientos de seguridad contra incendios y emergencias.

Los empleadores también deben facilitar el acceso a servicios de salud ocupacional para los trabajadores, incluyendo exámenes de salud pre-empleo y periódicos, tratamiento de lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y programas de educación y promoción de la salud. Deben proporcionar a los trabajadores información y capacitación sobre SSO y consultar con los trabajadores sobre asuntos de SSO, incluyendo la formación de comités de SSO.

Desafíos y Áreas de Mejora

Existen varios desafíos y áreas de mejora en el campo de la SSO en Camboya. Los recursos y la capacidad limitados para la inspección laboral dificultan la fuerte aplicación de las regulaciones de SSO. La gran economía informal en Camboya plantea desafíos para aplicar y hacer cumplir las normas de SSO. Además, algunos empleadores y trabajadores pueden carecer de una conciencia adecuada sobre los requisitos y las mejores prácticas de SSO.

Las inspecciones laborales en Camboya desempeñan un papel vital en garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables para los trabajadores. Hacen cumplir las leyes y regulaciones laborales, identifican y abordan peligros, promueven la prevención y fomentan una cultura de seguridad.

Tipos de Inspecciones

Hay tres tipos de inspecciones en Camboya:

1. Inspecciones Laborales Regulares: Estas se realizan periódicamente con previo aviso, enfocándose en el cumplimiento de las leyes laborales, incluidas las disposiciones de Seguridad y Salud Ocupacional (OSH).
2. Inspecciones Laborales Especiales: Estas son inspecciones sin previo aviso en respuesta a quejas, irregularidades reportadas o accidentes graves.
3. Inspecciones Laborales Autodeclaradas: Introducidas en 2022, estas inspecciones requieren que las empresas realicen una autoevaluación de su cumplimiento con las regulaciones laborales dos veces al año a través del sistema en línea del Ministerio de Trabajo y Capacitación Vocacional (MLVT).

Criterios y Prioridades de Inspección

Las inspecciones laborales en Camboya cubren una gama de criterios clave mandatados por la ley y las directrices relevantes. Estos incluyen condiciones generales de trabajo, seguridad y salud ocupacional, protección de grupos vulnerables y condiciones de vida si son proporcionadas por el empleador.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones laborales en Camboya varía dependiendo de los niveles de riesgo percibidos, la industria y el historial de cumplimiento previo. Generalmente, las inspecciones pueden ocurrir al menos una vez al año, y con mayor frecuencia en lugares de trabajo de alto riesgo.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección involucra la preparación previa a la inspección, una reunión de apertura, una inspección de recorrido, entrevistas y revisión de documentación, una reunión de cierre, un informe de inspección y una Orden de Acción Correctiva si se identifican violaciones graves.

Acciones de Seguimiento

Después de la inspección, los empleadores deben tomar las medidas necesarias para abordar las violaciones dentro de los plazos estipulados. Se realizan inspecciones de seguimiento para verificar la implementación de medidas correctivas. El incumplimiento puede llevar a advertencias, multas o incluso al cierre de una instalación en casos graves.

En Camboya, existen protocolos específicos para manejar accidentes laborales. Estos protocolos están principalmente regidos por la Ley del Trabajo de Camboya (1997) y la Ley sobre los Regímenes de Seguridad Social para las Personas Definidas por las Disposiciones de la Ley del Trabajo (2002).

Reporte de Accidentes Laborales

Según el Artículo 189 de la Ley del Trabajo, los empleadores están obligados a reportar cualquier accidente laboral al Inspector de Trabajo de inmediato. En el caso de incidentes graves o fatales, se debe presentar un informe detallado dentro de las 48 horas según el Artículo 208 de la Ley del Trabajo. El PraKas sobre la Determinación de Accidentes Laborales, Enfermedades Ocupacionales y sus Procedimientos de Reporte (2005) proporciona procedimientos específicos y formularios para el reporte de accidentes.

Investigación de Accidentes Laborales

El Inspector de Trabajo está autorizado para investigar accidentes laborales con el fin de determinar las causas y las medidas preventivas según el Artículo 192 de la Ley del Trabajo. Los empleadores están obligados a cooperar con las investigaciones y preservar la escena del accidente en la medida de lo posible. Los representantes de los trabajadores también tienen el derecho de participar en el proceso de investigación.

Compensación por Accidentes Laborales

La Ley sobre los Regímenes de Seguridad Social para las Personas Definidas por las Disposiciones de la Ley del Trabajo establece el Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF), que es responsable de administrar la compensación a los trabajadores. Los tipos de compensación incluyen discapacidad temporal (gastos médicos, beneficios de reemplazo salarial), discapacidad permanente (pago único o pensión, dependiendo de la gravedad de la discapacidad) y beneficios por muerte (costos funerarios y pagos a los dependientes).

Procedimientos para Reclamar Compensación

El empleador debe presentar un informe inicial al NSSF dentro del plazo estipulado. Un médico designado por el NSSF realiza una evaluación médica para determinar el grado de discapacidad. El NSSF toma una decisión sobre la reclamación y calcula la compensación correspondiente.